鄉村振興背景下漢中市鄉村旅游可持續發展路徑研究

劉昊霖

摘? ?要：鄉村旅游是實現鄉村振興的重要途徑，是促進農民增收、農業繁榮的有效手段。漢中作為歷史文化名城，擁有發展鄉村旅游的諸多優勢，但其鄉村旅游業發展仍然面臨諸多挑戰?；趯嵉卣{研，闡述漢中發展鄉村旅游的優勢及主要運行模式，并分析漢中發展鄉村旅游存在的問題，從全方位提升村民的參與度、完善基礎設施建設、精準規劃特色鄉村旅游、加強鄉村旅游人才隊伍建設四個方面提出漢中鄉村旅游可持續發展路徑，以期推動漢中鄉村旅游高質量發展，助力鄉村振興。

關鍵詞：鄉村振興；鄉村旅游；可持續發展；漢中市

中圖分類號：F592.3? ? ? ?文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2023）17-0046-03

黨的十九大報告指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，實施鄉村振興戰略[1]。“推進鄉村綠色發展，打造人與自然和諧共生發展新格局”是鄉村振興的內在要求。鄉村旅游作為一種以綠色發展理念為導向、以提供綠色旅游產品為核心、以提高農民收入、阻止農業衰退為目標、以生態與經濟協調發展為歸宿的旅游活動和發展路徑，已然成為新時代助推鄉村振興的重要動力，也是鞏固精準扶貧成效的重要抓手[2]。

漢中市隸屬陜西省，地處陜甘川三省交界地帶，自然資源、歷史文化資源豐富，鄉村振興戰略的實施為當地的發展帶來了機遇和挑戰。近年來，漢中市堅持綠色發展理念，大力發展鄉村旅游業，雖取得一定成效，但整體層次不高，缺乏核心競爭力。在鄉村振興戰略的實施、國內旅游業發展勢頭迅猛、市場規模不斷擴大的背景下，漢中市鄉村旅游應抓住機遇，迎接挑戰，提高經濟效益和社會效益，從而促進鄉村地區經濟、社會、文化、環境的可持續發展。

一、漢中市發展鄉村旅游的優勢

（一）豐富的旅游資源

漢中市境內擁有頗多極具特色且風格迥異的旅游資源，包括自然環境資源、歷史文化資源以及民俗文化資源。這里不僅擁有黎坪、天臺、五龍洞、紫柏山4個國家級森林公園和牢固關、褒河2個省級森林公園，還有生活在秦嶺南麓、被譽為“漢中四寶”的朱鹮、大熊貓、金絲猴和羚牛這四種珍稀動物。除此以外，漢中素有“生物基因庫”和“天然藥庫”之稱，是全國中藥材的傳統主產地之一和漢江流域歷史上中藥材的重要集散地。數千年文明的積淀，賦予了漢中市異彩紛呈的歷史文化資源。這里不僅有“明修棧道、暗度陳倉”的漢高祖劉邦、還有“六出祁山、鞠躬盡瘁”的名相諸葛亮，他們都曾在此建功立業、名留青史；還有李白、杜甫、蘇軾等文人墨客輾轉或生活在這片土地上，并留下了瑰麗的墨跡詩章。同時，這里還是絲綢之路開拓者張騫的故里、造紙術發明家蔡倫的封地和葬地。除了聞名遐邇的自然環境和歷史文化資源，特有的民俗文化例如漢調桄桄、陜南民歌、社火、端公戲等都有很高的可開發性，適宜多種形式的鄉村旅游項目在此開展。

（二）交通區位優勢

漢中位于陜西省西南部，北與寶雞、西安為鄰，南與四川省廣元市、達縣地區毗連，東與安康地區相接，西與甘肅隴南地區接壤。從地理版圖來看，漢中位于我國中心地帶，具有得天獨厚的地理區位優勢。交通興，則百業俱興?！笆濉逼陂g，漢中加快推進樞紐交通、綜合交通、人民滿意交通“三個交通”建設，構筑起以城固機場、高速鐵路、高速公路為主框架，國省干線公路為輻射，縣、鄉、村三級公路為脈絡的現代綜合立體交通網絡體系。漢中這座一直被秦巴山脈阻隔的古城打破了多年的交通桎梏，迎來了交通運輸事業高質量發展的春天。

