村集體經濟助力未來鄉村建設的路徑與愿景
——以溪口未來鄉村建設為例

□葉 菡，彭俊濤，陳澤俠，王 旭

（中共龍游縣委黨校，浙江 衢州 324401）

村集體經濟發展關系到鄉村振興戰略實施的成效，關系到全體人民共同富裕的實現，發展壯大村級集體經濟是農村基層組織建設的重點和難點，關乎農村基層社會穩定和群眾切身利益。2018 年，中共中央、國務院印發《中共中央 國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，為農業農村現代化指明了道路。浙江省積極響應黨中央號召，繼2019 年提出“未來社區”理念后，又開展了全省的“未來鄉村”建設，著力打造“美麗鄉村”的升級版，以人本化、生態化、數字化為方向，打造未來產業文化，創新了鄉村的發展路徑。村集體是未來鄉村發展的載體，村集體經濟的發展是建設未來鄉村的重要抓手。文章以溪口未來鄉村為例，提出了該村集體經濟發展的模式，以期對未來鄉村村集體經濟發展提出建議和對策。

1 文獻綜述

目前，學者們深入研究未來鄉村和村集體經濟發展。在未來鄉村研究方面，部分學者從未來鄉村的建設目標和發展路徑進行探討。黃祖輝等（2021）[1]辨析未來鄉村的基本內涵，提出應以未來鄉村建設加快補齊農村公共服務短板、推動鄉村集體協同發展、促進村集體和農民增收，助力實現共同富裕。鄭功帥和鄭竹沁（2022）[2]剖析未來鄉村目前面臨的社會松散化、基層黨組織弱化等問題，提出整合多元利益、復興鄉村文化以加強未來鄉村建設。婁火明（2021）[3]建議未來鄉村應通過政策引領、數字賦能、分類推進的方式進行創新建設，使其更富系統性、協同性和人本性。部分學者通過具體案例分析未來鄉村建設的推進主體及其特征。王怡（2023）[4]以余杭未來鄉村試驗區為例，分析了青年新村民參與未來鄉村產業發展及治理的情況，提出未來鄉村建設需激發建設主體的自發性。楊雷（2023）[5]建議通過打造農業綜合體、促進村民回歸，結合數字技術推動未來鄉村的農業和田園風貌提升。孫葉玲（2022）[6]以滕頭村為例，從空間、產業、民生和智慧鄉村支持系統等多方面進行建議，打造未來鄰里、健康、低碳等場景。

在村集體經濟發展方面，有學者研究村集體經濟發展模式及策略。原賀賀（2022）[7]概括了貴州省遵義市特色產業型、農旅融合型、服務創收型等村集體經濟模式，建議村集體經濟應激發村莊的內生動力。李丹和劉津秀（2019）[8]以西南地區代表性貧困村的農業產業化發展為例，歸納了“村委+合作社+貧困戶+農戶”的村集體經濟運行模式，建議整合社會資本、做好產業扶貧項目。部分學者從多主體助力的視角分析村集體經濟運作模式。何繼新等（2023）[9]發現黨建嵌入下村集體經濟可從優化組織結構、完善組織制度、促進組織服務等方面提升發展。徐冠清和余勁（2023）[10]通過對2015—2020 年全國省級面板數據的分析得出，財政扶持能提高村集體經濟的經濟性和社會性。

學者們對未來鄉村和村集體經濟的發展分別進行了較為廣泛的調研，從產業、生活、治理等多個場景對未來鄉村發展的路徑提出建議，從發展類型和多元主體剖析對村集體經濟的發展開展研究，值得學習借鑒。目前的研究中針對未來鄉村的產業發展研究較多，而對未來鄉村村集體經濟發展的研究相對較少，村集體經濟發展建議與未來鄉村的內涵結合不深入，文章試圖從人本化、生態化、數字化的視角對未來村集體經濟發展進行建議。

2 溪口未來鄉村集體經濟發展模式

溪口鎮地處浙江省衢州市龍游縣南部山區，是全國重點鎮、省級中心鎮。近年來，溪口鎮積極響應未來鄉村建設號召，整合人才、資金、技術等資源，聯動廟下鄉、大街鄉、沐塵畬族鄉探索未來鄉村“抱團發展”模式，溪口鎮“一鎮三鄉”聯動發展“文創+農創+鄉創+旅創”融合的美麗鄉村產業，大力發展未來鄉村村集體經濟，取得了一定成效。2022 年，浙江省“千村整治、萬村示范”現場會在溪口未來鄉村召開，溪口未來鄉村的產業發展模式為鄉村振興提供了縣域樣板范例。溪口鎮共有15 個村社、32 個網格，得益于未來鄉村政策契機，結合各個村集體稟賦差異，因地制宜探索出多種村集體經濟發展路徑。

