新時代中國式農(nóng)村現(xiàn)代化實現(xiàn)的路徑選擇

王興倉

摘?要：隨著我國取得脫貧攻堅戰(zhàn)和全面成小康社會的偉大勝利，我們黨團結帶領全國各族人民，以中國式現(xiàn)代化發(fā)展方式，大踏步向?qū)崿F(xiàn)中華民族偉大復興目標邁進。由于我國的具體國情和歷史原因，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化就成為我國現(xiàn)代化發(fā)展的重點和難點，鞏固脫貧攻堅成果，防止集體性地區(qū)性返貧是基礎和前提，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是必然要求，深入落實鄉(xiāng)村振興的政策措施則是農(nóng)村現(xiàn)代化得以實現(xiàn)的關鍵和重要保障。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興；實現(xiàn)；路徑選擇

中圖分類號：F2?????文獻標識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.21.007

自從黨的十八大召開以來，習近平總書記把解決人民群眾的貧困問題放到了治國理政的突出位置，團結號召全國各族人民，凝聚全黨全社會力量，吹響脫貧攻堅戰(zhàn)號角，最終取得了消除絕對貧困的巨大勝利，兌現(xiàn)了我們黨的莊嚴承諾，那就是“全面建成小康社會一個不能少”。創(chuàng)造了舉世矚目的偉大奇跡。黨的二十大報告指出“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村”，深刻闡明了“民族要復興，鄉(xiāng)村必振興”的內(nèi)在邏輯必然性。鞏固脫貧攻堅成果是全面推進鄉(xiāng)村振興的基礎性任務，全面推進鄉(xiāng)村振興是新時代農(nóng)村現(xiàn)代化建設的必由之路。

實現(xiàn)中國式農(nóng)村現(xiàn)代化，首先要認清其基本特征，它具有農(nóng)村人口規(guī)模大、廣大農(nóng)民期盼共同富裕、物質(zhì)文明和精神文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然高度融合的“中國特色”。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。只有當廣大農(nóng)民都過上了小康生活，農(nóng)村消除了貧困，全面建成小康社會才真正得以實現(xiàn)。同樣，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就不可能實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化。

1?鞏固脫貧攻堅成果是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎和前提

脫貧摘帽不是終點，而是新的奮斗目標起點。進入新時代，由于歷史和自然條件因素，我國相當多已經(jīng)擺脫貧困的地區(qū)和群眾，發(fā)展基礎依然較為脆弱，遇到自然災害或者其他不確定意外發(fā)生，隨時會返貧。同時，脫貧攻堅成果得不到鞏固，推進鄉(xiāng)村振興就必然面臨不少難題。今年的中央一號文件就把鞏固拓展脫貧攻堅成果作為一項重要工作提了出來，建設中國特色社會主義現(xiàn)代化國家，農(nóng)村任務仍然最為艱巨繁重，鞏固脫貧攻堅成果是其中一項重要任務。2023年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中要求，脫貧攻堅成果要依靠增加人民群眾的收入得以鞏固。

實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的前提和基礎就是要扎實鞏固脫貧成果，在脫貧的基礎上，實施鄉(xiāng)村全面振興的各項舉措。對有可能返貧的地區(qū)和群體實行動態(tài)監(jiān)測，密切關注他們的收支情況、堅持預防和幫扶結合，守住發(fā)生集體性、規(guī)模性返貧這一紅線。

首先，增強脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生動力，進一步弘揚脫貧攻堅精神、凝心聚力朝著既定目標奮進。各地區(qū)各部門要結合本地實情，積極探索各類資金使用方式，建立健全公平有效的獎勵激勵制度，最大限度調(diào)動脫貧群眾的積極性，充分挖掘他們期盼美好生活的強大發(fā)展動力。對于配套類補貼發(fā)放，要堅持勤勞多補、不勞不補原則，比如對農(nóng)村的種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)家庭，根據(jù)種植農(nóng)作物面積和飼養(yǎng)家禽家畜的數(shù)量規(guī)模進行差別化補貼，這樣對脫貧家庭來說，就是“扶上馬，送一程”，既激發(fā)他們勞動就能致富的內(nèi)在動力，又能起到榜樣帶頭作用，從而在脫貧地區(qū)脫貧群眾中形成人人辛勤勞動、家家勞動致富的良好風尚。

