主流媒體“雙碳”議題對外報道塑造中國氣候治理形象的框架分析

邱悅彤　王超群

【摘 要】“雙碳”議題對外報道是塑造國家氣候治理形象，提升我國氣候治理話語權的重要手段。以《人民日報》海外版為例，運用框架理論分析方法，探討我國主流媒體在“雙碳”議題報道中塑造國家氣候治理形象的框架策略與效果。研究發現，“雙碳”議題報道善用議程設置，靈活采用多種報道體裁和引用國內外多方消息來源，全方位立體展示了多元行動主體的氣候治理行動；并從事件和細節框架、治理和領導力框架、主題框架等三個層次有效塑造了我國在國際氣候治理領域中有能力、敢作為、負責任、有擔當、科學高效的大國形象。

【關鍵詞】“雙碳”議題；新聞框架；國家形象；氣候治理

隨著全球氣候問題愈發嚴重，氣候治理話語權在近年來成為國際社會中話語權爭奪的重要一環。氣候治理話語權的形成倚靠良好國家治理形象的塑造，通過國內外新聞媒體的話語互動，對外輸出符合本國利益和人類共同利益的價值觀或主張，建立起積極正面的國家形象，一個國家才有可能在外交活動中提升話語權和影響力[1]。

黨的十八大以后，我國積極參加國際氣候治理事務，凝練中國智慧，貢獻中國氣候治理理念與方案。國家主席習近平于2020年9月22日在第75屆聯合國大會上宣布了“30·60雙碳”目標，即“中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現碳中和”[2]。從此，我國主流媒體開啟雙碳議題對外報道新章程，以期塑造國家氣候治理形象，提升我國氣候治理話語權。

本研究以《人民日報》海外版為例，運用框架理論分析方法，探討我國主流媒體在“雙碳”議題報道中采用哪些新聞框架以及如何塑造國家氣候治理形象。為此，筆者搜集了《人民日報》海外版從“雙碳”目標提出之日起（2020年9月23日）發表的所有關于“雙碳”議題的報道，截止到 2023年3月31日，剔除掉無效文章，最后共搜集到相關報道257篇。

一、《人民日報》海外版“雙碳”議題報道框架的基本特征

通過對報道樣本的報道時段、報道數量、版面欄目、報道體裁、消息來源等進行統計分析，從總體上呈現其報道框架的基本特征。

（一）作為一種常規報道，“雙碳”議題在特定時期會被納入議程設置

在257份報道樣本中，雙碳議題報道的年度數量分布為： 2020年（27篇）、2021年（104篇）、2022年（99篇）以及2023年（27篇）?？梢娫戮?篇左右，具有相對穩定性?！度嗣袢請蟆泛Ｍ獍嫱ㄟ^長期對“雙碳”議題投以關注并產出稿件，確保該議題的持續曝光，無形中為塑造治理形象奠定基礎。而除了常規報道之外，《人民日報》海外版還善于在重要時間節點進行議程設置，實現規模報道。例如在兩會、二十大召開期間、建黨百年紀念周期，或是冬奧會、進博會以及服貿會等國際盛事舉辦或活動開展前后，“雙碳”議題報道多出現在報紙2-8版中所設置的特刊中。2023年3月，報紙所刊登的12篇報道中超過一半的文章是基于兩會召開的背景而展開事件介紹的。借用這樣的安排，《人民日報》海外版在特殊時刻強調“雙碳”議題的存在意義，更能凸顯我國對于氣候治理事業的重視程度。

（二）多種體裁結合報道“雙碳”議題報道

《人民日報》海外版中，“雙碳”議題報道的體裁應用情況按數量依次遞減排序為通訊（占比40.1%）、消息（占比31.1%）、述評新聞（占比18.3%）以及其他體裁（包括圖片報道、記者手記等，共占比10.5%）。進一步統計發現，超過75%的消息報道被置于前4個版面，以硬新聞的形式報道我國氣候治理主張以及相關重要行動。超過63%的通訊和80%的述評新聞則出現在5-12版面，這些版面主要包括“美麗中國”“神州速覽”“外媒看中國”“國際觀察”“科教觀潮”“創新中國”等特刊欄目。通訊類新聞文風生動，述評新聞夾敘夾議，追求說理的有效性和評論的深刻性。《人民日報》海外版將這兩類報道分散在上述特色欄目中，能夠在文風和內容上對前4個版面的報道進行有效補充，有助于平衡我國氣候治理形象的嚴肅性和貼近性。