2.1 資產經營型

溪口鎮對各村集體股份量化統一管理的房產、物業、企業等經營性資產，引入社會資本多元參股發展壯大集體經濟。如溪口鎮靈下村綜合物業樓（歷史文化村落管理中心）于2022 年10 月通過驗收，作為老街配套項目，即將對外招租，增加村集體收入，助力村民共同富裕。

2.2 生態價值轉化型

溪口鎮擁有2.67 萬hm2的竹海，是村集體發展生態經濟的天然優勢。以國資公司牽頭、村集體參股組建“兩山”公司，加強龍南“一鎮三鄉”區域內竹林資源統管、統購、統銷，改變“單打獨斗”的生產經營模式，打響龍南片區竹產業品牌，目前每年筍竹銷售額接近2 億元。借助生態優勢以及“筍寶”“竹寶”卡通形象，打造村集體文化IP 與LOGO。

2.3 文旅融合型

溪口鎮推動農文旅融合發展，開展鄉村研學、長桌宴等活動。2022 年7 月，竹海音樂節等夜經濟共吸引游客4 萬余人，帶動消費200 多萬元。溪口未來鄉村探索“大師支撐導師、導師引領工匠、工匠帶動農戶”的精準技能培訓模式，吸引80 余名創客落地溪口。吸引小派科技、電科智勝等7 家新經濟主體進駐，在溪口孵化的“瓷米文創”“一盒故鄉”等創客企業年銷售額達6 000 余萬元，帶動村民增收致富。

2.4 資源共享型

溪口鎮與衢州學院、電科大長三角研究院攜手合作，發揮學校人才、科研等領域優勢，在對策研究、文化活化、雙創實踐、賽事組織以及體醫融合等多方面為村級產業提供有力支撐。各高校共派出專家指導組50 余批次300 余人次，為各村干部群眾開展教育培訓2 000 余人次。每年超過3 000 名師生在溪口鎮學習、實踐，打造鄉村青創高地，通過吸引人才回流為鄉村發展引入更多的技術流和資金流。與浙江省二輕集團簽約合作，全力推進投資2.5 億的“綻放靈山江”文旅項目，預計帶動就業1 000 人，每年為農戶增收2 萬元左右，每年為溪口鎮14 個行政村分別增收10 萬元以上。

2.5 數字賦能型

溪口鎮利用數字化手段推進“鄉村電商、鄉村工匠、鄉創工坊、鄉創論壇”四大板塊，打造農產品、工藝品加工區、展示區、體驗區、銷售區。在村級交通、教育、醫療、文化等方面配套智慧設施，新建智慧球場、共享圖書館等文體場館，實現核心區5G 信號全覆蓋。深入實施“村播計劃”，推動傳統產業與新興業態相融合，形成“農民開店、前店后場、電商一家人、直播一條街”新模式。

3 溪口未來鄉村集體經濟發展中存在的問題

盡管溪口未來鄉村集體發展勢頭良好，但是離鄉村振興和共同富裕還存在一定差距，在鄉村產業發展、鄉村規劃、村集體經濟等方面依然存在不足。

3.1 村干部動力不足

目前大多數村兩委干部，雖然基層工作經驗豐富，但年齡較大。一方面，部分村干部“等、靠、要”思想較嚴重，思想僵化，缺乏對市場經濟和村集體經濟運營的專業認知，工作謀劃時創新意識不強。另一方面，由于村兩委干部任期時間不定，換屆后每位村干部未必能夠一直連任，因此對村集體發展的責任和擔當意識相對欠缺。部分村干部認為目前工資水平與工作量不匹配，平時應對縣、鎮的各項工作花費時間和精力較多，不如外出打工掙錢，對謀劃村集體發展積極性不高。

3.2 增收渠道尚未拓寬

目前大部分村集體增收均依賴于老舊廠房以及土地等集體資產的出租，少數村為降低風險，簡單將集體資產進行一次性承包或出讓，導致村集體資源利用率低，村集體經濟缺乏可持續性收入，后上任的村干部可創新經營的基礎薄弱，缺乏可利用資源。龍南地區山地居多，歷來農民增收以毛竹種植為主，然而近年來毛竹市場價格下跌，50 kg 竹子銷售價從48～50 元跌到22～25 元，村民種植的毛利直接減少1/2，不如外出務工經濟效益高，因此承包毛竹山的村民逐漸減少，對村集體增收造成了一定影響。農業產業鏈不完善，僅以毛竹和筍原材料種植銷售為主，農產品附加值未能較好地實現。

