云南地震監(jiān)測(cè)中心站改革現(xiàn)狀分析及優(yōu)化

趙至柔　壯延　吳艷梅　李振

摘要地震監(jiān)測(cè)中心站是地震監(jiān)測(cè)體系的基礎(chǔ)單元，面對(duì)改革發(fā)展新形勢(shì)和綜合應(yīng)急救災(zāi)體系的建立，為更好地滿(mǎn)足新時(shí)期防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中地震監(jiān)測(cè)工作的需要，云南省地震局于2021年9月底完成了全省地震監(jiān)測(cè)中心站掛牌，確定了中心站機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能劃分和人員編制。本文通過(guò)回顧云南地震監(jiān)測(cè)中心站改革歷程，分析了云南地震監(jiān)測(cè)中心站改革的現(xiàn)狀并結(jié)合存在的不足，針對(duì)未來(lái)發(fā)展道路提出相應(yīng)的優(yōu)化建議。這對(duì)提升中心站監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力和現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)和規(guī)范云南地震臺(tái)站管理，發(fā)揮地震監(jiān)測(cè)中心站在全省防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用具有重要意義。

關(guān)鍵詞中心站；改革現(xiàn)狀；臺(tái)站管理；優(yōu)化建議

中圖分類(lèi)號(hào)： P315.78文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2096-7780（2023）05-0234-06

doi：10.19987/j.dzkxjz.2022-125

Analysis and optimization of the reform status ofYunnan seismic monitoring center stations

Zhao Zhirou，Zhuang Yan，Wu Yanmei，Li Zhen

（Yunnan Earthquake Agency， Yunnan Kunming 650224， China）

AbstractThe seismic monitoring center station is the basic unit of the seismic monitoring system. In the face of the new situation of reform and development and the establishment of a comprehensive emergency disaster relief system，the Yunnan Earthquake Agencycompleted the listingof the provincialseismic monitoringcenterstationsat theend of September 2021，and determined the organization setting，function division and staffing of the center station，in order to better meet the needs of the seismic monitoring work in the development of earthquake prevention and disaster reduction in the new era. By reviewing the reform process of the Yunnan seismic monitoring center stations，this paper analyzes the current situation of the Yunnan seismic monitoring center station reform and the existing deficiencies，and puts forward corresponding optimization suggestions for the future development path. This is of great significance for improving the monitoring and forecasting capability and modernization level of the central stations，strengthening and standardizing the management of earthquake stations in Yunnan，and giving full play to the basic role of the seismic monitoring centers in the development of earthquake prevention and disaster reduction in the province.

Keywordsseismic monitoring center station; reform status; station management; optimization suggestions

1 云南地震監(jiān)測(cè)中心站改革歷程

1.1 云南地震監(jiān)測(cè)中心站改革背景

黨的十八大以來(lái)，黨中央全面推進(jìn)大應(yīng)急管理邁入新的歷史發(fā)展階段。習(xí)近平總書(shū)記高度重視防災(zāi)救災(zāi)和防震減災(zāi)工作，多次發(fā)表重要講話(huà)，對(duì)防震減災(zāi)工作作出重要指示批示[1]。在2016年7月28日唐山地震40周年之際，習(xí)近平總書(shū)記在唐山考察時(shí)提出“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”[2]的重要指導(dǎo)思想，在不同場(chǎng)合多次指出：防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是衡量執(zhí)政黨領(lǐng)導(dǎo)力、檢驗(yàn)政府執(zhí)行力、評(píng)判國(guó)家動(dòng)員力、體現(xiàn)民族凝聚力的一個(gè)重要方面[3]。2014年魯?shù)?.5級(jí)地震、2019年四川長(zhǎng)寧6.0級(jí)地震后，習(xí)近平總書(shū)記都先后作出重要批示。在過(guò)去幾年中，我們深深感受到，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示精神，是推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力[4]。

