安徽省桐城市村級集體經濟：發展模式與成功經驗

◎文/徐俊

一、引言

農村集體經濟作為我國農村經濟的重要組成部分，在農業生產、農村社會發展中發揮著重要作用。 在新時代背景下， 農村集體經濟成為鄉村振興戰略的重要支撐力量，其創新發展對于實現鄉村振興有著重要的意義。 桐城市作為安徽省內的一個典型縣級市，擁有經濟基礎較強、區位優勢明顯、 交通基礎設施完善和自然稟賦優越等特征。 在發展村級集體經濟的過程中， 桐城市堅持問題導向，拓寬村級集體經濟發展路徑，創新村級集體經濟發展模式，健全村集體、農戶、經營主體利益聯結機制，蹚出一條強村富民路子。 深入剖析桐城市村級集體經濟發展模式，全面總結其成功經驗，對于推進新時代農村集體經濟創新發展具有重要借鑒意義。

二、桐城市村級集體經濟發展現狀與模式

桐城市村級集體經濟發展以多元化產業結構為基礎。 市內村級集體經濟擁有種植、養殖、加工等多元化產業，形成了業態全面、產業互補、融合發展的農業產業結構。 農民通過參與不同的產業，不僅提高了農產品的附加值，也提高了收入水平。 產業結構的多樣化，讓桐城市村級集體經濟具有更強的穩定性， 能夠有效抵御和降低市場風險。 在多元化產業結構的推動下，桐城市村級集體經濟實現了產業的優化組合，大大提高了經濟效率。 在具體的產業選擇上，桐城市不再局限于傳統農業，而是積極引入新的產業項目，如新能源、高科技農業、鄉村旅游等，使得產業結構更為豐富和多元。 這不僅帶來了更大的經濟收益，而且有助于提高農民的收入水平和生活質量。 這種產業多元化的模式也有助于穩定農村的就業市場， 緩解人口外流帶來的壓力。 桐城市在推動村級集體經濟發展的同時，也非常注重環保和可持續發展。 在生產過程中，嚴格遵守環保法規，積極推動循環農業，減少農業生產對環境的影響。 積極倡導綠色經濟，實施了一系列環保政策和措施；在農業生產中廣泛應用有機肥料，減少化學農藥的使用；在新能源產業的開發中，優先選擇清潔、可再生的能源，減少了對環境的污染。 通過發展綠色農業，既提高了農產品的品質和市場競爭力， 也為村民提供了更好的生活環境。

桐城市村級集體經濟的發展成效也體現在經營模式的創新上。 桐城市積極推行“公司+農戶+基地”的模式，有效地集中了生產資料，提高了生產效率。 具體做法是將村級集體經濟組織作為公司，以市場為導向，統籌規劃村級集體經濟組織的生產活動。 農戶依托合作社參與其中，通過出售農產品或參與股份分紅，實現增收。 這一模式使得集體利益和個體利益更好地結合在一起， 提高了農戶的參與度和積極性。 在經營模式創新的同時，桐城市部分村級集體組織注重運用現代管理理念和科技手段， 實現了農村集體經濟科技化、信息化發展。 借助互聯網技術，簡化了交易環節，推動了產銷對接，提高了經營效率。 此外，還通過引入社會資本，拓寬了村級集體經濟的資金渠道，增強了經濟發展的活力。 綜合來看，桐城市村級集體經濟發展模式突出重視農村的經濟效益和環境效益的雙重提升，賦予農村集體經濟新的活力和發展潛力。