（三）“雙碳”議題報道展示多元行動主體的氣候治理行動

通過對樣本內容進行編碼統計（因為一篇報道中所提及的行動主體往往有兩個及以上，本研究采取如下操作方式：依據標題和文本內容判斷涉及主體，如若出現兩個及以上的行動主體，皆納入統計結果中，因此研究數據之和大于100%），發現相關報道所涉及的氣候治理行動主體可劃分為產業行業（介紹企業等組織主體在能源、金融、技術等領域的創新舉措，占比61.9 %）、城市社區（介紹省份、城市或社區“雙碳”方案實施進程，占比15.2%）、國家層級（講述我國或其他國家的減排工作，占比23.0%）、政府層級（講述各級政府主體的頂層設計，占比8.6%）、以及社會個體（呈現普通個體的相關體驗，占比3.1%）等五類。其中，企業組織是被報道最多的行動主體，例如《中廣核風電公司增資發展新能源》《清潔能源發展的中國行動》《中國“碳捕手”來了》等報道，報道了各行各業在實現“雙碳”目標路上所面臨的挑戰、實施的舉措以及取得的成果，以及企業組織及其研發人員、技術人員在減碳路上的積極作為。塑造了我國各類主體不遺余力減排降碳形象，呈現出豐富多元的、科學理性的國家氣候治理形象。

（四）雙碳議題報道善于靈活處理國內外多元消息來源

統計表明，《人民日報》海外版只有38.1%的“雙碳”議題報道交代了消息來源，其中國內消息來源占全部消息來源的67.6%，引用比例由高到低排序依次為國內專家/學者/專業人士（占比22.7%）、國內政府官員干部（占比26.7%）、國內企業代表（占比10.2%）和國內社會個體（占比8%）。同時根據報道內容的不同而對消息來源的引用有所側重。在宏觀報道“雙碳”方案相關的政策、主張、部署以及舉措時，主要采用國內政府官員和專家學者的發言、觀點加以闡釋；在中觀或微觀報道開展氣候治理或減碳行動的緣由、過程、成效、經驗或教訓時，則更偏向于引用企業代表或社會普通個體的話語來加以呈現。此外，國外消息來源占比約17% ，體現出注重“他塑”視角的報道意識，引用了外媒、國外專家學者、政府官員的觀點評價或是直接呈現外媒報道內容，構成了我國氣候治理形象塑造的“他者鏡像”，有利于引導國際受眾對我國氣候治理形象的正確認知。

二、報道框架的三層維度及其對國家氣候治理形象的塑造

借鑒張明新的多維框架分析方法，本研究將媒介框架劃分為“概念系統框架”“議題定位框架”和“文本結構框架”三種[3]。

（一）概念系統層次框架：以事件框架和細節框架為主，塑造有能力、敢作為的國家氣候治理形象

“概念系統框架”涉及的是“價值、事實和細節”層次，其中價值主要指涉公正、責任、平等、公平等價值觀[4]。具體到氣候治理領域，能夠體現我國氣候治理觀點、理念或價值觀的文本框架可歸于價值框架一類，而以會議召開、行動介紹等為主要表達內容、概括性介紹“雙碳”相關事件的文本框架歸于事件框架一類，細節框架則更多體現于具體呈現“雙碳”目標實現思路、舉措和成果的文本當中。

數據表明，在概念系統層次框架上，257篇“雙碳”議題報道所采用的框架由高到低依次為細節框架（占比49.8%）、事件框架（占比41.63%）和價值框架（占比8.56%）?？梢姟度嗣袢請蟆泛Ｍ獍嬗幸庾R到解讀“雙碳”目標背后我國氣候治理理念和價值觀的意義，但更多的是利用事件框架和細節框架進行報道，諸如2020年9月22日習近平主席在第75屆聯合國大會一般性辯論上發表講話，2021年7月全國碳排放權交易市場啟動，2022年11月我國首個開放式千萬噸級CCUS（二氧化碳捕集、利用與封存）項目等體現“雙碳”方案實施舉措或成果的事項等。細節框架用于進一步展示實施舉措過程的來龍去脈，包括治理思路、具體環節和成果。這種直接展示某個領域中某項行動的流程、步驟或其動因和影響的報道思路，不僅能夠豐富報道內容，還能夠充分展示我國減排降碳事業對科學性和合理性的不懈追求。

