新時代水土保持監(jiān)測技術(shù)體系

史明昌, 趙永軍

(1.北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院, 100083, 北京; 2.水利部水土保持監(jiān)測中心, 100053, 北京)

1 水土保持監(jiān)測現(xiàn)狀及評價

隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人們在擺脫貧困實現(xiàn)小康之后對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求日益強烈,生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用日益凸顯。國家提出了生態(tài)文明戰(zhàn)略,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興和生態(tài)安全,把美麗中國建設(shè)擺在更加突出的位置。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強新時代水土保持工作的意見》,明確指出“水土保持是江河保護治理的根本措施,是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求”“構(gòu)建以監(jiān)測站點監(jiān)測為基礎(chǔ)、常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測為主、定期調(diào)查為補充的水土保持監(jiān)測體系”“按年度開展全國水土流失動態(tài)監(jiān)測,及時定量掌握全國各級行政區(qū)及重點流域、區(qū)域水土流失狀況和防治成效”,為水土保持監(jiān)測指明了工作方向。因此,完善水土保持監(jiān)測技術(shù)體系,開展常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測,為水土保持生態(tài)保護治理成效評估和政策擬定等提供強有力的技術(shù)支撐,已經(jīng)成為新時代亟待研究的重要課題。

1.1 新時代水土保持特點

1)水土流失治理無用地手續(xù)依托,高強度整治難以為繼。水土保持是在不改變土地權(quán)屬的基礎(chǔ)上開展水土流失預(yù)防和治理,不可避免地存在著土地開發(fā)利用與生態(tài)保護治理爭地的矛盾,加上農(nóng)村土地實行了“集體所有權(quán)、農(nóng)戶承包權(quán)、土地經(jīng)營權(quán)”三權(quán)分置,擁有土地使用權(quán)的經(jīng)營方多注重土地的經(jīng)濟產(chǎn)出,按照以往的以小流域為單元、土地利用全面規(guī)劃的系統(tǒng)治理模式已難以實施[1]。……