新疆農業功能區劃研究

吐爾遜·艾山，阿米娜·阿不來提，馬麗亞木·卡德爾，溫切木·阿不拉

1.新疆維吾爾自治區農業規劃研究院,烏魯木齊 830049

2.新疆維吾爾自治區農業資源區劃和遙感應用中心,烏魯木齊 830049

3.新疆農業廣播電視學校,烏魯木齊 830049

農業功能區劃既是優化區域農業生產力空間布局，推進農業發展的功能統籌和區域統籌、完善區域政策的一項重要工作，也是推進我國現代農業和社會主義新農村建設的基礎性工作[1]。隨著新疆社會經濟的快速發展，農業和農村經濟進入了一個新的發展時期，農業產業格局正在發生深刻變化，農業功能從食物保障、原料供給和就業增收向生態保護、休閑觀光、文化傳承等更廣泛的領域擴展，多功能特征日益突顯[2-4]。因此，開展農業功能區劃研究具有十分重要的現實性。本研究收集新疆各縣（市、區）農業功能區劃指標值數據，并建立新疆農業功能區劃研究指標體系，運用模糊綜合評價方法，對新疆農業主導功能區進行劃分，提出農業功能區劃方案[5-6]。

1 新疆農業資源環境條件

新疆維吾爾自治區（以下簡稱新疆）位于祖國西北部，境內山盆相間，形成極為復雜的地貌特點，受其形成了極端干旱少雨的氣候特點和豐富多樣的自然資源，屬于干旱半干旱生態區，為典型的綠洲灌溉農業[7-8]。新疆境內農業資源豐富，具有發展糧食、棉花、林果、畜牧業和水產養殖業得天獨厚的資源和環境優勢，具備較強的農產品生產能力，是我國重要的優質棉花基地、糧食生產后備基地和特色林果、畜產品生產基地。

2 數據來源與農業功能區劃分方法

2.1 指標數據采集

通過查找2018 年度新疆統計年鑒、赴相關廳（局）等方式，收集并開展了農業功能區劃專題數據調查、填表、數據匯總等工作。此次專題數據調查及整理工作中，共收集到85 個縣（市、區）的農產品供給功能、就業和生活保障功能、生態調節功能、文化傳承與居民休閑功能等4 個農業功能方面的46 項指標值，各類數據4 000 多條，這為新疆農業功能區劃研究奠定了堅實的數據基礎。

2.2 農業功能區劃分方法

在前期收集的各縣（市、區）指標值數據的基礎上，首先對指標進行篩選及建立新疆農業功能區劃研究指標體系，并運用模糊綜合評價方法，對新疆農業主導功能區進行劃分，提出了農業功能區劃方案[6]。區劃方案確定新疆農業主導功能為復合功能，分為農產品供給、就業和生活保障、生態調節、文化傳承和居民休閑四個功能大區，農產品供給—生態調節、農產品供給—就業和生活保障、農產品供給—文化傳承和居民休閑等十二種復合功能類型[9-10]。

2.2.1 評價指標選擇

本研究所收集的指標中，篩選出對新疆農業功能影響比較大的指標，確定新疆農業功能區劃指標體系，確定各評價指標的功能層、準則層、指標層，最終確定農產品供給功能指標組、就業和生活保障功能指標組、生態調節功能與生態約束性指標組、文化傳承和休閑功能指標組等4 個新疆農業功能區劃分的19 項綜合評價指標（見表1）。

表1 新疆農業功能區劃指標體系及各項指標權重賦值

2.2.2 分區方法

根據新疆區域農業功能的復合性特征，以新疆農業功能區劃綜合評價指標體系為依據，計算各評價指標相對于準則層、準則層、相對于功能層的重要性權值（見表1），并在確定各具體指標重要性權值的基礎上，采用模糊綜合評價方法，建立農業功能基本評價模型，確定其新疆農業功能分區。

2.2.2.1 模型構建

首先，我們對選取的19 個指標進行標準化處理，然后利用模糊綜合分析方法建立測度模型。根據各指標重要性權值（Bi、Cij 和Dijl）和指標的滿意度Yijl，可求出功能得分F（t）。其測度模型為：

式中，t 表示發展時期，i 表示各指標，j 表示i指標所屬的各項指標，l 表示j 指標所屬的各項指標。新疆農業功能區劃以縣級行政區為基本單元。

2.2.2.2 功能重要性評價

在建立測度模型的基礎上，將新疆85 個縣（市、區）各項評價指標的實際值帶入所屬的隸屬函數式，計算出各縣（市、區）每項指標的測度值，最后通過重要性綜合加權，得出85 個縣（市、區）各農業功能的分值及在全疆范圍內的排序。并根據各縣（市、區）四大農業功能在全疆的排序結果，對四大農業功能在各縣（市）的重要性程度進行排序。因論文篇幅所限新疆各縣（市）農業四大功能得分及排序予以簡化。

3 結果與分析

3.1 農業功能區劃分結果分析

根據模糊綜合評價測評排序結果，得出新疆農業功能區劃分初步方案。本方案將新疆農業主導功能確定為復合功能，復合功能是依據四項功能排序的前兩項為功能定性，力求能準確反映出新疆農業功能的復合性特征。通過模糊綜合評價獲得的各縣市農業功能區劃分方案如（表2）所示。

表2 各縣市農業功能劃分及布局

3.2 農業功能定位分析

根據模糊綜合評價測評排序結果，并按照新疆各縣（市）農業復合功能區劃分結果（見表2），歸并同類主導功能和輔助功能，形成農產品供給功能、就業和生活保障功能、生態調節功能、文化傳承和居民休閑功能大區。每個主導功能區及輔助功能區分別選取在農業四大功能區分析中得分前21 及得分前22～42 的縣（市）。新疆農產品供給功能區、就業和生活保障功能區、生態調節功能區、文化傳承和居民休閑功能區的主導功能區及輔助功能區分別包括21 個縣（市、區）級行政區，具體（見表3）所示。

表3 新疆農業功能區劃

本研究新疆農業主導功能為復合功能，分為農產品供給、就業和生活保障、生態調節、文化傳承和居民休閑四個功能大區，農產品供給—生態調節、農產品供給—就業和生活保障、農產品供給—文化傳承和居民休閑等十二種復合功能類型。研究結果對促進新疆農業結構升級、合理利用農業資源、促進區域協調發展及農民持續增收、實現農業可持續發展以及新農村建設中具有十分重要的意義。