鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報(bào)告

王 慧

（鹽山縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 河北 鹽山 061300）

蔬菜是鹽山縣農(nóng)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。近年來，鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)取得了一定程度的發(fā)展，對全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和農(nóng)民增收發(fā)揮了積極作用。但從全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而言，蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍屬短板，其規(guī)模總量、產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平等都較低。為此，近期我們對全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行了專題調(diào)研，并對促進(jìn)鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的思路和措施進(jìn)行了深入探討。

1 鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模基本保持穩(wěn)定。2021 年，全縣瓜菜年播種總面積0.55 萬畝左右，瓜菜總產(chǎn)量約1.4 萬噸。全縣全年蔬菜總需求量約8.5 萬噸，本地蔬菜產(chǎn)量無法滿足全縣正常生活需求。得益于北京新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場落戶鹽山，全縣蔬菜供給才得以維持。

1.2 蔬菜產(chǎn)業(yè)向合理規(guī)模化、專業(yè)化經(jīng)營方向發(fā)展。近年來，全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了由家庭分散經(jīng)營向新型經(jīng)營主體集中發(fā)展，進(jìn)而再次轉(zhuǎn)向家庭分散經(jīng)營的過程。在這一轉(zhuǎn)變過程中，充分證明了主體經(jīng)營規(guī)模盲目擴(kuò)大化，對全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有負(fù)面效應(yīng)。以家庭為單位合理化規(guī)模經(jīng)營，依然是鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍、主基調(diào)。

1.3 蔬菜生產(chǎn)科技水平逐步提高。據(jù)調(diào)查，全縣形成了設(shè)施栽培、地面覆蓋、露地種植等多種形式的生產(chǎn)格局，蔬菜良種覆蓋率達(dá)到100%。設(shè)施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機(jī)肥替代化肥安全提質(zhì)、水肥一體化減肥增效、機(jī)械化輕簡化栽培、病蟲害綠色防控減藥增效、設(shè)施蔬菜防災(zāi)減災(zāi)等蔬菜綠色發(fā)展等新技術(shù)得到推廣應(yīng)用，蔬菜生產(chǎn)科技貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。

1.4 食用菌等新興特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。全縣食用菌栽培面積約30 畝，年總產(chǎn)量約620 噸，主要栽培品種為平菇和銀耳。其中以長生平菇家庭農(nóng)場的平菇種植以及滄州福農(nóng)生物科技有限公司的銀耳種植最為突出。

1.5 蔬菜產(chǎn)業(yè)市場體系優(yōu)勢顯著。2020 年投入運(yùn)營的北京新發(fā)地鹽山分市場為滄州地區(qū)規(guī)模最宏大、功能最完善、管理最先進(jìn)的一級農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場及冷鏈物流園，將為鹽山農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入北京、走向全國提供寬廣的平臺。對于調(diào)整優(yōu)化鹽山農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)邁向科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收具有歷史意義。

2 蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，市場占有份額低。全縣瓜菜播種面積、產(chǎn)量在全市16 個設(shè)區(qū)縣中排倒數(shù)第三位，且發(fā)展速度較慢。無論從產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)效益，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢都與農(nóng)業(yè)大縣的地位不相稱。

2.2 蔬菜高效栽培水平相對較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣高效節(jié)能日光溫室120 個，面積約200 畝，露地及塑料大棚蔬菜面積占比高。從11 月初至次年3 月底5 個月時間，鹽山縣棚室蔬菜上市品種少、產(chǎn)量低，主要是黃瓜、西紅柿、青椒和西葫蘆等；而從每年的4 月初至10 月底，全縣大棚黃瓜、西紅柿等大量上市。由此可以看出，季節(jié)性單品供過于求與季節(jié)性短缺并存是我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)的基本現(xiàn)狀。

2.3 產(chǎn)品質(zhì)量檔次不高。鹽山縣蔬菜生產(chǎn)管理粗放，爭創(chuàng)名牌的意識不強(qiáng)，名牌精品蔬菜及精特菜少，市場占有率低。根據(jù)調(diào)研情況綜合分析，鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)無論是產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益，還是對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)都遠(yuǎn)未達(dá)到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的地位。

3 鹽山蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約因素分析

3.1 家庭聯(lián)產(chǎn)土地承包。根據(jù)調(diào)查，家庭聯(lián)產(chǎn)承包使土地條塊化、零散化，不利于棚室建設(shè)，種植大戶為增加新建棚室在解決土地流轉(zhuǎn)問題上遇到小農(nóng)意識形態(tài)難題，要么隨意提高流轉(zhuǎn)價(jià)格，要么寧可閑置也不流轉(zhuǎn)。