（三）政策支持

政策是貫徹國家社會經濟發展戰略的重要工具手段[3]。2009年《全國鄉村旅游發展綱要（2009—2015年）》出臺，標志著鄉村旅游提上中央議事日程。國家層面鄉村旅游政策文件的出臺為地方政府鄉村旅游工作的探索和開展提供了頂層設計和政策引領。陜西省作為旅游大省，政府高度重視旅游業和鄉村旅游的發展，相繼出臺了《陜西省旅游條例》《陜西省鄉村旅游工作指導意見》《關于開展休閑農業和鄉村旅游升級行動的實施意見》等旨在加快全省旅游業和鄉村旅游工作發展的政策。宏觀政策已經為漢中鄉村旅游發展指明了前進方向，若漢中能夠充分利用這一政策機遇，必將在鄉村旅游中實現經濟社會發展的突飛猛進。

二、漢中市鄉村旅游主要運行模式

（一）依托景區開展鄉村旅游

漢中市境內有國家重點文物保護單位19處，國家A級旅游景區19家，以及省級鄉村旅游示范村9家。許多鄉村憑借其靠近旅游景區的獨特區位優勢，例如勉縣定軍山鎮的諸葛村，以景區作為村莊的“符號”，引導游客到此游玩，同時將鄉村轉變為旅游景區的一部分，在鄉村中為游客們提供餐飲、住宿、購物等配套服務，既提升了景區的游客承載力，又為鄉村旅游帶來了大量客源，在鄉村旅游發展中占據先機，還擴大了景區經濟效益的覆蓋范圍，促進了本村居民就近就業和減貧增收。

（二）文旅農融合發展模式

漢中市將生態特色農業、文化產業、鄉村旅游業充分結合，形成了文、旅、農融合的鄉村旅游發展模式。將漢中市極具特色的兩漢三國歷史文化融入旅游業，注入農產品，積極向游客們傳遞背后的文化內涵，通過鄉村旅游促進文化振興。同時將農業種植、綠色農業與旅游業相融合，推動農業轉型升級。漢中作為我國最美油菜花海所在地，在現有油菜花海的基礎上將農業種植與旅游景觀相融合，依托油菜花海規劃游覽路線、建設特色景區，在帶動傳統農業種植業發展的基礎上促進旅游業的發展，形成農旅互動新格局。

（三）黨組織引領的鄉村旅游

鄉村要振興，農村基層黨組織必須發揮引領作用。農村基層工作千頭萬緒，產業發展、人居環境、社會治理等方方面面的工作都需要農村基層黨組織來落實。漢中市在開展鄉村旅游工作的一線通過基層黨組織為村民們提供服務與指導，協調和統籌鄉村旅游、扶貧、財政等事業的發展。由黨組織指派黨員向村民宣傳鄉村旅游的方針和政策，同時帶領村民維護自然生態環境和建設基礎設施，積極發展鄉村旅游業。同時黨員還要兼顧對當地各旅游項目的監督，如農家樂的經營戶和小吃經營攤位等，對鄉村旅游經營者進行有關工作指導和管理，同時負責對游客進行鄉村旅游形象宣傳和服務工作等，黨員的以身作則為村民們起到了帶頭模范的作用。

三、漢中市鄉村旅游發展存在的問題

（一）村民對鄉村旅游的參與不足

首先，村民參與鄉村旅游的首要原因是這一項目能夠帶來可觀的收入，改善生活條件。但由于分配和參與機制的不健全以及政策對企業的傾斜導致村民的利益被擠占，鄉村旅游的成果沒有惠及更多農民群體。其次，政府對于鄉村旅游政策宣傳不到位，缺乏系統化、直觀化的宣傳，導致村民在思想層面的價值認同不足。最后，村民們的受教育水平普遍較低，思想認知相對保守，這就限制了他們參與到鄉村旅游工作中的意愿，同時他們缺乏專業化的職業技能培訓，參與能力較弱。多重原因導致村民對于鄉村旅游的社會參與不足。