地震臺(tái)站是防震減災(zāi)工作的基礎(chǔ)，夯實(shí)這個(gè)基礎(chǔ)，全面推動(dòng)中心站監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，豐富夯實(shí)中心站業(yè)務(wù)職能工作職責(zé)，是地震部門(mén)建立50多年來(lái)對(duì)地震監(jiān)測(cè)體系所進(jìn)行的一項(xiàng)深刻的變革，是積極主動(dòng)作為，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深入貫徹“兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)轉(zhuǎn)變”的具體體現(xiàn)[5]。2020年以來(lái)，中國(guó)地震局黨組從推動(dòng)防震減災(zāi)高質(zhì)量發(fā)展的高度，科學(xué)謀劃地震臺(tái)站改革工作，先后印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震臺(tái)站改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)中心站改革若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。2021年11月5 日，召開(kāi)全國(guó)地震監(jiān)測(cè)中心站站長(zhǎng)工作（視頻）會(huì)議，全力推進(jìn)地震臺(tái)站改革發(fā)展[6]。

云南省地震局高度重視地震臺(tái)站改革工作，緊緊圍繞《中國(guó)地震局關(guān)于進(jìn)一步深化地震臺(tái)站管理改革工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《地震臺(tái)站設(shè)置管理辦法（試行）》等文件精神，按照總體布局、統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)中求進(jìn)、分布實(shí)施的思路，結(jié)合局直屬地震臺(tái)現(xiàn)有條件、規(guī)模、觀測(cè)成果和發(fā)展改革定位，積極推進(jìn)中心站改革，初步完成了機(jī)構(gòu)調(diào)整、崗位設(shè)置、職能強(qiáng)化和人員重組。中心站工作現(xiàn)階段，正著力于內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮改革杠桿作用，提高中心站的綜合效能。

1.2 中心站改革機(jī)構(gòu)設(shè)置

云南省地震局原有13個(gè)專(zhuān)業(yè)地震臺(tái)，主要分布在云南中西部地區(qū)，臺(tái)站交通便利，基礎(chǔ)條件較好。臺(tái)站主要工作是震情值班、儀器維護(hù)、臺(tái)站數(shù)據(jù)采集報(bào)送、觀測(cè)環(huán)境監(jiān)控。其特點(diǎn)是具有重復(fù)性、工作強(qiáng)度相對(duì)低，但必需是24小時(shí)有人值班值守。

云南省是全國(guó)地震活動(dòng)頻度、強(qiáng)度較高的5個(gè)省份（云南、四川、新疆、青海、甘肅）之一。綜合考慮云南震情災(zāi)情、地震活動(dòng)性和構(gòu)造背景、自然地理、基礎(chǔ)條件等因素，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維集約化要求，以有人值守地震臺(tái)為基礎(chǔ)組建了昆明、昭通、通海、楚雄、騰沖、麗江、臨滄、下關(guān)8個(gè)地震監(jiān)測(cè)中心站。云南區(qū)域地震監(jiān)測(cè)中心站由云南省地震局管理，除了承擔(dān)履行轄區(qū)內(nèi)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作職責(zé)與轄區(qū)臺(tái)站監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)維保障外，還參與區(qū)域地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防治和應(yīng)急響應(yīng)、科普宣傳等業(yè)務(wù)（圖1）。

2 云南地震監(jiān)測(cè)中心站現(xiàn)狀

2.1 中心站改革現(xiàn)狀

地震監(jiān)測(cè)中心站改革目標(biāo)明確要建成管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，業(yè)務(wù)體系綜合化[7]的發(fā)展模式。為減少觀測(cè)環(huán)境干擾，臺(tái)站大都建在距離中心城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的地方，導(dǎo)致臺(tái)站工作人員生活交通不便，工作不安心。這些臺(tái)站以省級(jí)地震部門(mén)管理為主，與地方地震部門(mén)、應(yīng)急等其他部門(mén)聯(lián)系交流不多，工作相對(duì)閉塞，工作內(nèi)容單一，無(wú)法對(duì)支持地方防震減災(zāi)開(kāi)展工作發(fā)揮作用。中心站改革主要方向是將有人值守臺(tái)站向區(qū)域綜合臺(tái)站發(fā)展。基于臺(tái)站現(xiàn)狀，云南省地震局統(tǒng)籌考慮，認(rèn)真研究了云南地震監(jiān)測(cè)中心站改革路徑，為滿(mǎn)足綜合臺(tái)站發(fā)展需求，在充分考慮臺(tái)站間交通便利性和基礎(chǔ)條件完備性的基礎(chǔ)上，對(duì)13個(gè)臺(tái)站進(jìn)行了必要的合并。截至2021年9月底，云南省地震局8個(gè)地震監(jiān)測(cè)中心站先后正式掛牌。局黨組成員、有關(guān)州（市）政府負(fù)責(zé)同志分別出席8個(gè)地震監(jiān)測(cè)中心站揭牌儀式（圖2）。基本形成了云南8個(gè)地震監(jiān)測(cè)中心站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，集約化管理，綜合性運(yùn)行的發(fā)展模式。

