甘肅省病死畜禽無害化處理現狀及建議

趙潤梅，高龍龍

（甘肅農業職業技術學院，甘肅 蘭州 730030）

甘肅省位于我國西部，在黃土高原、內蒙古高原和青藏高原的交匯處，是典型的農牧過渡地帶，畜牧業較發達，是全國六大牧區之一[1]。近年來，甘肅省養殖業發展迅速，養殖規模不斷擴大，養殖數量進一步增加。養殖密度的上升造成各種疫病呈高發趨勢，導致大量動物患病，甚至死亡。病死動物及其產品中攜帶大量病原體，如果不經過無害化處理而隨意丟棄，不僅會對周圍環境造成嚴重污染，還會引發重大動物疫情，危害養殖業安全生產，甚至引發嚴重的公共衛生安全事件[2]。因此，有必要對病死畜禽進行無害化處理。

1 病死畜禽無害化處理政策

2014年，國務院辦公廳印發《關于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》，要求縣級以上地方人民政府統籌規劃和合理布局病死畜禽無害化收集處理體系，組織建設覆蓋飼養、屠宰、經營、運輸等各環節的病死畜禽無害化處理場所。隨后國家還出臺了一系列相關政策和法律法規，進一步加快我國全面推進病死畜禽無害化處理的進程。

2014年，甘肅省人民政府印發《關于進一步加強病死動物無害化處理監管工作的通知》，明確提出各級政府要堅持“統籌規劃、合理布局”的原則，力爭3～5年內依托各級鄉鎮畜牧獸醫站建立覆蓋城鄉全域的病死動物無害化處理場所，收集、轉運和集中處理病死畜禽。

2017年，原農業部印發《病死及病害動物無害化處理技術規范》，進一步對病死、病害動物及其產品無害化處理操作方法進行規范，以防止疫情擴散傳播，保障動物生產安全。

2021年，新修訂的《中華人民共和國動物防疫法》明確規定，從事動物飼養、屠宰、經營、隔離、運輸以及動物產品生產、經營、加工、貯藏等活動的單位和個人，應做好免疫、消毒、檢測、隔離、凈化、消滅、無害化處理等動物防疫工作，承擔動物防疫相關責任[3]。在野外環境發現的死亡野生動物，由所在地野生動物保護主管部門收集、處理[4]。省、自治區、直轄市人民政府制定動物和動物產品集中無害化處理場所建設規劃，建立政府主導、市場運作的無害化處理機制。

2 病死畜禽無害化處理方法

無害化處理是指利用微生物、物理或化學的方式對病死動物及其相關產品進行處理，消滅其所攜帶的病原體，消除危害的過程。我國病死畜禽無害化處理方法主要包括焚燒法、掩埋法、高溫化制法、微生物技術和化學處理法。這些方法各有優缺點，在病死畜禽無害化處理過程中均有應用，但都有一定局限性，如焚燒法和掩埋法會對環境造成污染，高溫化制法對設備的耐壓性能要求較高，處理成本較高，在日常使用過程中受到局限，不能滿足實際生產中處理病死畜禽的需要[5]。

3 甘肅省病死畜禽無害化處理現狀

近年來，甘肅省養殖業發展迅速，養殖規模不斷擴大，養殖數量進一步增加。據國家統計局統計：2021年，甘肅省大型牲畜存欄量為566.62萬頭，其中牛存欄量512.80萬頭，馬存欄量11.58萬匹，驢存欄量29.55萬頭，騾存欄量9.07萬頭，駱駝存欄量3.62萬頭。此外，豬存欄量685.10萬頭，羊存欄量2 439.47萬只。隨著養殖規模的擴大，各種疫病呈現高發趨勢，造成大量動物發病和死亡。按照正常養殖死亡率5%計算，2021年甘肅省至少有28.33萬頭大型病死牲畜、34.25萬頭病死豬、121.97萬只病死羊和一定數量的病死家禽等。如遇突發疫情，畜禽死亡和撲殺數量將難以估計。因此，做好病死畜禽無害化處理工作對甘肅省畜牧業健康可持續發展至關重要。目前，甘肅省病死動物無害化處理模式有以下2種：一是政府在當地建立無害化處理場所，對病死畜禽進行集中處理。如甘州區病死動物無害化處理中心、臨澤縣百惠沃田生物科技有限責任公司、甘肅絲路盛豐生物科技集團有限公司等；二是一些大型規模化養殖場在本場建立無害化處理中心，自行無害化處理，如甘肅新希望六和農牧有限公司中川養殖場、蘭州正大食品有限公司豬產業標準化示范場、天兆豬業蘭州核心育種場等。

4 甘肅省病死畜禽無害化處理案例

4.1 焚燒法+深埋法

焚燒+深埋處理過程如下：首先，根據病死動物數量，挖1.5 m以上的深坑；在坑底鋪一層2～5 cm厚度的生石灰或漂白粉等消毒藥。其次，將動物尸體及其相關動物產品等投入坑內，確保最上層距離地表1.5 m以上，焚燒動物尸體，并進行填埋。最后，對填埋場所用氯制劑、漂白粉或生石灰等消毒藥進行徹底消毒。具體消毒過程如下：無害化處理后第一周，安排工作人員對場地每日消毒1次；第二周起，應每周消毒1次，連續消毒3周以上。圖1是甘肅省某地無害化處理病死豬（深埋法+焚燒法）過程。

圖1 病死畜禽無害化處理（深埋法+焚燒法）過程

4.2 高溫生物降解法

甘肅省部分無害化處理中心采用高溫生物降解法處理病死動物及其產品，具體過程如下：將病死動物及其產品高溫滅菌消毒后，與玉米秸稈、牛羊糞、高原夏菜的尾菜等資源混合，利用多種高效活性微生物菌株進行生物堆肥發酵，生產有機肥。目前該技術被廣泛推廣應用。

