后疫情時代我國蔬菜產業發展新趨勢

雷清靜 項朝陽 肖小勇

（華中農業大學經濟管理學院，湖北武漢 430070）

蔬菜是重要的“菜籃子”農產品（俞坤豐，2021），在保障市場供應、促進農業結構的調整、優化居民的飲食結構、增加農民收入、提高人民的生活水平等方面發揮了重要作用。本文總結了疫情以來蔬菜產業發展的特點和發展趨勢，并提出了相關發展建議，對進一步促進我國蔬菜產業健康持續發展具有重要意義。

1 疫情以來蔬菜產業發展概況

1.1 產業規模穩中有增

自2020年新冠疫情爆發以來，全國蔬菜播種面積和產量逐年穩中有增。據國家統計局統計數據顯示（圖1），2020、2021、2022年我國蔬菜播種面積的增幅分別為2.98%、2.33%、1.77%，產量增幅分別為3.90%、3.52%、3.16%。3年蔬菜播種面積的平均增幅為2.36%，產量的平均增幅為3.52%，與疫情爆發前3年我國蔬菜播種面積和產量的平均增幅2.18%與2.26%相比均略有增加。

圖1 2016—2022年全國蔬菜播種面積與產量

1.2 市場價格波動加劇

2020、2021、2022年全國30 種主要蔬菜批發月均價分別為4.75、4.99、5.06 元·kg-1，3年平均價格為4.93 元·kg-1；年增幅分別為6.50%、5.05%、1.40%，平均價格增幅為4.32%，與疫情前3年的平均年增幅4.23%相比基本持平（圖2）。

圖2 2017—2022年全國蔬菜批發月平均價格

2020、2021、2022年全國30 種主要蔬菜批發月均價年度最高價分別為5.71、6.09、6.00 元·kg-1，最低價分別為4.18、4.12、4.24 元·kg-1，年度波動幅度分別為36.6%、47.82%、41.51%。而2017、2018、2019年全國30 種主要蔬菜批發月均價年度最高價分別為4.85、5.14、5.08 元·kg-1，最低價分別為3.50、3.76、3.98 元·kg-1，年度波動幅度分別為38.57%、36.7%、27.64%，呈現出逐年下降的態勢，表明我國蔬菜均衡供應能力在不斷加強（圖3）。疫情期間，蔬菜價格波幅重新擴大，表明疫情對我國蔬菜均衡供應能力影響明顯。

圖3 2017—2022年全國蔬菜批發月平均價格波動幅度

1.3 產品質量安全水平總體穩定

2020—2022年，農業農村部開展多次國家農產品質量安全例行監測，結果顯示蔬菜抽檢合格率整體較高，均超過97%，其中2020年抽檢合格率為97.6%，2021年和2022年合格率均為97.1%。從監測品種來看，瓜類蔬菜、食用菌、甘藍類蔬菜的合格率最高，3年平均合格率都超過98.6%。此外，2020—2022年未出現重大蔬菜質量安全事件，表明蔬菜質量安全狀況穩定。

1.4 蔬菜出口穩步增長

2020、2021、2022年我國蔬菜出口額分別為148.30 億、156.42 億、170.06 億美元，3年的出口額增幅分別為-3.73%、5.48%、8.72%，平均增幅為3.49%，大于疫情前3年平均增幅（1.77%）。表明除疫情爆發之初的2020年外，我國蔬菜出口受疫情的影響不太明顯（圖4）。

圖4 2016—2022年我國蔬菜出口額

2 后疫情時代蔬菜產業發展新趨勢

2.1 設施蔬菜將得到進一步發展

我國人多地少水缺，要保障國家糧食安全，必須樹立大食物觀，充分挖掘資源潛力，千方百計提高農業綜合生產能力（張晶 等，2022）。設施農業的顯著特征是環境可控性強，受氣候變化影響小，對土地依賴相對較弱，產量高、品質易于控制，并可實現周年連續生產，被認為是保障食物安全尤其是“菜籃子”有效供給的重要手段。黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發展設施農業，構建多元化食物供給體系；2022年，農業農村部明確提出“果樹上山、蔬菜進棚”的發展思路并將陸續出臺一系列政策；2023年中央一號文件提出“發展現代設施農業”，并首次將“蔬菜集約化育苗中心”“集中連片推進老舊蔬菜設施改造提升”“探索科學利用戈壁、沙漠等發展設施農業”寫入文件。在相關政策的加持下，后疫情時代，我國設施蔬菜將得到進一步發展。

