著力健全完善公共文化服務體系

馬秀云

健全現代公共文化服務體系，提供更多優質公共文化產品和服務，更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的文化需求，才能更好保障人民群眾的文化權益。近年來，連云港市贛榆區把完善公共文化服務體系放在與發展經濟同等重要的位置，作為重要工作大力推進，著力破解公共文化資源配置不平衡、基層文化設施利用不充分等問題，公共文化服務水平整體明顯提高，人民群眾的精神文化生活不斷豐富，精神文化品質不斷提升，為全區高質量發展提供了精神動力。

突出“政府主導”，建構公共文化服務多方機制。習近平總書記指出，“要推動公共文化服務標準化、均等化，堅持政府主導、社會參與、重心下移、共建共享，完善公共文化服務體系，提高基本公共文化服務的覆蓋面和適用性”。公共文化服務體系建設是一項系統工程，需要基礎投入和多元參與。

加大各方投入，公共文化服務體系建設保障有力。把持續提供財政支持納入制度設計的范疇，為公共文化服務體系建設奠定重要的物質基礎。2020 年至今，共投入各類財政資金4700 余萬元，覆蓋群眾性文化活動、農家書屋和公共文化場館建設運行等多個方面。我們不僅重視財政投入，更重視資金的產出效能。通過加強審計，重點關注基層公共文化服務能力建設專項資金的使用績效。根據資金流向，實地走訪了解所購圖書及文體器材等使用情況。通過設置和考核各類文化場館和文化活動的開放時長、展演次數、受眾人次、群眾滿意度等指標，有效提升了公共文化服務的質效和品質。

線上線下并舉，各類文化惠民活動如火如荼開展。文化惠民，形式豐富。今年以來，結合傳統節日和重大節日，組織舉辦第十六屆“鄉音鄉韻鄉情”“送戲曲進鄉村”“我們的節日”等各類群眾性文化文藝活動200 余場。農村公益電影下鄉放映460場，惠及群眾10 余萬人次；“夜文化”魅力綻放。在鄉村大舞臺、韓口港“榆人碼頭”等夜間群眾休閑集聚場所，發揮百姓名嘴、鄉土文化人才作用，開展納涼晚會、文化展覽等特色活動169場次，打造了柘汪鎮“山海之約”、石橋鎮“星海音樂季”、墩尚鎮“每周一藝”等特色活動品牌；線上舞臺別樣精彩。在江蘇文化云平臺直播12 場，線上公共文化服務近30 萬人次，公共文化服務的平臺形式更豐富，空間范圍更拓展。

統籌城鄉合力，書香社會建設成效可圈可點。構建城、鎮、村三級公共閱讀陣地服務網絡，“愛讀書、讀好書、善讀書”的風尚日益濃厚。在城區公共空間建立“書香驛站”。利用社區小區、廣場公園、汽車客運站等陣地資源，打造小微公共閱讀空間80 余處；在各鎮建設“小鎮書房”。依托新時代文明實踐所、便民服務中心高標準建設鎮級圖書館15 處，實現區圖書館分館各鎮全覆蓋；在自然村建設“農家書屋”。目前，全區分別有省五星級、省四星級標準農家書屋12 家和50 家。1 家農家書屋入選“全國最美”，2家農家書屋獲評省“五星示范”。涌現了“柘里友愛”公益閱讀、謝湖村“四點半課堂”等一批閱讀推廣志愿服務典型，7 家“第三方閱讀組織”開展閱讀活動百余場，惠及群眾萬余人。

推動“重心下移”，增加農村公共文化服務供給。習近平總書記指出，“要推動鄉村文化振興，加強農村思想道德建設和公共文化建設”。贛榆區是“三農”大區，農村數量多，農業人口眾。要一體推進城鄉公共文化服務體系建設，優化城鄉文化資源配置，增加農村公共文化服務總量供給，努力促進公共文化服務均等化。

