大型灌區“小機構管理、公司化運營”管理模式
——龍泉山省管工程“管養分離”模式的探索與實踐

張 偉,董 騎,盧喜平

(1.四川省都江堰水利發展中心毗河管理處,成都 610081;2.四川省水利科學研究院,成都 610072)

1 龍泉山灌區概況

龍泉山灌區即都江堰東風渠六期擴灌工程(又稱“東灌”工程),位于成都市以東龍泉山東麓川中丘陵區的成都東部新區、簡陽市、資陽市雁江區境內。灌區從東風渠總干渠尾取水,引都江堰岷江水源穿過龍泉山,規劃終期控灌龍泉山以東,沱江以西,球溪河以北的東部新區、簡陽、雁江、資中、仁壽等市縣約8萬hm2耕地,屬典型的“引蓄結合,長藤結瓜”式的大型水利工程[1-2]。目前灌區有效灌面5萬hm2,占規劃灌面的62.5 %。

2019年11月,根據《龍泉山灌區水利工程管理體制優化調整方案》及省政府發文同意:龍泉山灌區省管工程由引水總干渠、張家巖水庫、充水南干渠、高南干渠、低南干渠、南干渠、簡資干渠組成;省水利廳組建省都江堰毗河工程運行保護機構負責龍泉山灌區省管工程的管理,2021年4月,更名為四川省都江堰水利發展中心毗河管理處,為四川省都江堰水利發展中心(以下簡稱“都發中心”)內設機構。

2 “管養分離”模式的構建

管養分離改革是水管單位體制改革的一項重要內容,是改變目前水利工程管理模式的主要手段。灌區水利工程管養分離由于各地的水利工程管理模式多種多樣、涉及的因素多,致使推行管養分離改革遇到很多阻力。因此,針對灌區水利工程管理現狀,設計灌區體制改革政策方案,提出管養分離的條件、模式和工作措施是非常必要的[3-5]。……