第十一課 深刻理解新時代在維護國家安全上取得的偉大成就

孫東方

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》概括的“十三個方面成就”，總結了新時代黨和國家事業取得的歷史性成就、發生的歷史性變革，是習近平新時代中國特色社會主義思想的主要內容之一，其中第十一個方面成就是在維護國家安全上取得的偉大成就。進入新時代，面對國家安全形勢的新變化新特點新趨勢，以習近平同志為核心的黨中央，堅持底線思維、問題導向和目標牽引，統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，全面加強國家安全的理論指導、頂層設計和戰略運籌，推動新時代國家安全工作取得歷史性成就，實現從分散到集中、遲緩到高效、被動到主動的歷史性變革，充分體現了理論原創性與實踐創新性、制度科學性與體系完整性、布局前瞻性與機制長效性的高度有機統一，為新時代堅持和發展中國特色社會主義提供了堅強保障。

一、堅持理論創新，創造性提出總體國家安全觀重大戰略思想

時代是思想之母，實踐是理論之源。黨的十八大以來，習近平總書記對維護國家安全作出的最突出的思想理論貢獻，就是在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中創立了總體國家安全觀。總體國家安全觀是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是當代中國對世界的重要思想理論貢獻，科學回答了如何解決好大國發展進程中面臨的安全共性問題，同時又為處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題提供了行動指南。

總體國家安全觀是一個系統完整、邏輯嚴密、相互貫通的科學理論體系，其關鍵是“總體”，強調“大安全”理念，涵蓋政治、軍事、國土、經濟、金融、文化、社會、科技、網絡、糧食、生態、資源、核、海外利益、深海、極地、太空、生物、人工智能、數據等諸多領域，而且隨著社會發展不斷動態調整；強調做好國家安全工作的系統思維和方法，加強科學統籌，做到統籌發展和安全、統籌開放和安全、統籌傳統安全和非傳統安全、統籌自身安全和共同安全、統籌維護國家安全和塑造國家安全；強調國家安全要貫穿到黨和國家工作全局各方面、各環節，國家安全絕非某一領域、某一部門的職責，必須把安全和發展置于同等重要地位，同步決策部署，同樣積極落實；強調打總體戰，形成匯聚黨政軍民學各戰線各方面各層級的強大合力，全社會全政府全體系全手段應對重大國家安全風險挑戰。

總體國家安全觀的核心要義是“十個堅持”：一是堅持黨對國家安全工作的絕對領導；二是堅持中國特色國家安全道路；三是堅持以人民安全為宗旨；四是堅持統籌發展和安全；五是堅持把政治安全放在首要位置；六是堅持統籌推進各領域安全；七是堅持把防范化解國家安全風險擺在突出位置；八是堅持推進國際共同安全；九是堅持推進國家安全體系和能力現代化；十是堅持加強國家安全干部隊伍建設。

總體國家安全觀深化了我們黨對中國特色社會主義建設規律的認識，為發展馬克思主義國家安全理論作出了重大原創性貢獻。總體國家安全觀堅持馬克思主義立場觀點方法，運用總體戰略思維和寬廣世界眼光把握國家安全，深入闡發了一系列具有原創性、時代性的重要觀點，不僅為國家安全工作提供了根本遵循，而且貫穿到黨和國家工作各方面全過程，為全面建設社會主義現代化國家提供了堅強保障。在總體國家安全觀的科學指引下，我國國家安全領導體制和法治體系、戰略體系、政策體系不斷完善，在原則問題上寸步不讓，以堅定的意志品質維護國家主權、安全、發展利益，國家安全得到全面加強。

二、堅持黨的絕對領導，創立新的國家安全領導體制

黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢，是打好打贏國家安全斗爭的主心骨、定海針。事實一再表明，只有以加強黨的領導為根本、為依靠，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能切實提升國家安全力量手段的整合能力、資源配置的優化能力和戰略部署的執行能力，從而有效防范化解重大風險挑戰。堅持黨對國家安全工作的絕對領導，是做好國家安全工作的根本原則，是維護國家安全的根本保障。我們要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，任何時候任何情況下都以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志。“絕對”就是無條件無死角，“絕對”不是空話、不是抽象的原則，具體體現在國家安全的全過程各方面，要靠領導體制來保障，靠運行機制來落實。