其次，針對脫貧群眾的定點幫扶政策需進一步完善。在保障國家財政專項資金落實到位的基礎上，各個脫貧地區(qū)政府要加大力度，積極籌措配套資金，統(tǒng)籌做好銜接資金使用方向，制定資金分配使用規(guī)章制度，充分落實國家的扶貧脫貧政策部署。提高資金的利用效率，把資金用于重點產(chǎn)業(yè)以及阻礙制約發(fā)展的急需建設的基礎設施。同時，對于那些自然環(huán)境惡劣、不適合生存發(fā)展的貧困幫扶地區(qū)、易地扶貧搬遷的群眾更要財政傾斜扶持。各地方政府要抓住國家的政策機遇，把國家用于鞏固脫貧攻堅成果的專項資金和落實鄉(xiāng)村振興項目投資相結合，形成多方投入合力。

再次，實施脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興才是真正出路。致富才能徹底脫貧。脫貧攻堅戰(zhàn)的偉大勝利使廣大貧困地區(qū)發(fā)生翻天覆地的變化，為接下來實施鄉(xiāng)村振興打下了堅實基礎。在脫貧地區(qū)繼續(xù)發(fā)力，改善當?shù)鼗A設施條件，完善公共服務水平，為脫貧地區(qū)進一步發(fā)展創(chuàng)造更加優(yōu)化的條件。中國特色社會主義的制度優(yōu)勢就是能夠集中力量辦大事，脫貧地區(qū)全面振興離不開各方力量的通力合作與廣泛支持。

最后，對農(nóng)村低收入群體實施動態(tài)監(jiān)測，精準幫扶。針對不同人群采取不同幫扶措施，對有勞動力的家庭，主要是進行產(chǎn)業(yè)指導和技術支持，以提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和增加家庭收入為目的。對勞動力短缺或者身患疾病的殘疾人家庭，只能依靠社會保障兜底，讓他們生活無憂，享受社會主義國家發(fā)展進步福祉。

鞏固脫貧攻堅成果，繼續(xù)發(fā)力，逐條逐項落實中央制定的鄉(xiāng)村振興政策措施，任務艱巨，意義重大。加速脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村全面振興步伐，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，讓脫貧群眾生活越過越紅火，逐步朝著逐步實現(xiàn)共同富裕的目標繼續(xù)前進。

2?走高質(zhì)量發(fā)展道路是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求

習近平總書記在黨的二十大報告中指出：“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。”這是在新的歷史發(fā)展條件下，對我們黨第一要務提出的更高要求。高質(zhì)量發(fā)展對于能否鞏固脫貧攻堅成果、能否振興鄉(xiāng)村意義重大，它直接關系到共同富裕和第二個百年奮斗目標的實現(xiàn)，關系到全面建設社會主義現(xiàn)代化國家大局。

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，要實現(xiàn)我國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，重點是發(fā)展農(nóng)業(yè)，并解決新時代的“三農(nóng)”問題，而新時期解決“三農(nóng)”問題的關鍵是走高質(zhì)量發(fā)展之路。

首先要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要目標是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，加大農(nóng)業(yè)的科技力量投入，解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的用水問題、土地資源短缺問題、勞動力投入較大問題等。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化是發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎，加大科技創(chuàng)新投入，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工等程序的機械化，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

其次要加強人才的培養(yǎng)，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我國存在著高素質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力不足和低素質(zhì)勞動力過剩的問題，解決這一問題的關鍵是培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民。加強農(nóng)民就業(yè)體系建設，引進高素質(zhì)的人才投入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵大學生返鄉(xiāng)就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進大型企業(yè)進入農(nóng)村，從而進一步提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，為促進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展夯實基礎。

再次，要促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。城鄉(xiāng)融合發(fā)展，一方面探索新的戶籍制度改革，為進城務工農(nóng)民保留原有的戶籍，不要因為進城務工而取消農(nóng)村戶籍；另一方面進一步深化農(nóng)村土地制度改革，允許進城務工農(nóng)民將閑置的土地進行流轉，進一步落實土地的“三權”分置；三是著力解決進城務工農(nóng)民的子女教育問題和養(yǎng)老問題，為他們排憂解難。

