探析如何提高鄉鎮工業統計數據質量

宋玉娟 欒川縣統計局

前言

鄉鎮在發展過程中，為有效發揮自身資源稟賦，凸顯發展優勢，擴大發展空間，需要借助各類統計數據，掌握特定時間周期內，相關產業發展情況，全面準確掌握有關數據，在此基礎上，制定行之有效的方法舉措，以確保鄉鎮各項工業建設、管理等活動高質量開展。

一、鄉鎮工業統計數據質量提升的重要性

明確鄉鎮工業統計數據質量提升的重要性與必要性，有助于工作人員擺脫錯誤思路的影響，消除認知盲區，不斷提升數據質量，減少數據偏差，保證數據精度。

工業作為國民經濟的重要組成部分，在拉動就業、保障稅收等方面發揮著關鍵性作用。為系統性掌握工業發展情況，統計部門定期組織開展工業統計，旨在通過數據資料的獲取、整理、分析，判定工業發展宏觀發展與微觀經營之間的關系，為后續決策制定與執行奠定堅實基礎。為更加系統地發揮出工業統計數據的作用，工作人員在進行數據統計過程中，要保證數據的真實性與有效性，排除干擾因素影響。具體來看，通過鄉鎮工業統計數據質量合理管控，可以準確發現工業產業以及工業部門發展情況，制定相應發展舉措，提升鄉鎮服務能力。例如，以工業統計數據作為參考，各級政府主管部門，能夠形成對企業經營活動的有效監督，通過獲取工業生產任務數據、銷售數據等相關信息，對經營活動作出合理評價，掌握工業企業經營以及運行情況，針對統計過程中獲取的異常數據，要從專業角度出發，分析梳理異常數據出現的主要誘因。立足工作職能，出臺相應政策，調整工業管理服務格局，幫助工業企業健康發展，應對各類風險挑戰?；谶@種目標定位，工作人員在統計周期內，要采取縱橫對比的方式，明確統計誤差，最大程度地降低誤差鄉鎮工業統計數據質量帶來的影響，不斷提升數據統計精準度。工業統計則能夠為這些工程的具體開展提供可靠、準確的數據支持。通過工業統計上報的有關數據和信息，能夠準確掌握區域內工業工程存在的損壞、報廢等具體現狀，了解工業統計上報期限內的工業設施的數量、發揮作用效益等現實，為下一步工業設施的新建、改建以及重建、擴建等相關措施的具體制定提供有力的統計工作支持。

二、鄉鎮工業統計數據存在的問題

鄉鎮工業數據統計環節，在多重因素影響下，暴露出數據統計效率較低、統計準確度不高、數據應用受限等問題。通過問題梳理，引導工作人員調整統計理念，完成經驗反思，明確后續工作開展的方向。

(一)重視程度有待提升

很多工業管理部門對鄉鎮工業統計管理工作都不夠重視，簡單地將工業統計等同于工業數據記錄，鄉鎮工業統計工作大多被邊緣化、其功能作用被弱化。比如，鄉鎮一般沒有專門的工業統計管理人員，大多數鄉鎮工業統計人員都是兼職的，而且兼職人員對工業統計的重要性認知也是比較淺顯的，工作不認真、推諉扯皮，工業統計工作無法保持連續、系統。而鄉鎮領導對工業統計管理的忽視使得鄉鎮工業統計管理應用的工業測量設備老化、設施陳舊，無法開展準確的工業數據采集工作，加上缺乏對工業統計管理的科學規劃和計劃，導致工業統計工作無法及時、有效地開展。

(二)鄉鎮工業統計工作質量不高

上文分析中提到，工業統計是工業建設、決策和管理等重要工作的主要參考和數據支撐，而工業統計則主要來源于鄉鎮工業統計人員的工作成果，可以說，鄉鎮工業統計工作的成果質量直接關系到地區工業事業的健康發展。目前，大部分的鄉鎮工業統計數據主要來源于三個部分，即歷史統計數據、全國工業普查工作數據以及鄉鎮工業統計人員的現場調查、統計數據，但因歷史數據存在失真的問題，鄉鎮工業統計人員的專業能力匱乏等原因，影響了鄉鎮工業統計的整體質量，鄉鎮工業統計管理工作的整體質量有待進一步地優化提升。