（二）基礎設施條件薄弱

依據陜西省“十三五”旅游扶貧行動規劃，漢中市有著略陽、鎮巴、勉縣等8個扶貧開發工作重點縣。盡管我國在2021年歷史性消除了絕對貧困，但是相對貧困問題依舊存在，這些縣區的經濟發展水平仍然相對滯后，交通運輸、醫療衛生、便民服務、供水供電等旅游配套的基礎設施建設不完備。一方面，落后的基礎設施使得鄉村旅游的游客承載力受到限制，給游客帶來消極的影響和體驗；另一方面，阻礙了鄉村旅游項目的創新和開發，制約了鄉村旅游的轉型升級。

（三）同質化現象突出，缺乏地方特色

鄉村旅游常以農家樂、采摘園、鄉村觀光、體驗鄉村生活為主要旅游項目，強調休閑放松，享受田園自然風光。我國鄉村旅游工作自開展以來，出現了很多獨具特色的成功案例，成為全國鄉村學習的典范。但是，當前鄉村旅游建設刮起了一股生搬硬套的“抄襲”之風[4]，很多地區在開展鄉村旅游工作中沒有將成功經驗與當地特色相結合，只是簡單復制，導致同質化現象嚴重，旅游吸引力不斷下降。漢中市擁有極為豐富的自然和歷史文化資源，但是鄉村旅游發展“千村一面”，旅游項目高度雷同、缺乏特色，對歷史文化內涵的闡釋和開發不夠深入，沒有打造出獨具漢中特色的“旅游名片”。

（四）鄉村旅游人才匱乏，管理服務水平低

鄉村要振興、鄉村旅游要發展離不開懂得鄉村旅游管理的人才，但是受制于農村地區經濟發展水平不足，從事鄉村旅游工作的人才資源嚴重短缺。漢中市統計局發布的第七次全國人口普查數據顯示，居住在鄉村的常住人口占全市常住人口的49.04%，與第六次人口普查相比減少了約57.5萬人[5]。該數據體現出由于農村的空心化以及城市的“虹吸效應”導致鄉村地區人才流失嚴重，發展鄉村旅游后備力量不足。另外，鄉村旅游的從業人員大多是當地農民，受教育水平低，沒有經過旅游相關的專業知識和技能的培訓，這就導致他們的服務意識和質量不足、管理水平低，一定程度上制約了漢中鄉村旅游業的發展。

四、推進漢中市鄉村旅游可持續發展的路徑

（一）全方位提升村民的參與度

首先，健全和完善鄉村旅游的收益分配機制，及時追蹤管控利益分配情況。探索符合當地實際的鄉村旅游集體化經營模式，建立互助組織、優化獎懲機制，使村民真正享受到鄉村旅游帶來的收益和成果。其次，加強對村民鄉村旅游職業技能培訓。由漢中市政府及文旅局牽頭，聘請專業人士前往鄉村旅游一線對村民開展系統性指導，提升其參與鄉村旅游的能力。最后則是通過委派專項小組向村民進行詳細的政策宣傳和解析，使他們充分了解開展鄉村旅游的宗旨、形式及運作模式，提升其對鄉村旅游概念的認知程度，鼓勵和引導他們棄舊開新、轉變思想，進而增強其參與鄉村旅游的意愿。

（二）完善基礎設施建設

發展鄉村旅游應當著力完善包括交通、供水、通訊、治污和醫療等方面的基礎設施建設。漢中應繼續加快構建“內暢外聯”的現代綜合交通運輸體系，開拓更多鄉村旅游交通路線，普及旅游大巴；完善各鄉鎮供水網絡和污水處理系統，提升鄉鎮生活用水的質量；逐步推進5G通訊網絡的建設，保障信號覆蓋范圍，以適應現代鄉村旅游業發展需要；在各鄉村周邊規劃泊車區域，統一管理；完善鄉村醫療體系，繼續提升治安管理水平，保障游客和居民健康和安全。全方位彌補基礎設施缺漏，優化居民生活環境，提升鄉村旅游發展環境要素的供給質量，也能夠為廣大游客們帶來更優質的游覽體驗，同時提升對人才返鄉的吸引力。