2.2 預制菜市場規模保持高速增長態勢

隨著我國中產階級興起以及年輕人追求快捷、精致的消費需求逐漸形成，近年來我國預制菜行業發展迅速。據艾媒咨詢統計（圖5），2020、2021、2022年我國預制菜市場規模分別為2 888 億、3 459億、4 196 億元， 同比增長18.12%、19.77%、21.31%，預計到2025年市場規模將會突破9 000億元，其中在C 端市場的規模占比將接近30%。近10年來，我國預制菜相關企業注冊量呈上升趨勢。企查查數據顯示，截至2022年5月，我國現存預制菜相關企業6.67 萬家。預計后疫情時代這一發展趨勢仍將延續。

圖5 2019—2025年預制菜市規模及預測

2.3 市場波動幅度將有所減小

2020年以前，我國蔬菜月均價全年波動幅度已呈現出比較明顯的收斂態勢，表明我國蔬菜的均衡供應能力在逐步提升（項朝陽 等，2019）。但2020年新冠肺炎疫情爆發對蔬菜均衡供應產生了較大的影響，蔬菜月均價全年波動幅度在2020—2022年間出現了較大幅度的反彈。隨著新冠肺炎影響的逐步散去以及設施蔬菜發展帶來的均衡供應能力的加強，后疫情時代蔬菜市場價格波動幅度應該會出現較大回調。

2.4 綠色低碳供給趨勢仍將延續

為貫徹落實黨中央、國務院推進農業綠色發展決策部署，加快農業全面綠色轉型，持續改善農村生態環境，農業農村部等六部門聯合印發了《“十四五”全國農業綠色發展規劃》，該規劃要求從加強農業資源保護利用、加強農業面源污染防治、加強農業生態保護修復、打造綠色低碳農業產業鏈、健全綠色技術創新體系等5 方面26 個項目打造綠色低碳農業產業鏈，力爭到2025年，實現資源利用水平明顯提高等農業綠色發展5 個定性目標和綠色供給等11 項定量指標。在此背景下，預計后疫情時代蔬菜綠色低碳供給趨勢仍將延續。

3 蔬菜產業發展建議

3.1 加大對輕簡化生產、“卡脖子”種業等關鍵核心技術的研發力度

一是加大輕簡化生產技術的研發。重點研發實用的集約化育苗技術、省力化田間管理技術等輕簡化栽培技術以及適合露地和設施、高山和丘陵使用的耕整地、植保、水肥管理、采收等小型農業機械（項朝陽 等，2020）。二是加大卡脖子品種研發，逐步改變部分蔬菜種子進口依賴度高的局面。通過加強蔬菜種質資源建設、引進專業人才、加強科研協同、加大支持力度等方式，重點支持菠菜、胡蘿卜、青花菜等國外種子市場占有率高的品種以及宜機化、加工專用品種的研發。

3.2 以改為主，改建結合，促進設施蔬菜的有序發展

一是要堅持因地制宜、穩步發展的原則。我國地域遼闊，各地地形地貌、氣候條件和經濟發展水平各異，蔬菜產業規模已基本滿足需求，設施蔬菜的發展需根據資源稟賦在主管部門的統籌下確定發展模式、規模和速度，避免全國整齊劃一和盲目超前發展。二是重視對現有老舊設施的升級改造，提升老舊設施的利用效率。利用財政、金融手段支持農戶升級改造老設施，切實解決設施蔬菜生產面臨的設施老舊、保溫性差、利用率低等問題，進一步提高設施蔬菜產值效益。

3.3 大力推廣綠色、低碳生產技術

一是要加大宣傳推廣力度。要通過政策引領、典型示范、宣傳推廣等多種手段全方位開展對低碳、綠色種植技術的推廣；要結合地域特點與農忙季節特征，針對性地展開技術培訓，改變農民傳統的農業種植觀念及方法，使農民的種植觀念和方法逐漸向綠色、低碳靠攏；要確保綠色低碳農業生產技術推廣真正走進千家萬戶。二是保障農民采用低碳、綠色農業種植技術的經濟收益。為應用綠色低碳技術的農民提供優惠政策，給予財政補貼；打造綠色低碳品牌，助力綠色低碳產品實現優質優價。

3.4 引導產業新業態健康發展

一是引導預制菜產業高質量發展。預制菜一端連著田間地頭，一端連著市場餐桌，可以稱作是餐飲市場供給與需求的“雙向奔赴”。應引導企業加強預制菜產業人才培養，推進預制菜“產學研”基地建設，推動星級名廚參與開發推廣預制菜品，打造預制菜品牌，將文化要素融入預制菜等。二是引導社區團購健康發展。要制定政策，規范社區團購企業行為，引導社區團購企業跨越低價競爭、流量補貼以及低質量陷阱，重新回到供應鏈競爭、質量競爭、效率競爭、技術競爭的軌道。