(三)鄉鎮工業統計管理的方法單一

目前的鄉鎮工業統計管理仍然以常規的報表管理為主，工作流程主要是上級下發通知，鄉鎮單位通知工業設施所在的村級進行統計、匯總，不僅時效無法保證，而且村級匯報上來的數據真實性也有待分析。很多統計工作的方式，如抽樣調查、現場勘察、重點篩查等方式在鄉鎮工業統計管理中的應用并不多。另外，因工業統計是比較專業的工作，統計指標名稱、項目是多樣的，但有些統計人員對其中的涵義、解釋等掌握不夠，在鄉鎮工業統計管理中出現了多頭管理、重復統計等問題，統計數據整體比較“低級”，而且還影響了工業統計管理的整體效率。

三、鄉鎮工業統計數據質量提升的基本要求

統計部門在進行鄉鎮工業數據統計環節，為確保統計質量，規避工作盲區，消除認知誤區，需要吸取過往經驗，嚴格按照相關政策規范，按照客觀、科學、統一、及時的思路，有序組織好、開展好、籌劃好統計工作。

(一)鄉鎮工業統計的客觀性要求

為最大程度地保證工業統計數據質量，降低統計數據誤差，工作人員對于鄉鎮工業統計中涉及到的統計數據資料，要貫徹落實相關政策法規，以公正客觀的職業心態，參與到數據統計活動中。在數據獲取、整理、分析環節，應當尊重客觀事實，摒除個人偏見，對統計數據進行客觀分析，通過這種方式，保證統計數據真實有效，完整反映出統計對象相關情況。

(二)鄉鎮工業統計的科學性要求

工業統計是對工業活動的直觀反映，依托工業統計，政府有關部門可以對宏觀、微觀產業活動作出合理的解釋，在此基礎上，制定相關政策，開展監督管理等活動，確保工業活動健康有序開展?；谶@種實際，鄉鎮工業統計數據質量提升過程中，應當遵循科學性要求，遵循統計學基本規律，合理運用統計學方法。通過這種方式，提升工業統計數據質量。

(三)鄉鎮工業統計的統一性要求

鄉鎮在工業統計過程中，為保證數據質量，持續提升數據共享能力、鄉鎮工業統計數據應用能力。統計人員應當嚴格落實相關政策法規，遵循統一性要求，設定鄉鎮工業統計方案，借助標準的統一、方法的統一，持續強化數據質量，避免數據處理不當，影響鄉鎮工業統計數據質量，大大降低工業統計數據實用屬性。

(四)鄉鎮工業統計的及時性要求

鄉鎮工業統計數據質量管理過程中，統計人員要利用系列方法手段，在規定時間內，快速完成工業統計任務，準確獲取目標數據。這就要求，統計人員尋找及時性要求，借助大數據技術、計算機技術、信息技術，根據工業統計數據目標，調整統計方法，在保證數據質量前提下，壓縮統計周期，提升統計效能。

四、鄉鎮工業統計數據質量提升的策略與路徑

鄉鎮工業統計數據質量在提升過程中，要求工作人員充分發揮主觀能動性，以問題為導向，采取切實可行的方法舉措，通過技術要素、人力要素、制度要素綜合參與，確保鄉鎮工業統計工作穩步有序開展。

(一)持續轉換鄉鎮工業統計思路

為持續增強功工業統計數據質量，統計人員要發揮主觀能動性，調整統計思路，嚴格按照鄉鎮工業統計政策規范，制定統計方案，明確工作標準，從思想上、整體上，設定鄉鎮工業統計計劃。具體來看，統計人員要思想上認識到鄉鎮工業統計管理工作高質量開展的重要性，以思想轉換為基礎，推動后續工業數據統計工作穩步有序開展。鄉鎮統計部門要調整工作重心，從崗位職責、人員配備、工作環境等方面出發，合理調配資源，大力支持鄉鎮工業統計管理工作的開展。比如，改變兼職人員配置方式，為統計工作任務重、時間要求緊的鄉鎮工業統計管理工作崗位配備專職的、專業的統計人員，根據統計工作需要，配齊硬件設施設備等。定向完善鄉鎮工業統計管理工作制度，尤其是要通過嚴格的問責機制，杜絕鄉鎮工業統計的“數字腐敗”，保證工業統計數據的真實性與有效性。加強統計工作相關的法律法規宣傳，強化鄉鎮工業統計管理部門和相關人員的“依法統計、依規管理”的工作理念。認真履行鄉鎮工業統計的主體責任，健全相關的追溯問責機制，促使各項工業統計管理制度、法律法規的落實，在源頭確保鄉鎮工業統計數據的質量，對弄虛作假、偽造篡改等不當行為進行嚴厲的懲處。