（三）精準規劃特色鄉村旅游

漢中市在開展鄉村旅游過程中應該持續強化對鄉村旅游項目和開發對象的精準識別，對優勢資源進行高效的規劃整合，突破當前旅游市場的局限性，規劃一條具有漢中特色的鄉村旅游發展道路。首先，人文旅游項目應該更多地圍繞可參與性較高的民俗文化進行創新發展，開發更多不同檔次的參與游、體驗游，而不是單一的觀光游。其次，打造特色鄉村旅游品牌，強化核心競爭力。不同縣區應該緊緊圍繞當地獨有的文化資源進行深入挖掘，例如勉縣的武侯文化、城固的張騫文化等，進而打造各具特點的鄉村旅游名片。最后，依托互聯網等信息技術手段，打造漢中智慧鄉村旅游模式。借助新媒體手段對漢中市的鄉村旅游進行宣傳、推廣和營銷，擴大其影響力，提升鄉村旅游的便捷和智慧程度。

（四）加強鄉村旅游人才隊伍建設

人才是引領發展的第一資源，鄉村旅游的高質量發展離不開人才隊伍業務素質和技能的提升[6]。首先，鄉村旅游的參與主體是當地農民，古語有云“授人以魚不如授人以漁”，因此政府有關部門要針對農民因材施教，開展鄉村旅游素質教育和職業技能培訓，使其成為“懂技術、有能力、會經營”的適應鄉村旅游發展需求的新型農民。其次，政府應當充分利用陜西理工大學等高校的教育和科技資源，建立高校與旅游鄉村之間的對口幫扶機制。高校為鄉村提供培訓和學習的基地，鄉村則為高校學生提供實習與志愿服務的機會，二者各取所需、互利共贏。最后，要完善鄉村旅游人才激勵機制，留住現有人才資源，同時建立鄉村旅游創客基地建設，吸引大學生等優質人才返鄉助力鄉村旅游事業。

五、結束語

鄉村振興作為國家發展的重大戰略，是邁向社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的重要保障。鄉村旅游作為一種新的經濟形態，是促進農民增收、農業繁榮，助推鄉村振興的有效手段。漢中市擁有豐富可開發的鄉村旅游資源，且鄉村旅游發展已取得一定成效，但仍然面臨諸多挑戰。因此，漢中市應該立足自身資源特色與實際情況，抓住疫情結束后新的市場機遇，創新鄉村旅游運行和發展模式，打造具有漢中特色的鄉村旅游品牌，實現漢中鄉村旅游可持續發展，進而助力鄉村振興戰略的實施。

參考文獻：

[1]? ?李琳，郭占鋒.鄉村旅游轉型的現實困境與路徑選擇[J].福建師范大學學報（哲學社會科學版），2021（6）：78-87.

[2]? ?于法穩，黃鑫，岳會.鄉村旅游高質量發展：內涵特征、關鍵問題及對策建議[J].中國農村經濟，2020（8）：27-39.

[3]? ?姚旻，趙愛梅，寧志中.中國鄉村旅游政策：基本特征、熱點演變與“十四五”展望[J].中國農村經濟，2021（5）：2-17.

[4]? ?栗小丹.上海鄉村旅游發展問題與對策研究[J].農業經濟，2020（8）：62-63.

[5]? ?漢中市統計局.漢中統計年鑒（2020）[K].北京：中國統計出版社，2021.

[6]? ?王婷，姚旻，張琦，等.高質量發展視角下鄉村旅游發展問題與對策[J].中國農業資源與區劃，2021，42（8）：140-146.

[責任編輯? ?劉? ?瑤]