3.2 農(nóng)村勞動力及蔬菜從業(yè)人員減少。蔬菜生產(chǎn)雖然是一項(xiàng)產(chǎn)出比較高的行業(yè)，但繁重的勞動加之高溫高濕環(huán)境，還是讓不少人卻步。尤其是經(jīng)濟(jì)條件相對較好的西南各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，青年勞動力有更多的就業(yè)選擇權(quán)利，相比東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事蔬菜生產(chǎn)的更少。

3.3 蔬菜產(chǎn)業(yè)效益不穩(wěn)定

3.3.1 露地大宗蔬菜效益不穩(wěn)的主要因素有兩個方面：一是蔬菜產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)所致。露地大宗蔬菜上市集中，不耐儲藏，生產(chǎn)量供過于求時，必然造成價(jià)低影響效益。二是從事大宗蔬菜種植的經(jīng)營主體組織化程度低，與大市場難以銜接。

3.3.2 設(shè)施蔬菜效益不穩(wěn)的主要原因。設(shè)施蔬菜的效益主要取決于生產(chǎn)成本、蔬菜產(chǎn)量、市場價(jià)格等因素。從實(shí)際調(diào)查情況來看，設(shè)施蔬菜效益不夠理想，生產(chǎn)者收益偏低。

3.3.3 蔬菜是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，雇工費(fèi)用快速上漲已成為影響蔬菜生產(chǎn)效益的重要因素之一。鹽山縣消失的各類蔬菜產(chǎn)業(yè)園很大程度上是因?yàn)槿肆Τ杀驹斐傻摹?/p>

3.4 部分經(jīng)營主體采取的經(jīng)營方式失誤。從調(diào)查情況來看，凡是采取公司或企業(yè)式生產(chǎn)管理的，生產(chǎn)效益均大幅下滑，生產(chǎn)難以為繼，主要是因?yàn)榻?jīng)營者對蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)不清楚，經(jīng)營方式和管理機(jī)制不適宜所致。

3.5 政府部門引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施不到位。近年來，鹽山縣將蔬菜產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并作為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)采取了不少措施，但從實(shí)際情況來看，促進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施不到位。主要有兩個方面：一是蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不清晰，沒有具體的發(fā)展規(guī)劃或計(jì)劃；二是引導(dǎo)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式有缺陷，只是采取了申請上級項(xiàng)目獎補(bǔ)資金或扶貧等方式建設(shè)規(guī)模化園區(qū)。由于設(shè)施蔬菜投資較大，在缺乏技術(shù)支撐的情況下盲目上馬，往往造成“勞民傷財(cái)”，投資失敗的教訓(xùn)對設(shè)施蔬菜發(fā)展的負(fù)面影響非常大。

3.6 技術(shù)管理失誤或嚴(yán)重自然災(zāi)害影響。設(shè)施蔬菜生產(chǎn)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，從棚室設(shè)計(jì)建造到生產(chǎn)管理每一個環(huán)節(jié)出問題都會影響生產(chǎn)效益，其中最關(guān)鍵的是棚室抗災(zāi)力設(shè)計(jì)，如棚室結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不科學(xué)或建材不堅(jiān)固，最容易遭受風(fēng)災(zāi)、雪災(zāi)、連陰霧霾危害，導(dǎo)致毀棚，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。最明顯例子就是鹽山縣部分生產(chǎn)主體在引進(jìn)外地高效節(jié)能日光溫室時，不因地制宜，完全照搬照抄，也采取地面下挖方式，不但使地表熟土層遭受破壞，而且造成雨季淹水和冬季因地下水位過淺造成地溫過低，嚴(yán)重影響棚室蔬菜生產(chǎn)。其次是生產(chǎn)過程中的肥水管理、防病治蟲等管理措施不及時、不科學(xué)影響產(chǎn)量。

4 加快鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和措施

4.1 制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃。從構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的角度分析，鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)仍屬于短板，應(yīng)在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定全縣加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)走規(guī)模擴(kuò)張與提檔增效并舉的路子，通過培育壯大經(jīng)營主體，快速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；通過轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高精品設(shè)施蔬菜占比；通過提升產(chǎn)品檔次，提高效益，基本實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)成為名副其實(shí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