(二)有序推進鄉鎮工業統計數據采集工作

工業統計數據的質量會直接影響到鄉鎮工業統計管理工作的效能發揮，換句話說，統計數據的質量就是鄉鎮工業統計管理工作的“生命”，而工業統計管理數據的質量則與統計數據采集工作息息相關，因此，必須要重視鄉鎮工業統計數據采集工作，將過去的“粗放式”數據采集轉為“精準式”數據采集方式。運用好現代信息技術。通過信息技術實現鄉鎮工業統計調查工作創新。GPS、RS等信息測量技術以及計算機、測量儀等設施設備的應用能夠在源頭上保證鄉鎮工業統計數據的質量。統計人員要依法依規做好統計工作，在工作過程中，對于工業統計數據采取“即報即審”的處理方式，對鄉鎮上報、采集的數據進行定期的審查和抽查，做好數據對比，對統計數據的邏輯性、匹配度等進行審核，保證鄉鎮工業統計數據的科學、客觀、真實。統計人員要積極更新工業統計方法，完善統計技術機制，依托技術舉措，提升工業統計的科學性與有效性。加強對新技術的應用，如大數據分析、云計算等，這些新技術的應用不僅能夠對鄉鎮工業統計數據進行可視化處理，而且還能夠保證鄉鎮工業統計工作的連續性、系統性，確保鄉鎮工業統計管理工作在工業行業發展、地方經濟社會發展決策方面的效用發揮。

(三)做好鄉鎮工業統計情況調查工作

結合以往經驗，為消除數據誤差，保證鄉鎮工業統計管理水平的提升，做好統計情況調查工作是十分關鍵的。要從兩個方面做好鄉鎮工業統計情況調查工作。對加強對鄉鎮工業部門、工業工程以及管理情況的情況調查，掌握情況后，在上報項目、類別以及相應的統計上報系統設計等方面的工作將更加有針對性，從而也能夠為鄉鎮工業統計管理工作的有序開展提供可靠依據。要對鄉鎮工業統計數據應用進行調查，在調查過程中，統計人員從實際角度出發，采取有效方法舉措，摸清工業統計數據的管理和應用現狀，逐步將應用全流程質量管控、動態管理的理念將鄉鎮工業統計數據調查工作結合起來，確保鄉鎮工業統計數據類型清晰、應用高效、共享便捷，確保鄉鎮工業統計數據使用性。在較長一段時間內，多數情況下，統計人員將鄉鎮工業調查管理工作重點集中在數據調查過程管理與成果管理方面，這種工作調查方式導致統計人員忽視了對統計數據質量的管控。為了應對上述情況，充分發揮鄉鎮工業統計調查數據的實用價值，統計人員應當按照統計管理的類別、項目等做好工業統計相關工作的調查分析工作，調整統計工作重點，審核、評估調查數據，確保鄉鎮工業統計數據完整、系統、有效，夯實鄉鎮工業統計管理工作的基礎。

(四)提升鄉鎮工業統計隊伍的整體素養

上文分析中提到的鄉鎮工業統計管理中存在的很多問題，大多是因“人”引起的，比如統計方法單一、質量管控意識不強等，因此，提升鄉鎮工業統計管理隊伍的整體素養，打造一支高水平的工業統計干部隊伍，是解決鄉鎮工業統計管理工作困境的根本措施。一方面，要引導鄉鎮工業統計管理工作的相關人員，立足崗位職責，樹立“工匠精神”，強化自身的能力、素養。加強對統計方法、相關法律法規的學習，主動掌握新的統計管理設施設備、軟件工具等，以強化自身統計工作能力、責任管理意識等確保鄉鎮工業統計數據的真實、準確，在鄉鎮工業統計管理工作中做到精益求精。另一方面，工業部門和相關主管部門要注重鄉鎮工業統計管理人員能力的培訓，加大培訓力度，立足于提升工業統計隊伍整體能力，加強對統計新技術、新方法等的培訓，強化對工業統計管理制度、管理辦法的學習培訓等。為了確保培訓的效果，可以根據鄉鎮工業統計工作實際、人員具體情況等，通過座談、講座、專題學習、知識競賽等多種形式創新開展培訓。另外，要注重職業道德素養的宣傳，提升鄉鎮工業統計管理人員的責任意識，多角度、全方位建設高品質的鄉鎮工業統計管理隊伍。

五、結語

工業統計數據對于鄉鎮產業布局、管理服務有著深遠影響。為進一步發揮工業統計的作用，實現鄉鎮產業布局的合理化，發揮政府在經濟發展中的服務性、導向性、輔助性作用。文章從工作角度出發，立足鄉鎮工業統計數據質量的必要性，依托現有技術手段，整合制度要素、人力要素，調整工作模式，完善統計流程，實現統計效率與統計精度的全方位兼顧。