目前，中心站日常工作主要承擔(dān)轄區(qū)臺(tái)站地球物理場(chǎng)觀測(cè)和地震觀測(cè)的日常監(jiān)測(cè)、儀器維護(hù)、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)報(bào)送、數(shù)據(jù)處理、日志報(bào)送、異常跟蹤與落實(shí)等業(yè)務(wù)。在一些重要時(shí)間，如“5·12”防災(zāi)減災(zāi)日、“11·6”云南防震減災(zāi)日等開(kāi)展防震減災(zāi)科普宣傳，在轄區(qū)內(nèi)發(fā)生破壞性地震后參與地震應(yīng)急處置工作。

一些中心站結(jié)合業(yè)務(wù)自身需要承擔(dān)或參與了相關(guān)科研項(xiàng)目研究。如騰沖地震臺(tái)結(jié)合監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)自主開(kāi)發(fā)了 ERAP-S 單臺(tái)測(cè)震分析處理軟件、測(cè)震臺(tái)網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)、前兆儀器設(shè)備運(yùn)行監(jiān)控平臺(tái)、儀器設(shè)備與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控系統(tǒng)后端短信提示平臺(tái)、前兆數(shù)據(jù)跟蹤分析處理及數(shù)據(jù)備份服務(wù)軟件平臺(tái)等5個(gè)軟件，有效提高了區(qū)域監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析能力和觀測(cè)系統(tǒng)運(yùn)維水平，提升了觀測(cè)儀器運(yùn)行質(zhì)量和觀測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，逐步使中心站監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，基本實(shí)現(xiàn)了臺(tái)站監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)日常運(yùn)維和質(zhì)量監(jiān)控的自動(dòng)化、信息化。

2.2 中心站面臨的主要問(wèn)題

8個(gè)地震監(jiān)測(cè)中心站組建是以現(xiàn)有臺(tái)站為基礎(chǔ)，在深化中心站改革中還面臨一些主要問(wèn)題。

2.2.1 支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)

臺(tái)站職工存在政治能力不強(qiáng)、政治覺(jué)悟不高，支部活動(dòng)形式單一，慣性思維較重等問(wèn)題。臺(tái)站支部及黨員同志的思想觀念不夠解放，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，黨員與職工工作定位僅限于臺(tái)站運(yùn)維守護(hù)上，缺少對(duì)臺(tái)站長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的思考，缺少主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺(jué)，缺乏主動(dòng)作為和擔(dān)當(dāng)。由于臺(tái)站分散使支部在帶領(lǐng)黨員職工政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)安排上時(shí)間不多，參加科研項(xiàng)目少。

2.2.2 地震監(jiān)測(cè)技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后

地震預(yù)警臺(tái)站建成后，云南4010 km 邊境沿線測(cè)震臺(tái)布局仍有空缺；全省地球物理觀測(cè)場(chǎng)臺(tái)站分布不均，滇東、滇南部分地震活動(dòng)性較強(qiáng)地區(qū)觀測(cè)手段明顯不足；監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的智能化、一體化監(jiān)控平臺(tái)尚未建立，中心站運(yùn)維隊(duì)伍規(guī)模和能力難以支撐基數(shù)較大、分布較散的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)運(yùn)維需求；監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和科研業(yè)務(wù)骨干儲(chǔ)備不足，對(duì)“省地震臺(tái)—中心站—一般監(jiān)測(cè)站”三級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)架構(gòu)的支撐不夠[8]。