4.2 調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是蔬菜產(chǎn)業(yè)提檔增效的關(guān)鍵措施。針對鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)總量不足的現(xiàn)狀，一是在露地與設(shè)施蔬菜雙增加的前提下，合理調(diào)配兩者的比例結(jié)構(gòu)，側(cè)重增加設(shè)施蔬菜規(guī)模；二是調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，與北京新發(fā)地市場對接，按市場需求有目的生產(chǎn)，擴(kuò)大精品特菜種植比例；三是調(diào)整設(shè)施蔬菜中日光溫室與大中小棚的比例，重點(diǎn)發(fā)展建設(shè)成本較低的大中拱棚面積。四是因地制宜選擇性價(jià)比較高的棚室設(shè)施結(jié)構(gòu)。新發(fā)展基地重點(diǎn)從提高投入產(chǎn)出效益的角度出發(fā)，在確保棚室設(shè)施抗災(zāi)能力的前提下，盡可能選擇成本較低的設(shè)施材料和棚室結(jié)構(gòu)。老蔬菜基地以提高抗災(zāi)能力和消除連作障礙為目標(biāo)，重點(diǎn)推廣高標(biāo)準(zhǔn)鋼筋水泥骨架的優(yōu)型棚室，加快舊棚室改造，提高棚室采光、蓄熱、通風(fēng)等性能和抗風(fēng)災(zāi)雪災(zāi)能力，并盡快解決歷史遺留的農(nóng)田排水不暢的問題，防止出現(xiàn)棚室積水現(xiàn)象。

4.3 調(diào)整蔬菜產(chǎn)業(yè)布局。根據(jù)鹽山縣目前蔬菜產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)格局、種植習(xí)慣以及土壤特性，建議以邊務(wù)鎮(zhèn)、鹽山鎮(zhèn)為中心，建設(shè)塑料大棚產(chǎn)業(yè)集群，并沿東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)向南擴(kuò)張，主要生產(chǎn)春提早和秋延后黃瓜、西紅柿等。以孟店鄉(xiāng)、韓集鎮(zhèn)為中心建設(shè)高效節(jié)能日光溫室產(chǎn)業(yè)集群，主要用于冬季果菜類蔬菜生產(chǎn)。盡快形成“點(diǎn)、片、帶”相結(jié)合的蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

4.4 創(chuàng)新蔬菜產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方式。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本出路在于實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。從全縣蔬菜基地發(fā)展情況來看，蔬菜規(guī)模經(jīng)營的方式和機(jī)制至關(guān)重要，是決定經(jīng)營成本和效益的關(guān)鍵因素。總體分析，溫室、大棚等設(shè)施蔬菜屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，宜采取“規(guī)模化建設(shè)、分戶經(jīng)營管理、專業(yè)合作社統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和加工銷售”的模式，不適合采用公司型主體經(jīng)營管理；對于便于機(jī)械化播種、管理、收獲的蔬菜品種，可以采取公司型主體經(jīng)營管理模式。

4.5 政府轉(zhuǎn)變支持和扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式方法。蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，鹽山縣發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)面臨規(guī)模擴(kuò)張和提質(zhì)增效兩大任務(wù)，應(yīng)充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和市場競爭兩個機(jī)制，促進(jìn)鹽山縣蔬菜產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。因此，我們應(yīng)改進(jìn)傳統(tǒng)抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的思維，創(chuàng)新支持和扶持蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式方法。一是深入研究，科學(xué)制定蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；二是重點(diǎn)支持和培育從事蔬菜產(chǎn)業(yè)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；三是加快土地流轉(zhuǎn)，為蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，發(fā)展新興蔬菜基地創(chuàng)造條件；四是重點(diǎn)抓好農(nóng)業(yè)招商引資。

4.6 解決好菜糧爭地與地下水壓采矛盾。蔬菜生產(chǎn)是一項(xiàng)高水耗產(chǎn)業(yè)，畝均用水量是大田作物的3 ～5 倍，在地表水缺乏或鹽堿的情況下，只能依靠地下深井淡水維持生產(chǎn)，大面積增加蔬菜種植與當(dāng)前地下水壓采政策相背。解決這一矛盾可以采取鹽堿地?zé)o土栽培與水肥一體化技術(shù)。在有限的土地面積上，蔬菜面積增加勢必會影響糧食種植面積與糧食產(chǎn)量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決好兩者之間的矛盾是確保全縣蔬菜產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必然條件。