（二）議題定位層次框架：治理框架與領導力框架最為顯著，塑造負責任、有擔當的國家氣候治理形象

“議題定位框架”是以往學者在總結新聞媒體報道所涉及常見議題的基礎上而提出的一種框架概念。研究者將報道所聚焦話題進行提煉，得出媒體使用的通用議題框架，這當中較為典型的框架是“沖突框架”（ “沖突框架”是指媒體在報道時強調個人、組織、機構或者國家之間的沖突）、“經濟后果框架”（ “經濟后果框架”表示一個事件、問題或問題會對個人或群體產生經濟后果）、“責任歸屬框架”（“責任框架”在報道中以這樣一種方式呈現一個問題或問題，將引起或解決問題的責任歸于政府或個人或團體）、“人情味框架”（“人情味框架”強調人類的面孔、個體的故事，或者從人類情感的角度展現事件、議題或者問題，激發受眾興趣）。結合“雙碳”議題報道本身的特征，本文將報道樣本在議題定位層次的框架類型劃分為治理框架（報道中使用占比68.09%）、領導力框架（19.46%）、貢獻框架（3.5%）、人情味框架（2.33%）、責任歸屬框架（1.94%）、挑戰框架（1.17%）、合作框架（1.94%）、沖突框架（1.17%）及其他（1.95%）等九種（ 本研究以框架在文本中出現次數為判斷依據來確定該篇報道的主導議題框架，當兩種或以上框架在文本中顯示出相近比重時，則判定該文本使用多種議題框架。因此表中數據之和大于100%）。

數據顯示，治理框架和領導力框架占據絕對優勢。《人民日報》海外版主要通過呈現具體的降碳事實舉措來搭建治理框架，其內容按照舉措實施的路徑可大致分為常規行動介紹、相關知識普及、特殊節點響應、文件內容闡釋四類。選擇這些內容偏向進行新聞報道，既充實了采用治理框架的報道文本，也突出報道對象的積極性和執行力。此外，“雙碳”目標在一定程度上服務于我國爭取國際氣候治理話語權的現實需求，這一目標的實現離不開國家領導層級在制度、規章、實踐辦法方面的頂層設計。由此，著重體現治理行動政治意義及相關頂層設計科學性的領導力框架得到較為積極的使用。通過治理框架和領導力框架的新聞報道，《人民日報》海外版較成功地塑造了負責任、有擔當的國家氣候治理形象。

（三）文本結構層次框架：主題框架使用頻率大幅超過片段框架，塑造科學高效、責任擔當的國家氣候治理形象

“文本結構框架”包括“主題框架”和“片段框架”（學者艾揚格根據記者組織新聞文本的手法，將能為讀者提供事件背景、結果以及上下文信息的新聞框架定義為“主題性”框架，而把會激發讀者對個人責任思考、進行個人歸因的新聞框架定義為“片段式”框架。在對主題框架進行界定時，艾揚格還指出對事件趨勢、走向和規律有所反映的報道應該歸于使用主題框架的報道當中）。運用這一框架理論對“雙碳”議題報道進行分析，可將運用系統資料信息以盡可能全面展示“雙碳”目標和與之相關概念產生發展前因后果、或是呈現事件背景與意義、講明事件走向趨勢，或是報道相關人物和活動的一類報道框架設定為主題框架。而將更多碎片化呈現與“雙碳”相關事件、活動的報道框架或是聚焦于個體感受與體驗，著重突出個體所受影響的框架設定為片段框架。

數據統計表明，主題框架占比達到74.32%，片段框架占比為25.68%?！半p碳”議題本身的復雜屬性同樣會使得媒體傾向于使用主題框架展示“雙碳”方案中具體治理思路、舉措和成果等內容?！度嗣袢請蟆泛Ｍ獍娌捎弥卫砜蚣芎皖I導力框架呈現相關內容，如記者在《全產業鏈減碳》《中國可再生能源實現跨越式發展》等報道中，對于減碳行動的起源、發展過程和成果、意義都有作不同程度的介紹。主題框架頻繁得到使用符合“雙碳”議題總體上追求權威性、科學性、合理性的報道需求。

片段框架以碎片化的形式呈現與“雙碳”議題相關的個體、事件和活動，像《綠色氫能 保障冬奧》《衣食住行 低碳先行》《讓更多人加入低碳消費》等落筆于減碳過程中某單位、機構、個體行動或是著重呈現個體行動意義的報道，能發揮細節補充作用，增強媒體所塑造國家形象的真實感和具體感。