2.2.3 臺(tái)站生活基礎(chǔ)薄弱

由于監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)職責(zé)調(diào)整、業(yè)務(wù)范圍擴(kuò)大，中心站專(zhuān)業(yè)人員仍然十分缺乏，職工難以很快適應(yīng)中心站新的職能職責(zé)要求。臺(tái)站相對(duì)閉塞，與轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)部門(mén)溝通聯(lián)系較少，臺(tái)站人員信息交流相對(duì)閉塞，協(xié)調(diào)能力不足，主動(dòng)服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防震減災(zāi)意識(shí)缺乏。

2.2.4 管理制度體系不夠健全

中心站與省局相關(guān)單位的職責(zé)任務(wù)劃分還不夠清晰，業(yè)務(wù)體系銜接不好，要實(shí)現(xiàn)集建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)和管理于一體并承接更多區(qū)域防震減災(zāi)工作的地震監(jiān)測(cè)中心站管理模式還需從干部人才隊(duì)伍建設(shè)、工作機(jī)制體制、基礎(chǔ)能力等方面下大力氣加以解決，建立完善符合新形勢(shì)要求的中心站考核評(píng)價(jià)體系、績(jī)效工資制度等。

3 監(jiān)測(cè)中心站改革道路有效路徑分析

3.1 抓住應(yīng)急體制機(jī)制改革機(jī)遇

把握國(guó)家機(jī)構(gòu)改革機(jī)遇，推進(jìn)防震減災(zāi)工作持續(xù)深入發(fā)展。各級(jí)地震局要滿(mǎn)足相應(yīng)的應(yīng)急管理需要，改革后的中心站要建立具有區(qū)域特點(diǎn)的基層防震減災(zāi)業(yè)務(wù)體系，以滿(mǎn)足地方應(yīng)急管理需要，針對(duì)云南地震震情特點(diǎn)，加強(qiáng)與區(qū)域市縣應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)急預(yù)案工作聯(lián)系機(jī)制，滿(mǎn)足市縣應(yīng)急管理體制改革需求。在機(jī)構(gòu)體制改革的引領(lǐng)下，理順機(jī)構(gòu)體制關(guān)系，科學(xué)規(guī)劃布局區(qū)域監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，使中心站成為當(dāng)?shù)氐卣饝?yīng)急工作的有力技術(shù)支撐。把中心站建設(shè)成為集地震監(jiān)測(cè)、臺(tái)站運(yùn)維、數(shù)據(jù)處理和應(yīng)用研究為一體，地震應(yīng)急、流動(dòng)觀測(cè)、科普宣傳等與地震相關(guān)部門(mén)密切協(xié)作的，具有現(xiàn)代化特征的地震監(jiān)測(cè)中心站。并且擁有一支朝氣蓬勃、積極向上、熱愛(ài)事業(yè)的管理與專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。中心站作為云南省地震局派出單位，充分發(fā)揮其在地方防震減災(zāi)的作用，逐步成為省地震局開(kāi)展地方防震減災(zāi)工作的有力幫手，為防震減災(zāi)工作垂直體系管理運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)中心站組織管理

中心站的建設(shè)不是臺(tái)站的合并整合，而是一個(gè)質(zhì)的變化，新時(shí)代賦予了中心站更多的職能。過(guò)去臺(tái)站的工作基本是“日出而作、日落而息”的狀態(tài)，工作單一、封閉，在管理上權(quán)責(zé)不明[9-10]。中心站成立后，既要建設(shè)好臺(tái)站，提高業(yè)務(wù)水平，建設(shè)和諧臺(tái)站，也要對(duì)外積極開(kāi)展當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)工作，主動(dòng)服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中心站的管理能力和協(xié)調(diào)能力要不斷加強(qiáng)。省地震局相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)政策調(diào)研，積極開(kāi)展省局機(jī)關(guān)黨支部與中心站黨支部聯(lián)建共建活動(dòng)，加大政策解讀，積極服務(wù)基層。相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定和完善有關(guān)中心站人、財(cái)、物等方面的管理制度，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，逐步構(gòu)建起科學(xué)高效、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的中心站組織管理和運(yùn)行體系。