最后，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要政策支持作保障。農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，生產(chǎn)是重要的一環(huán)，更重要的是農(nóng)產(chǎn)品的倉儲與銷售，這就需要各地政府建立完善的農(nóng)產(chǎn)品倉儲體系，并進行價格調(diào)控，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的收購價格，最大限度地保護種糧農(nóng)民的勞動收益。為農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時代背景下，以特色農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷為“切入點”，通過加大生態(tài)環(huán)境保護力度，深入挖掘產(chǎn)業(yè)資源、生態(tài)資源和旅游資源等優(yōu)勢，更好地將鄉(xiāng)村特色農(nóng)副產(chǎn)品的產(chǎn)銷與農(nóng)旅、文旅產(chǎn)業(yè)更緊密地結合起來，形成具有鮮明地域特色、生態(tài)特色和鄉(xiāng)土特色的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，無論是吸引更多消費者，還是發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量發(fā)展，都是非常好的實現(xiàn)路徑。

我們必須認識到當前和今后一個時期，國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍面臨不少矛盾和挑戰(zhàn)。我們要立足國情農(nóng)情特點、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特性、鄉(xiāng)村地域特征，因地制宜做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展突出矛盾和挑戰(zhàn)化解工作，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供穩(wěn)定的基礎保障。

3?落實鄉(xiāng)村振興政策措施是實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要保障

推進鄉(xiāng)村振興，要牢記新時代新征程中國共產(chǎn)黨的使命任務。黨的二十大為我們開啟了新時代的宏偉藍圖，全國各族人民在黨中央的堅強領導下，闊步前行，向中華民族偉大復興的目標邁進。

民族要復興，鄉(xiāng)村必振興。黨的二十大報告對鄉(xiāng)村振興提出具體要求，要堅持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，促進城鄉(xiāng)一體化融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)之間要素暢通。把我給建設成為一個農(nóng)業(yè)強國，推進農(nóng)村經(jīng)濟、文化、生態(tài)環(huán)境、人才以及基層組織全方位振興。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就沒有整個國家現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興有助于是解決當前我國的主要矛盾，有助于第二個百年奮斗目標和共同富裕的早日實現(xiàn)。

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的首開之年。黨中央對全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作做了部署并制定了具體的實施意見。我們要以習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述重要部署為指導，不折不扣貫徹新發(fā)展理念，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持和加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領導，扎實全面推進鄉(xiāng)村振興，為建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和美麗鄉(xiāng)村，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步打下堅實基礎。

落實鄉(xiāng)村振興政策措施的指導思想是，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在新的發(fā)展階段，落實新發(fā)展理念，科學構建新發(fā)展格局，按照高質(zhì)量發(fā)展的具體要求，著力推動實施鄉(xiāng)村建設行動，健全黨組織領導的鄉(xiāng)村治理體系，加強農(nóng)村社區(qū)治理和服務體系建設，不斷滿足人民對美好生活期盼，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。基本原則是：堅持黨建引領。有效發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織領導社區(qū)建設治理的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持群眾主體。踐行黨的群眾路線，發(fā)揮人民群眾的主體作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動群眾參與的積極性、主動性、創(chuàng)造性，共同建設美好家園。

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵是要把政策措施落實到位。第一，培育壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色經(jīng)營。做大做強農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加附加值，同時，提高流通業(yè)服務水平。因地制宜，培育具有競爭優(yōu)勢的特色產(chǎn)業(yè)。推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。第二，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村建設，健全推進機制。細化鄉(xiāng)村建設行動專項推進方案，協(xié)調(diào)推進村莊規(guī)劃編制，統(tǒng)籌推進農(nóng)村道路、農(nóng)村供水、數(shù)字鄉(xiāng)村等基礎設施建設。第三，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。扎實開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，整體提升村容村貌。第四，加強農(nóng)村精神文明建設。持續(xù)推進和組織開展農(nóng)村移風易俗宣教活動。

鄉(xiāng)村振興，關鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要牢固樹立新發(fā)展理念，科學調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，全面升級農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平，加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體系。大力提升改造農(nóng)村普惠性基礎設施條件，要把更多的資金用在補上基礎設施這個短板上。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，關鍵是培養(yǎng)和使用好人才。建立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展人才機制，使各類人才、各方人才、各層級人才進得來、留得住、發(fā)展得好，形成鄉(xiāng)村振興人才優(yōu)勢和根本保障。尤其要培養(yǎng)具有技術技能的職業(yè)農(nóng)民大軍，他們是鄉(xiāng)村振興的中堅力量。大力開展人居環(huán)境整治工作，農(nóng)民是維護農(nóng)村人居環(huán)境整治成果的主體。要加大宣傳、教育和引導，不斷提高文明素質(zhì)，牢固樹立環(huán)保意識，培養(yǎng)健康文明生活方式。

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