三、主流媒體“雙碳”議題對外報道塑造中國氣候治理形象的啟示

綜上所述，通過對257篇“雙碳”議題報道的框架分析發現，《人民日報》海外版通過合理安排“雙碳”議題對外報道數量、版面體裁，科學選用涉及行動主體和引用信源，充分展現我國在氣候治理領域的行動和主張的一致性。此外，《人民日報》海外版從事件框架和細節框架、治理框架、主題框架三個層次構成“雙碳”議題報道的主要模式，既凸顯我國氣候治理的積極性，也兼顧了對治理行動科學性的展示，由此塑造我國言而有信、有實力、有擔當的治理形象。為業界通過“雙碳”報道構建我國氣候治理形象提供了啟示和經驗。

（一）善用議程設置，引導國際受眾關注，助力國家氣候治理形象塑造

議程設置是主流媒體在國際傳播過程中應尤為重視的戰略手段?！半p碳”方案作為我國治理氣候的一項重要主張，是具有提升我國氣候治理形象功能的氣候議題。主流媒體在圍繞該議題進行報道時，應以緊跟熱點舉措、主動報道媒介事件的方式，對“雙碳”議題持續關注并報道，同時在特定時間點凸顯我國各主體減排降污的行動力，強調“雙碳”議題的重要性。從報道框架看，可積極使用展現治理舉措產生、發展、完善過程的主題框架。主流媒體應圍繞“雙碳”議題報道進行系統規劃，以此為塑造國家氣候治理形象奠定基礎。

（二）善用多元行動主體講減碳故事，提升國家氣候治理形象說服力

氣候新地緣政治下的國家形象可分為“合作”和“能力”兩大基本維度，而能力這一維度的基本表現即是脫碳能力[5]。主流媒體報道“雙碳”議題的本質目的是構建起正向氣候治理形象，這離不開對我國脫碳能力的展示。《人民日報》海外版利用文風有明顯差距的不同體裁報道減排行動、借助豐富信源傳遞關鍵信息、講述多元主體的治理行動等報道實踐兼顧了報道效果的權威性、貼近性，有助于獲得受眾的認可和信任。利用具有吸引力的形式、可信度高的信息以及多層次的信息內容來達成報道任務，以強化所塑造形象的說服力。

（三）善用細節打動人心，提高受眾對國家氣候治理形象的認可度

海外受眾長期處在低語境文化環境中，偏好于接觸外顯、清晰的信息。這就對國內主流媒體的對外報道內容提出了要求?！度嗣袢請蟆泛Ｍ獍娼柚录蚣?、細節框架這兩類概念系統層次框架以及議題定位框架中的治理框架，從方案實施所涉及的不同領域出發，著重展示與“雙碳”議題相關的事件，放大其中細節，直接有效交代清楚信息，使處于異文化語境中的海外受眾能夠盡快建立關于我國降碳行動的認知，由此對我國氣候治理形象做出正面評價。這種將抽象概念具象化的報道方法，可減輕文化折扣的消極影響，提升海外受眾對我國正面治理形象的認可度。

四、結語

通過分析以《人民日報》海外版在搭建有效話語框架，構建國家氣候治理形象方面已取得的實踐成果，以及存在如個體話語不夠充足、價值滲透仍需深入、議題選用有待擴展、片段呈現尚可增強等問題，可從以下路徑出發思考解決方式：一是有必要在事件框架和細節框架之外，加大從“平等、協作，共建人類命運共同體”等價值框架層面塑造國家形象的力度，幫助促進不同文化語境下的國際受眾對我國氣候治理形象的價值認同；二是在保證治理框架和領導力框架為主的前提下，可適當提高人情味框架和合作框架的使用比例，前者可提升減碳故事的可讀性，后者可塑造我國積極尋求合作的氣候治理形象；三是適當增加一定比例的片段框架，讓國際受眾在把握我國減碳行動的整體面貌之外，能接觸到具體形象生動感人的細節與片段，從而達到“以小見大”的報道效果。

參考文獻

[1]郭璇. 全球治理中國方案的話語塑造與國際認知[D].上海外國語大學，2018.

[2]在第七十五屆聯合國大會一般性辯論上的講話[N].《人民日報》（海外版），2020年9月23日，第2版.

[3][4]張明新.后SARS時代中國大陸艾滋病議題的媒體呈現：框架理論的觀點[J].開放時代，2009（02）：131-151.

[5]王積龍.氣候新地緣政治下國家形象重構與我國對外傳播策略框架[J].現代傳播（中國傳媒大學學報），2022，44（09）：75-82.