4.3 堆肥發酵法

甘肅省部分規模化養殖企業主要采用堆肥發酵的方法處理病死畜禽及其產品，具體過程如下：將病死動物與木屑、秸稈等有機質輔料分層堆放，利用微生物發酵分解動物尸體，生產有機肥。

5 病死畜禽處理過程中存在的問題

調查顯示，甘肅省病死動物主要在動物養殖過程、監督執法和檢疫過程、運輸經營過程、疾病診療過程等檢測發現。病死動物攜帶大量病原體，在無害化處理過程中，基層部門缺乏專門的交通運輸工具，無固定的無害化處理場所，工作人員缺乏消毒防疫意識，處置流程簡單，疫情隱患嚴重。散養戶、小型養殖場和動物調運人員法律意識淡薄，對病死畜禽進行無害化處理的意識不足，亂拋棄、亂丟棄現象嚴重，不僅存在引發重大動物疫情和人畜共患病的風險，而且會對環境造成嚴重污染。病死畜禽無害化處理監管主要在基層，由于部分地方畜牧獸醫工作人員配備不足，存在監管缺失的情況[6-8]。國家雖然對病死畜禽無害化處理出臺了補助和保險等政策，但是存在補助標準較低、資金發放周期過長、申報手續復雜等問題。

5.1 無害化處理操作不規范

部分養殖場主要采用掩埋的方法，但是病死動物處理場地、掩埋坑的深度寬度、填埋的深度、處理的數量、消毒藥的使用等存在不規范之處，填埋場地及處理人員消毒等操作程序不符合《病死及病害動物無害化處理技術規范》[9-11]。

5.2 無害化處理數量較少

病死動物攜帶大量病原微生物，在無害化處理過程中，基層畜牧獸醫部門缺少專門的運輸車輛，無固定的無害化處理場所，工作人員缺乏消毒和防疫意識，無害化處理流程簡單，存在嚴重的疫情隱患。部分小型養殖場、散養戶和動物調運人員法律意識淡薄，亂拋棄亂丟棄病死畜禽。據有關部門統計，2019年甘肅省無害化處理病死豬12.13萬頭，病死牛、羊、禽4.78萬頭（只）；2020年處理病死豬11.96萬頭，病死牛0.48萬頭，病死羊1.23萬只，病死禽0.69萬只；2021年處理病死豬16.16萬頭，病死牛1.03萬頭，病死羊8.32萬只，病死禽22.02萬只。以上數據顯示，甘肅省無害化處理病死畜禽數量逐年增加，但是按照正常養殖死亡率5%計算，2021年甘肅省至少有28.33萬頭大型病死牲畜、34.25萬頭病死豬、121.97萬只病死羊，所以無害化處理病死畜禽數量遠遠低于畜禽實際死亡量。

5.3 無害化處理缺乏資金和人員

《動物防疫法》規定，對病死動物進行撲殺及無害化處理應給予補償。但在實際無害化處理過程中，存在補償資金發放不及時的現象。根據《動物疫病防控財政支持政策實施指導意見》，2023年6月，甘肅省農業農村廳惠民惠農財政補貼政策動物疫病強制撲殺補助中明確提出，在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償。補貼標準為禽15元/羽、豬800元/頭，奶牛9 600元/頭、肉牛3 000元/頭、羊600元/只。補償價格低于市場出售價格，無法提高養殖戶無害化處理的積極性和主動性。甘肅省鄉鎮養殖場數量多，分布范圍比較廣泛，而基層畜牧獸醫人員工作量大，同時要承擔當地養殖技術指導、動物疫病診療、動物防疫檢疫等工作，導致監管力度不夠，存在補償資金發放不及時的現象。

5.4 無害化處理技術水平較低

甘肅省大部分散養戶和小規模養殖場病死畜禽無害化處理工藝流程簡單、落后，處理方式比較單一，主要采用焚燒法和深埋法。同時，病死畜禽收集過程中使用的車輛清洗消毒及裹尸袋、塑料包裝物等污染物處理成本較高，缺乏完善的處理措施和處置條件。

6 建議

一是加強對病死動物無害化處理相關法律法規的宣傳和無害化處理方法的培訓，有效提高無害化處理人員的業務能力，依法落實屬地監管責任，明確飼養者是病死動物無害化處理的第一責任人，增強其責任意識和法律意識，從病死動物源頭上做好無害化處理工作。堅決打擊隨意丟棄病死動物的行為，尤其對病死、病害動物及其產品進行收購、加工、運輸、銷售等進入消費環節的行為一定要加大處罰力度。二是督促各地針對病死畜禽無害化處理監管工作中存在的漏洞，細化完善長效機制，抓緊研究完善收集運輸體系運行機制和補貼政策。各地政府建設病死動物暫時儲存點，配備專門動物收集運輸車輛、儲存冷庫、移動式消毒設施及相關的設備和管理人員。三是各地要規范病死畜禽無害化處理工作流程，嚴格按照養殖場（戶）申報、鄉鎮站派人員勘驗、官方獸醫駐場核查的流程確保病死動物如實進入無害化處理環節。四是組織各地政府持續做好無害化處理補助工作。各地積極組織建設無害化處理場所，加快推進跨區域集中處理機制。同時鼓勵和支持科研院所、高等院校、推廣機構、企業等開展病死畜禽無害化處理技術、工藝、設備的研究和開發工作，加強對新技術、新工藝的應用，并制定相應的技術管理規范進行推廣和宣傳[12-13]。