三、桐城市村級集體經濟發展的作用

（一）提升農民經濟地位與生活質量

村級集體經濟在桐城市經濟社會發展中發揮了重要作用，尤其體現在提升農民經濟地位與生活質量方面。 在村級集體經濟發展帶動下， 農民不再只是依賴土地獲取收入，他們能夠在各個產業中發揮自身優勢，獲取更多收益，這一變化極大地提升了農民的經濟地位。 在“公司+農戶+基地”的模式中，農戶可以以更低的成本獲取到高質量的生產資料，也能享受到規模化生產帶來的利益。 這不僅降低了農戶的生產成本，也提升了他們的經濟效益。 農民可以參與到農產品的加工和銷售中， 進一步提升農產品的附加值。 這種模式讓農民在整個產業鏈中擁有更大的參與空間和更高的經濟收益， 進一步提升了他們的經濟地位。 農民收入水平顯著提高，使得他們可以有更多的資金投入到教育、醫療和休閑等領域，生活質量得到顯著提升。 因此，村級集體經濟的發展成果在提高村民生活質量中，不僅體現在物質生活上，更體現在精神生活上。

（二）增強農村社區凝聚力與穩定性

桐城市村級集體經濟的發展模式， 通過提升農民經濟地位，改善他們的生活質量，進一步增強了農村社區的凝聚力。 農民不光是集體經濟發展的受益者，他們更廣泛地參與到集體經濟的運營中， 成為集體經濟組織的經營主體和效益創造者，在參與集體經濟經營決策的同時，分享發展成果。 這不僅讓他們的社會參與感和歸屬感得到顯著增強，也培育了創新精神和團隊協作能力，有利于農村社區實現長遠發展。 桐城市抓住農民對公共服務和環境質量提升的需求，積極改善公共服務設施，不斷提升生態環境質量。 這進一步增強了農民對村莊的認同感，進而加強了農村社區的凝聚力。 該模式還有利于維護社區的和諧穩定。 通過科學合理的財富分配，有效地緩解了收入差距過大帶來的社會矛盾。 通過公正公開的決策過程，提升了村民的公平感，減少社會摩擦和沖突。 同時，這種模式也激發了農民對農村社區建設的責任感， 他們積極參與到農村社區的建設中， 有助于維護和弘揚農村社區的良好風氣。

（三）促進公共服務設施與環境質量改善

隨著桐城市村級集體經濟的發展， 村民的生活水平逐步提升，對于公共服務和環境質量的要求也隨之提高。在更高生活質量的追求驅動下，更好的教育、醫療、運動設施等公共服務設施以及更舒適、 美觀、 清潔的生活環境，成為村民過上更好生活的新期待。 在這種情況下，桐城市村級集體經濟模式發揮了重要的作用。 桐城市抓住村民這一需求變化，積極改善公共服務設施。 一方面，利用村級集體經濟帶來的收益對現有公共設施進行有效維護和改善。 另一方面， 積極投資建設新的教育和醫療設施。 比如，建設新的學校，招聘更多的教師，提供更優質的教育服務。 再比如，在醫療方面，增設醫療站點，完善醫療設備，甚至培訓村民能夠進行簡單的醫療急救，以便在緊急情況下能夠及時有效地進行自救或對他人提供幫助。此外，農村環境質量也得到了顯著的提升。 桐城市將村級集體經濟部分收益投入到農村生態環境改善項目中，如綠化項目、水源保護、廢物管理等。 通過扎實推進農村人居環境整治， 大力開展村莊清潔行動， 打造干凈整潔有序、文明和諧美好的村居環境，切實增強了廣大村民的獲得感、幸福感。

（四）維護農村社區和諧與公正公平

農村社區的和諧穩定不僅是村級集體經濟發展的結果，也是實現農村社區長遠發展的基礎。 桐城市村級集體經濟模式在此方面發揮了重要的作用。 一方面，村級集體經濟組織公正合理地分配收益， 縮小了村民間的收入差距，避免了因收入差距過大導致的社會矛盾。 此外，村級集體經濟帶來的收益還用于改善公共設施和農村生態環境，保證村民能夠共享集體經濟發展成果，從而提升了農村社區的公正和公平。 另一方面，村級集體經濟公開、公正的決策機制也為農村社區的和諧穩定做出了貢獻。 在桐城市，村級集體經濟的運營和決策機制是公開透明的，每個村民都可以參與到實際運營和決策中來。 這種機制提升了村民的參與感， 讓他們有權在影響自己利益的問題上發聲， 也讓他們感受到自己是農村社區發展的一部分。 這不僅增強了他們的歸屬感，也提升了他們對村莊的滿意度，從而有利于維護農村社區的和諧穩定。

