安徽阜南：讓信訪有溫度有速度

徐英子　暢婉潔

阜南縣王家壩鎮黨委副書記馬奔向村民介紹“便民服務卡”。

“真沒想到家門都沒出，就能向相關部門反映問題！”

9月24日上午，李某通過屏幕“面對面”向安徽省阜南縣信訪局、縣住建局、縣城管執法局講述了自己的訴求。相關部門耐心傾聽具體情況，當場對信訪人的疑惑作出政策解釋，并表示會盡快調查，及時答復。李某對以這種方式表達訴求很滿意，切身感受到“云接訪”的便捷和高效。

除了“云接訪”，阜南縣還制定了信訪“便民服務卡”，實施辦理跟蹤問效手冊制度，實施庭審旁聽制度……

今年以來，阜南縣以“雙向規范”為抓手，深化源頭治理，既依法規范信訪事項受理辦理，又依法規范信訪人的信訪行為，助推“法治信訪”建設，促進了全縣信訪秩序持續向好，鞏固拓展了“全國信訪工作示范縣”創建成果。

“云接訪”

阜南縣下轄28個鄉鎮和一個省級經濟開發區，334個村居，人口174萬，其中70多萬外出務工，而留守在家的人員以婦女、兒童和老人居多。為進一步方便留守老人以及在外人員反映訴求，阜南縣于今年8月創新形式開展“云接訪”，積極打造家門口的“不見面線上信訪”平臺，由值班接訪縣領導或者縣信訪局組織相關部門一起“面對面”與信訪人溝通交流。

遇到群眾對政策了解不清或者對法律法規掌握不準的，一次性把政策法規講明白；對能夠現場處理解決的事項，要求相關部門立即跟進落實，盡快辦結；對于情況復雜不能現場解決的問題，要求相關部門進一步調查研究，提出切實可行的處理意見。

責任單位對在外人員可采取“云告知”方式落實“四告知一通報”，信訪督查專員緊盯事項辦理進展，采取“云督辦”的方式督辦、回訪，各環節協同發力，同步推進“云化解”，確保群眾反映的問題“事事有答復，件件有回音”，能有效避免信訪事項“網”轉“訪”、“初”轉“重”、“低”轉“高”。

目前這種“云接訪”“云約訪”的場景在阜南縣已成為常態，進一步拓寬和暢通了基層群眾信訪渠道，打通服務群眾的“最后一公里”，操作簡單、方便快捷、省時省力、節約成本，有利于實現矛盾化解在早、化解在小、化解在基層的目標。“云接訪”“云約訪”是充分利用“互聯網+”思維推動領導干部下訪接訪常態化的一項創新舉措，是“浦江經驗”在阜南縣的生動實踐。

除了“云接訪”，阜南縣將繼續加強線上線下融合，做深做透“云接訪”“云告知”“云督辦”“云化解”4篇文章，積極打造不見面信訪模式，為破解信訪化解率低、信訪上行率高等突出問題提供“阜南信訪速度”。

信訪“便民服務卡”

阜南縣結合縣情實際，以提高初次信訪一次性化解率為抓手，制定了信訪“便民服務卡”，群眾一個電話或掃二維碼即可反映問題，實現政府服務與群眾需求無縫對接。

為及時就地解決群眾身邊的急難愁盼，由阜南縣信訪局牽頭，在各鄉鎮推廣“便民服務卡”信訪投訴快捷機制?！氨忝穹湛ā鄙瞎_了各鄉鎮黨委書記、鄉鎮長、村（社區）書記、派出所所長、自然資源規劃所所長、民政所所長、司法所所長、信訪辦主任的手機號碼及信訪投訴二維碼等內容，群眾一投訴，受理平臺立即安排人員對接，詳細記錄群眾訴求，并轉交責任單位辦理，跟蹤督促后續辦理情況，確保事事有著落、件件有回音。

為了更好地發揮“便民服務卡”作用，全縣各鄉鎮開展“便民服務卡”進鄉鎮、進村莊、進社區、進莊臺、進人家，通過廣泛宣傳推廣，提高群眾的知曉率。

同時，配套實施以下機制：“四告知一通報”，責任單位接到信訪訴求后24小時內告知群眾辦理期限、辦理部門、責任領導及直接責任人的聯系電話，并在辦理過程中定期主動向群眾通報工作進展。“三周工作制”，第一周由直接責任人開展化解工作；未化解的，第二周報告責任單位分管負責人牽頭化解；仍未化解的，第三周由責任單位主要負責人組織會商、推動化解。三周仍未完成化解的，主動上報縣黨委、政府分管負責同志，落實縣級領導包案?；卦L機制，把回訪工作作為“閉環”辦理的重要環節，對不予受理及訴求不合理的信訪事項，第一時間回訪信訪群眾，講清不予受理的原因及相應的救濟途徑，并認真聽取信訪群眾的意見，跟進做好相關工作。

一張小小的“便民服務卡”在群眾和政府之間架起了一座“連心橋”，幫助群眾解決了許多生產生活中的困難和問題，既方便了群眾反映問題，又溫暖了群眾的心。

多舉措

今年以來，阜南縣積極組織鄉鎮政法委員、信訪局工作人員參加“庭審旁聽”，真正做到“以案釋法、以案析法”。通過旁聽，既提高了信訪干部運用法治思維化解矛盾的能力，更有助于基層信訪干部宣傳引導群眾知法、懂法、學法、用法，營造依法信訪的良好氛圍。

同時，阜南縣制定出臺相關考核辦法，對縣、鄉、村三級信訪工作采取以獎代補方式進行專項補助，每季度依據考核結果分檔進行獎補，推動重點工作落實和歷史積案化解，激發和調動全縣黨員干部做信訪工作的積極性，營造比學趕超的良好氛圍。

在縣委政法委的統一領導下和信訪工作聯席會議的組織協調下，成立由公安、檢察、法院、信訪、司法等部門參加的“阜南縣信訪工作‘三到位一處理分析研判領導小組”，抽調精干力量在縣信訪局集中辦公，負責指導開展法治教育，形成了“快發現、快教育、快處置”體系?？h信訪局積極推行“1+9”工作機制，成立矛盾糾紛排查、初信初訪、交辦督辦、重復訪治理、積案化解、信訪參評等工作專班，形成了“主要領導負總責、分管領導負主責、專班組長總協調、專班成員具體辦、專人負責抓落實”的專班化工作機制，堅持每周一調度，分析研判信訪形勢，對發生的違法信訪行為及時向公安機關提出依法處理的建議。

同時，在宣傳上持續“用力”，營造氛圍?？h鄉兩級持續加大法治信訪宣傳教育力度，采取舉辦集中宣傳、以會代訓和微信公眾號發布、微信群轉發典型案例等多種形式，開展宣傳進鄉鎮、進社區、進村莊、進莊臺、進商超、進企業等。今年以來，共發放各類宣傳資料9500余份、讀本500余份。