瑪多縣：固本強基筑堡壘 守正創新提質效

丁鳳山

習近平總書記指出：“把基層黨建工作抓好了，我們的基層黨組織牢不可破，我們的黨員隊伍堅不可摧，黨的執政地位就堅如磐石，黨和人民的事業就無往而不勝。”近年來，瑪多縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，緊扣省委書記陳剛提出的基層黨建“六個一”工作要求，以抓黨建促落實“四聯三卷”工作機制為抓手，持續用力抓基層、強基礎、固根本，基層黨建工作邁上新臺階、取得新成效，為推動全縣經濟社會高質量發展提供了堅強組織保證。

一、夯實主體責任，政治建設更加堅定

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。瑪多縣委始終堅持以黨的政治建設統攬全局工作，以堅持和加強黨的全面領導作為謀劃工作的坐標原點、推進工作的根本原則、檢驗工作的根本標尺，扎實推進全面從嚴治黨向縱深發展，推動各級黨組織和廣大黨員深刻領悟“兩個確立”決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨的組織路線服務保障黨的政治路線，嚴守政治紀律和政治規矩，堅定政治方向，強化政治功能，防范政治風險，涵養政治生態。以抓好省委巡視和各類監督檢查考核反饋意見整改落實為牽引，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力問題，管黨治黨不斷走向嚴緊實。堅持和加強政治領導，健全黨委研究重大事項工作機制，健全完善了《瑪多縣委全委會議事規則》《瑪多縣委常委會工作規則》《瑪多縣委書記專題會議議事規則》，認真抓好黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核工作，推動全縣各級黨組織不折不扣落實從嚴治黨政治責任，各基層黨組織和廣大黨員在全面推進鄉村振興、提高基層治理效能、完成急難險重任務等方面積極作為，形成了黨性閃光在一線、黨旗在基層高高飄揚的生動局面。

二、強化理論武裝，思想根基更加牢固

思想是行動的先導，理論是實踐的指南，用科學的理論武裝教育人，是黨的思想建設的根本性任務。瑪多縣委把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記重要講話精神作為重要政治任務，瑪多縣委常委會、瑪多縣委中心組帶頭落實“第一議題”制度，切實做到黨的創新理論和習近平總書記重要講話精神第一時間學、原原本本學、深入思考學、聯系實際學，堅持不懈用黨的創新理論凝心鑄魂。各級黨組織通過集中學習研討、專題黨課宣講、黨員干部輪訓等方式開展學習，引導廣大黨員干部從理論學習中汲取精神力量、筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩思想之舵。創新方式方法、拓展渠道載體，建立馬背宣講團、摩托車宣講團、紅馬甲宣講團，堅持“接天線+接地氣”，將黨的創新理論與群眾所想所盼、基層工作實際緊密結合起來，將理論講出了“時代味道”“百姓味道”。近年來，共開展各類學習80次，組織各類宣講450場次。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚中華優秀傳統文化、社會主義先進文化，持續深化志愿服務建設、誠信社會建設，全社會文明程度不斷提高。

作者在一線指揮抗擊縣城內澇災害。

三、夯實基層基礎，戰斗堡壘更加堅實

基層黨組織是黨的肌體的“神經末梢”，是黨的執政根基。瑪多縣委始終把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，健全完善黨組織書記抓基層黨建工作機制，構建上下貫通、執行有力的嚴密組織體系，不斷提高基層組織政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力。對標對表基層黨建“六個一”工作要求，樹立大抓基層的鮮明導向，通過“書記抓、抓書記”，推動基層黨組織全面進步全面過硬。落實抓黨建促落實“四聯三卷”工作機制，圍繞固本強基、素質提升等九項重點任務，推動黨員領導干部做實“四聯”工作方法。用好用活“一縱一橫”兩類組織，設立32個村級網格，發揮團組織、民兵等力量，推動基層服務能力不斷提升，切實把基層網格打造成社情民意的收集點、群眾信訪的受理點、為民服務的代辦點、黨群關系的聯絡點，實現管理服務“一張網”。以“黨建+”模式，打造縣紀委監委黨支部“黃河源頭第一縣 防止腐敗在源頭”、檢察院黨支部“黨建+生態檢察”、瑪拉驛村黨支部“積分制+愛心超市”等10個黨建品牌，推動黨建工作點上開花、面上覆蓋、質上提高。常態化開展軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，進一步激活軟弱渙散村黨組織“細胞”，提升基層黨組織政治功能和組織力。落實“兩新”工委聯席會議等制度，找準醫院、學校黨建工作的切入點和著力點，推動“兩新”黨建工作提質增效。