3.3 專業人才隊伍不足

實現村集體經濟創新發展需要懂農業、會經營的復合型人才，然而目前由于農村發展機會較少，尤其是龍南山區工業企業較少，青年人創業就業機會少，外出務工較多；有文化、有知識的青年人才選擇大城市就業。村兩委干部以在當地的能人為主，過去從事農業生產較多，經營管理能力相對欠缺，崗位吸引力不足，導致村集體發展專業隊伍相對薄弱。

4 溪口未來鄉村集體增收路徑建議

溪口鎮“一鎮三鄉”山區跨越式高質量發展作為衢州市唯一項目入選浙江省共同富裕現代化基本單元建設試點，發展潛力巨大，今后在帶動未來鄉村村集體和農民增收方面發展空間較大。

4.1 加強隊伍建設，激發村集體發展內生動力

村兩委干部是未來村集體發展的重要推動力，村干部隊伍的素質在很大程度上影響著村集體的發展，因此，應加強村干部隊伍建設，引導廣大村干部“心往一處想、勁往一處使”，為村集體經濟發展出謀劃策。

一是選優配強村干部隊伍。完善考核激勵機制，加大對優秀村干部的培養力度，組織部門有針對性地選派優秀村干部到職能部門掛職鍛煉，深入了解工程項目運營、市場經濟運作等與村集體增收密切相關的內容。同時形成退出機制，對連續2 年村集體經營性收入未達預期增幅的，約談及“回爐”培訓村干部。

二是強化業務培訓。充分發揮黨校、鄉村振興講堂等平臺優勢資源，有目標、有計劃培訓村干部，重點加強經濟法規、項目建設、產業政策等方面的輔導，提升村干部業務水平。

三是加大政府扶持力度。農業農村局、民政局等政府部門設置村集體發展專項資金，支持村集體資產盤活、產業發展，為村集體增收兜底保障，為村兩委干部減輕“后顧之憂”。

4.2 拓寬增收路徑，形成特色產業集聚

鄉村振興的目標內涵中包括農業農村發展、農民增收，村集體經濟作為農民增收的重要載體，還需探索多種形式、多種渠道的增收路徑。村集體可以利用國家的政策扶持，結合當地資源稟賦，借助現有的村集體資產開展“共富工坊”等創業就業模式，培育一批創業創新帶頭人，帶動農民就業，促進整村經濟發展。如在溪口未來鄉村，可發揮生態優勢，結合文旅產業發展，延伸文旅融合產業鏈。依托“一鎮三鄉”發展模式，整合龍南山區生態資源、農業資源、產業資源，形成竹產業、文旅產業集群，延伸村級產業鏈。

通過政府、青春聯合會、創業群體、村級企業聯合聯動，打通產銷供需信息壁壘，建立精準的產銷信息庫。深化“鄉村電商、鄉村工匠、鄉創工坊、鄉創論壇”模塊建設，發展區域地攤經濟，變“點狀”經濟為“塊狀”經濟，發揮“共富工坊”優勢。

4.3 深化數字賦能，吸引培養經營管理專業人才

隨著數字化改革進程的深入推進，數字科技正融入到未來鄉村發展的各個場景，數字化為鄉村產業振興提供了契機。溪口鎮可緊抓數字經濟發展契機，村級“抱團”創新電商運營新模式，在抖音、快手、淘寶等線上“新賣場”包裝營銷村級農產品。

以溪口黃泥山創客平臺為載體，吸引有經營管理經驗的青年返鄉創業，打造創業助手一站式服務中心，構建政務、金融、信息、經營管理、營銷推廣、政策指導、法律咨詢等個性化服務，為創業就業提供便利。通過各類培訓培養當地村干部、青年數字化管理思維，為村集體經濟發展、村級企業創辦運營出謀劃策。

5 結束語

產業興旺發達是未來鄉村建設的總體目標之一，產業振興是村集體經濟發展的重要內容，未來鄉村的建設離不開村集體增收與發展。村集體經濟的提升發展需要村干部、村集體與周邊青年的共同努力，借助數字化手段不斷拓寬增收路徑，為實現共同富裕貢獻力量。