四、桐城市村級集體經濟模式的成功經驗

（一）最大化利用農村勞動力和土地資源

桐城市依托村級集體經濟模式實現了農村勞動力和土地資源的最大化利用。 首先，桐城市將農民納入“公司+農戶+基地”的經營模式，使農村勞動力得到了更好的利用。 在此模式中，農民不僅可以從事傳統的農業生產，還可以參與到更高層次的農業產業鏈中， 從而實現了勞動力的高效利用。 而這種參與模式不僅提高了農民的經濟地位，也提升了他們的社會價值，進一步激發了農民的勞動積極性。 其次，桐城市村級集體經濟模式實現了土地資源的集中利用和高效配置。 在該模式下，農民土地被集中起來，形成了規模化的生產基地，切實提高了土地的利用效率。 此外，基地的規模化運營，也使得農民可以以更低的成本獲取到高質量的生產資料， 從而進一步提高了農業生產效率。 最后，桐城市村級集體經濟模式將農村勞動力和土地資源有效地結合起來， 形成了一個完整的農業產業鏈。 這種農業產業鏈模式既確保了農產品的質量，也提升了農產品的附加值，實現了經濟效益的提升。 而經濟效益的提升， 進一步推動農民更加積極地投入到農業生產中，形成了一個良好的經濟循環。

（二）通過參與多元化產業共享經濟發展成果

桐城市村級集體經濟模式不僅激發了農民參與多元化產業的積極性，而且讓村民共享經濟發展成果。 首先，桐城市村級集體經濟模式打破了傳統農業生產的束縛，使農民可以參與到更多元、更高層次的產業中。 在“公司+農戶+基地”的經營模式下，農民可以參與到農產品的加工和銷售中，從而獲取更多的經濟收益。 這種模式既滿足了市場對于高附加值農產品的需求， 也讓農民有了更多的經濟收入。 其次，桐城市村級集體經濟模式讓農民可以分享到集體經濟發展的成果。 在該模式下，農民可以通過加入合作社獲得紅利分配， 真正分享到集體經濟發展的成果。 這無疑提高了農民的經濟地位和生活質量，也進一步激發了他們參與集體經濟的積極性。 最后，桐城市村級集體經濟模式通過提供多元化的經濟來源， 使得農民的經濟收入更加穩定。 在該模式下，農民不僅可以通過農業生產獲取收入，還可以通過參與其他產業獲取收入，這無疑提高了農民的幸福感、獲得感。

（三）強化參與感和歸屬感以維護農村社區和諧穩定

在桐城市村級集體經濟發展模式中，強化農民參與感和歸屬感進而維護農村社區和諧穩定是重要的成功經驗。 桐城市村級集體經濟發展模式堅持以人為本，將農民的需求和期待納入決策考量，從而讓農民有更強的參與感。 通過“公司+農戶+基地”的經營模式，農民參與了多元產業的運營過程，讓他們感受到自身的價值和地位。 此外，村級集體經濟的發展利潤通過合作社以紅利分配的方式讓農民分享，使農民感受到自己是集體經濟發展的推動者和受益者，增強了他們對農村社區的歸屬感、認同感。 與此同時，這種模式也進一步促進了農民之間的互助合作， 增強了農村社區內部的聯系和凝聚力。再者， 桐城市村級集體經濟發展模式廣泛吸納農民參與，減少了農村社區的社會矛盾和沖突，有力維護了農村社區的和諧穩定。 充分的參與感和真切的歸屬感不僅提升了農民的生活滿意度，也為農村社區的長遠發展奠定了堅實基礎。

五、結語

桐城市村級集體經濟的成功經驗主要體現在其多元化的產業結構、 創新的經營模式以及強大的組織動力等方面， 這些成功經驗為新時代發展農村集體經濟提供了有益參考和借鑒。