四、聚焦共建共享，基層治理更加順暢

基層是社會和諧穩定的基礎，基層強則國家強，基層安則天下安。瑪多縣委把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，提升治理效能，打通基層治理“最后一公里”，繪就鄉村振興新畫卷。緊緊圍繞省委平安青海建設“十個一”要求，以“五大中心”為載體，形成鄉鎮黨委政府主導管理、政法部門派出機構牽頭指導、各相關單位部門銜接聯動、社會力量廣泛參與的矛盾糾紛調處新模式，不斷提升基層社會治理能力和現代化水平，持續夯實平安建設基礎，使“平安瑪多”這張名片底色更亮、成色更足。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，發揮基層黨組織、群眾性自治性組織和網格化服務管理優勢，堅持“治舊控新”化解矛盾，系統化解多年來的信訪“疑難雜癥”，努力把矛盾化解在基層、化解在萌芽狀態，共開展矛盾糾紛排查1600余次，發現矛盾糾紛32起，調處32起，調處成功率100%。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，深入開展民族團結進步“十一進”，投資374萬元，打造民族團結基層社會治理新實踐，修建瑪多縣鑄牢中華民族共同體意識暨民族團結進步教育館，新建瑪多縣民族團結進步青少年體驗館，弘揚民族團結文化，構筑中華民族共有精神家園，全縣各行業創建達標率達85%以上，瑪多被國家民委命名為“全國民族團結進步示范縣”。

五、打造過硬隊伍，擔當作為更加彰顯

事業興衰，關鍵在人，關鍵在于建設一支忠誠干凈擔當的干部人才隊伍。瑪多縣委深入踐行新時代好干部標準，堅持“督事”與“考人”相結合，重點使用一批在工作崗位上主動擔當作為，工作實績突出、群眾認可度高的優秀干部，特別是縣鄉集中換屆中，嚴格標準條件、結構比例、程序步驟，嚴把人選和人事方案審核關口，圓滿完成了換屆任務，鼓勵和引導年輕干部主動到基層、鄉村振興和急難險重一線經風雨、見世面、長才干，促進其健康成長、盡快成才，近年來，提拔調整干部178人。對全縣領導崗位空缺情況全面梳理，綜合運用考核、巡察、信訪、審計及執紀問責處理干部“五個臺賬”，加強經常性分析研判。制定《瑪多縣優化干部隊伍建設三年行動計劃（2023-2025）》《瑪多縣干部選拔任用動議辦法》等制度，進一步規范工作程序。扎實推進“人口小縣”機構改革，一體推進黨政機構改革、綜合行政執法改革和事業單位機構整合，著力構建簡約高效的基層管理體制，全縣黨政機構精簡20%，事業單位精簡9.7%。加強退出領導崗位干部管理，不斷探索改進干部考核評價方式，使干部能上能下有據可依，退出領導崗位干部25人。管好用好48名駐村隊員，通過鄉鎮黨委書記日常管、組織部長統籌管、分管副部長協助管、紀委監委暗訪管、瑪多縣委書記抽查管的“五位一體”管理機制，有效解決第一書記“兩頭跑”“兩頭掛”等突出問題，倒逼駐村干部俯下身、沉下心幫扶。

作者在花石峽鎮調研基層黨建“六個一”和“十個一”工作情況。

六、深化正風肅紀，政治生態更加清明

正風肅紀反腐只有進行時，沒有完成時。瑪多縣委堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。扎實開展6名領導干部嚴重違反中央八項規定精神問題以案促改專項教育整治和作風突出問題專項整治行動，以抓實學習教育、問題查擺、專項整治、健全機制、促進發展，細化工作部署，有序推進落實。鍥而不舍糾“四風”樹新風，把整治形式主義、官僚主義擺在更加重要的位置，著力整治群眾身邊的腐敗和不正之風，深入糾治文山會海、工作過度留痕、檢查考核過多過頻等問題，持續為基層松綁減負，近年來，受理問題線索79件，立案31件33人，給予組織處理12人，給予黨紀政務處分33人，實現縣級留置、鄉鎮立案雙破零。充分發揮巡察利劍作用，開展三輪常規巡察，配合州委完成首輪縣域提級交叉巡察，配合衛生領域專項巡察，并對巡察整改情況進行督導，推動整改工作落實落細。制定《瑪多縣黨委（黨組）“一把手”及領導班子成員述責述廉辦法》，結合工作實際，開展政治監督，圍繞巡視巡察反饋問題、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等重點工作，以“室組鄉”協調聯動方式，開展專項監督檢查15次，發現并推動整改問題16個。投資30萬元建成紀委監委“走讀式”談話場所，為依法依紀、安全文明辦案提供有力的安全保障；投資80萬元建成瑪多縣廉政教育中心，分級分類開展警示教育活動，筑牢廣大黨員干部拒腐防變的思想道德底線。