中心站要主動(dòng)學(xué)習(xí)，做學(xué)習(xí)的表率、做制度執(zhí)行的表率。中心站的每位同志都要以身作則，大公無(wú)私，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，講團(tuán)結(jié)講奉獻(xiàn)。主要負(fù)責(zé)人要秉公用權(quán)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，嚴(yán)格執(zhí)行好民主集中制，在中心站的日常管理中，多聽(tīng)取職工的意見(jiàn)，工作中要講規(guī)矩、講紀(jì)律，重大事項(xiàng)、涉及全局的工作，嚴(yán)格執(zhí)行重特大情況請(qǐng)示報(bào)告制度。要結(jié)合中心站實(shí)際，探索建立考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)中心站職工的工作積極性和創(chuàng)造性。

3.3 推進(jìn)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)

中心站的工作是我國(guó)防震減災(zāi)最基礎(chǔ)性的工作，除了做好地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作外，還將直接面對(duì)地方政府、面對(duì)當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)部門(mén)和應(yīng)急工作部門(mén)、直接面對(duì)社會(huì)公眾、直接面對(duì)地震災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)，作為省地震局的派出單位，要發(fā)揮省級(jí)地震局與市縣地震工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)間的業(yè)務(wù)橋梁作用，提高防震減災(zāi)服務(wù)責(zé)任意識(shí)，逐步健全服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，為市縣地震工作機(jī)構(gòu)、應(yīng)急管理部門(mén)服務(wù)；為地方黨委政府地震應(yīng)急決策提供技術(shù)支撐。

監(jiān)測(cè)運(yùn)維作為中心站的核心業(yè)務(wù)，在工作上做到“全員全崗”；作為我國(guó)地震頻度、強(qiáng)度較高的省份之一，地震應(yīng)急、流動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警臺(tái)站運(yùn)維、現(xiàn)場(chǎng)信息快報(bào)等工作也是中心站不可缺少的工作職責(zé)。各中心站應(yīng)該制定本單位地震應(yīng)急預(yù)案，出臺(tái)中心站地震應(yīng)急服務(wù)響應(yīng)行動(dòng)清單，配合開(kāi)展震后轄區(qū)內(nèi)地震災(zāi)情信息收集上報(bào)和地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查和烈度評(píng)定；將預(yù)警臺(tái)站運(yùn)維納入年度單位考核內(nèi)容，建立備機(jī)備件和巡檢、運(yùn)維制度，由于中心站轄區(qū)范圍大，管轄范圍內(nèi)臺(tái)站多，加強(qiáng)與州市地震部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)的聯(lián)系溝通，為后續(xù)臺(tái)站運(yùn)維工作提供支撐和保障。根據(jù)所在地區(qū)的特點(diǎn)，發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)展各自特色的業(yè)務(wù)。科學(xué)合理規(guī)劃轄區(qū)觀測(cè)點(diǎn)和測(cè)項(xiàng)的布局，科學(xué)評(píng)估轄區(qū)內(nèi)的測(cè)項(xiàng)效能，打造精品站點(diǎn)。熟悉了解轄區(qū)地震活動(dòng)特征、重大地震事件情況，做好區(qū)域地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和當(dāng)?shù)胤勒饻p災(zāi)科普宣傳。

中心站作為省局派出單位，需盡快提升中心站業(yè)務(wù)能力和管理水平，可以通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、到省局跟班學(xué)習(xí)等方式，提高中心站觀測(cè)數(shù)據(jù)處理、跟蹤分析和異常核實(shí)工作能力，全面提升中心站儀器標(biāo)定檢查及運(yùn)維保障、質(zhì)量控制等技術(shù)水平。通過(guò)省局直屬事業(yè)單位人員到中心站掛職鍛煉和工作的方式，結(jié)對(duì)幫扶、認(rèn)真謀劃，在此基礎(chǔ)上做好中心站單一業(yè)務(wù)向綜合業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.4 推動(dòng)地震部門(mén)融合發(fā)展