推動公共文化服務與鄉村振興相結合。鄉村要振興，文化須先行。注重新鄉賢文化建設，引導2200多名新鄉賢投身鄉村文化振興志愿服務。加大文化陣地供給，推進鄉鎮數字影院建設，有3家已完成并投用。實施區圖書館擴容、鎮文化站提升、村文化室布點，目前建成村綜合文化服務中心228 家。建立圖書館分館150家，各分館與區圖書館實現通借通還，居民憑手機號和身份證就可辦借閱。推進農家書屋數字化閱讀轉型升級，農家書屋已成為鄉村群眾的“智慧加油站”。

推動公共文化服務與新時代文明實踐相結合。寓教于樂，組建“鄉音”演出隊。組織15支文藝巡演隊伍，以方言創作演出三句半、快板等形式的曲藝作品200余個；富民增知，設立田間微課堂。組織鄉村振興專干、致富能手等組成的宣講志愿者隊伍400余人，深入田間地頭，講授富民增收相關政策，分享農業生產實用技術，宣講生態環保等新理念；落地生根，傳播黨的創新理論。“‘理’花樹”理論走基層主題宣講活動贏得群眾好評，今年以來已開展400余場。城西鎮把“老年大學”辦到村部，海頭鎮把“理論馬扎”搬到群眾家門口，黑林鎮把“紅色故事”講到村口大樹下，讓黨的創新理論“飛入尋常百姓家”。

推動公共文化服務與不同群體實際需求相結合。贛榆區地形上由沿海、平原、山區組成，不同地域決定了公共文化服務供給上要有針對性設計。在沿海地區，針對5 個鎮、42 個漁業村漁民流動性強的實際，送書籍送報刊到碼頭到船頭；在平原地區，針對群眾居住集中、產業相對集聚的特點，引導企業重點建設現代公司文化和職工文化，促進企業和職工平等共進；在丘陵山區，針對外出務工、留守人員較多的現狀，開展道德講堂、普法戲劇表演、關愛“一老一小”系列文化活動，讓不同年齡段人群共享文化實惠和精神關愛。

釋放“資源”優勢，彰顯公共文化服務本土特質。贛榆區東瀕黃海，位于蘇北魯南交界地，海洋文化、紅色文化、非遺文化等在此激蕩融匯。在文化和旅游融合發展的當下，這些已成為開展現代公共文化服務可資利用的特色資源。

弘揚“紅色文化”。贛榆區革命傳統深厚，紅色資源富集。我們突出紅色文化弘揚，打造“中國抗日第一山”愛國主義教育基地、“黃海國防第一哨”秦山島國防教育基地、“全國支前模范”董力生故居及贛榆人民支前紀念館集體主義教育基地、“全國紅色村”黑林鎮大樹村革命傳統教育基地，形成“一山一島一館一村”紅色文旅矩陣。串聯青口十八勇士紀念館、小沙東海戰紀念地、全國道德模范方敬紀念館等紅色資源，放大紅色文旅的效應。

突出“海洋文化”。贛榆是東渡扶桑第一人徐福的故里。近年來，我們隔年舉辦徐福故里海洋文化節，不斷強化釋放海洋文化的雙重效應。繼徐福文化陳列館、徐福文化街區建成投用，以“徐福”為“主打”，目前正在推進建設泊船山景區配套提升等區5個重點文旅項目；二道街是近代贛榆海洋特色的商業文化生成地和民俗風情展示地。通過原址復建，從海鹽文化等入手引入網紅打卡點、互動沉浸體驗項目，文化流量變成了文化“留”量。

提升“非遺”品質。充分挖掘利用本土非物質文化遺產資源，加強非物質文化遺產保護，大力推動其傳承和發展，提升其吸引力，不斷滿足群眾文化需求。截至目前，徐福傳說入選第三批國家級非遺名錄，木質漁船制造技藝、黑陶制作技藝、連云港貝雕、蘇北大鼓、柳編技藝、肘鼓子等6個項目入選省級非遺名錄，此外還擁有市級非遺項目46 個、區級非遺項目66 個；擁有非遺項目代表性傳承人省級7 人、市級44 人，市級非遺傳承基地14個。緊緊抓住和發揚公共文化服務的本土資源稟賦優勢，“文化之香”使贛榆越來越成為近悅遠來的“文化之區”。