做好本職工作，努力服務(wù)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中心站角色定位，要在管理方式、工作方式等方面進(jìn)行探索，與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T(mén)加強(qiáng)溝通合作，緊密團(tuán)結(jié)，主動(dòng)服務(wù)，相互支持，抓好轄區(qū)震情跟蹤、監(jiān)測(cè)運(yùn)維及異常核實(shí)等工作。中心站要與當(dāng)?shù)氐卣鸩块T(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)建立溝通聯(lián)系，工作協(xié)作機(jī)制，主動(dòng)向所在地黨委政府匯報(bào)震情與相關(guān)業(yè)務(wù)工作，發(fā)揮省地震局與市縣地震工作機(jī)構(gòu)之間的業(yè)務(wù)溝通橋梁紐帶作用，制定公共應(yīng)急預(yù)案，配合州市地震部門(mén)開(kāi)展房屋抗震設(shè)防信息的年度動(dòng)態(tài)更新與維護(hù)。中心站應(yīng)面向所在地群眾舉辦開(kāi)放日、專(zhuān)家講座等科普活動(dòng)。

推進(jìn)中心站的屬地管理要穩(wěn)妥慎重，對(duì)所在地區(qū)的各項(xiàng)政策和要求要進(jìn)行充分了解。中心站屬地化管理后可能出現(xiàn)承擔(dān)所在地區(qū)政府部門(mén)安排的其他工作，由于中心站人數(shù)有限，這些工作將對(duì)其履行好職能職責(zé)產(chǎn)生影響。中心站有自己的專(zhuān)業(yè)設(shè)備，職工有自己的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，充分利用當(dāng)?shù)乇O(jiān)測(cè)資源，臺(tái)站共建，資料共用，數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)建設(shè)。

3.5 強(qiáng)化中心站黨建工作

建立中心站黨支部聯(lián)系點(diǎn)機(jī)制，把中心站黨支部建設(shè)好、作用發(fā)揮好。各支部要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話(huà)精神，學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中國(guó)地震局黨組和省地震局黨組關(guān)于防震減災(zāi)工作特別是中心站改革發(fā)展的重大決策部署，在各項(xiàng)工作中充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，促進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)工作齊發(fā)展、雙推進(jìn)，把黨建工作與業(yè)務(wù)工作同計(jì)劃同部署同落實(shí)，結(jié)合所在地區(qū)文化和地震活動(dòng)特征，推動(dòng)中心站黨建文化陣地和地震行業(yè)文化建設(shè)。中心站黨支部要堅(jiān)持因地制宜，加強(qiáng)與周邊單位、村（社區(qū)）的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)開(kāi)展地震科普和扶貧幫困等工作。

中心站支部書(shū)記、站長(zhǎng)要率先垂范，加強(qiáng)黨員的教育管理，規(guī)范支部活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行好“三會(huì)一課”制度，統(tǒng)籌做好政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。加強(qiáng)行政管理，建立黨政聯(lián)席會(huì)議、工作例會(huì)等制度，規(guī)范工作機(jī)制、決策機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。建立“因事設(shè)崗、全員聘用、定期考核、能上能下、績(jī)效激勵(lì)”的用人新機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，加強(qiáng)人才跟蹤培養(yǎng)，把年輕干部、重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象放到國(guó)家地震預(yù)警工程、中國(guó)地震科學(xué)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等急難險(xiǎn)重工作中培養(yǎng)歷練，發(fā)揮好“傳幫帶”工作，促進(jìn)年輕干部成長(zhǎng)成才。

4 展望

云南地震監(jiān)測(cè)中心站通過(guò)不斷改革與發(fā)展，將基本實(shí)現(xiàn)定位準(zhǔn)確、布局合理、功能完備、管理順暢的區(qū)域地震監(jiān)測(cè)中心站體系，使中心站從監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)純業(yè)務(wù)型職能向監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)防治、應(yīng)急響應(yīng)、綜合服務(wù)等領(lǐng)域拓展，深化中心站與所在地區(qū)地震部門(mén)、應(yīng)急部門(mén)的融合發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代群測(cè)群防工作新思路、新局面，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測(cè)中心站業(yè)務(wù)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，使有力支撐區(qū)域防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的中心站各項(xiàng)業(yè)務(wù)提升和綜合能力現(xiàn)代化建設(shè)落到實(shí)處。

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