（一）建立集中統一、高效權威的國家安全領導體制

健全完善的國家安全領導體制是大國安全的標配。維護國家安全不僅要運籌帷幄，更要令行禁止。尤其是對于大國而言，由于面臨安全形勢的復雜性、安全威脅的多樣性，國家安全工作已經超越了軍事、安全等傳統部門，廣泛涉及國家生活的諸多領域和諸多方面。這就在具體實踐中產生了一個普遍性的難題，即國家安全工作由誰來統籌、由誰來推進、由誰來落實。黨的十八大以來，習近平總書記對這一問題進行了認真的思考和探索，強調全面加強國家安全的頂層設計和戰略實施，開創性設立中央國家安全委員會，并以此為平臺、為抓手加強黨對國家安全工作的領導。中央國家安全委員會是中央關于國家安全工作的決策和議事協調機構，直接向中央政治局、中央政治局常務委員會負責，統籌協調涉及國家安全的重大事項和重要工作。中央國家安全委員會實行主席負責制，按照集中統一、科學謀劃、統分結合、協調行動、精干高效的原則開展工作，主要職責是制定和實施國家安全戰略，推進國家安全法治建設，制定國家安全工作方針政策，研究解決國家安全工作中的重大問題。

（二）建立守土有責、守土擔責、守土盡責的國家安全責任制

2018年，十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《黨委（黨組）國家安全責任制規定》，明確了各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任，為加強黨對國家安全工作的領導，推動形成“全國一盤棋”的強大合力，提供了堅實有力的制度保障。各級黨委（黨組）作為維護國家安全的責任主體，按照中央國家安全委員會的決策部署，管理好本地區本部門涉國家安全事務。各地區建立健全黨委統一領導的國家安全工作責任制，強化維護國家安全責任。各級黨委（黨組）認真落實國家安全責任制，強化各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任、黨委（黨組）書記第一責任人的責任，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，將國家安全工作擺上重要議事日程，著力把防范化解重大風險工作做實做細做好，為筑牢國家安全屏障奠定了堅實基礎。

三、堅持以人民為中心，筑牢國家安全人民防線

習近平總書記指出：“要堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，動員全黨全社會共同努力，匯聚起維護國家安全的強大力量，夯實國家安全的社會基礎，防范化解各類安全風險，不斷提高人民群眾的安全感、幸福感。”人民安全是國家安全工作的宗旨。國家安全根基在人民、力量在人民、血脈在人民。失去了人民的依靠，沒有了人民的支持，國家安全就是無本之木、無源之水。

（一）貫徹黨的群眾路線，有效維護人民群眾切身安全利益

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終把人民利益放在最高位置，堅持人民安全高于一切。比如，推動愛國衛生運動深入開展，完善重大疫情防控救治體系，全面提升公共衛生服務能力和水平，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位；準確把握經濟運行穩中有變、變中有憂的深刻變化，嚴守不發生系統性風險底線，精準研判應對經濟新常態下可能出現的重大風險，保持經濟社會持續健康發展，有效維護人民群眾財產安全；大力推進平安中國建設，正確處理新形勢下人民內部矛盾，給暴力恐怖勢力以毀滅性打擊，堅決推進掃黑除惡專項行動，建立立體化、法治化、專業化、智能化的全方位安全屏障，確保為人民群眾安居樂業提供良好穩定有序的社會環境；加強海外利益保護，推動海外中國平安體系建設，完善海外安全利益保護工作機制，保護海外中國公民、組織和機構的安全和正當權益。

（二）尊重人民群眾的首創精神，學習實踐創造的寶貴經驗

習近平總書記指出：“共產黨做事的一個指導思想就是尊重群眾首創精神，群眾是真正的英雄。”20世紀60年代初，浙江楓橋干部群眾在基層社會治理中創造出著名的“楓橋經驗”。對此，今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調，要堅持和發展新時代“楓橋經驗”。新時代“楓橋經驗”的主要內容是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。

在2015年緊急撤離也門中國公民行動中，各方力量第一時間緊急響應、明確部署、協同作戰。中國海軍護航編隊執行接護任務，中遠、中海運等途經商船在港口待命，我國駐也門、沙特、埃塞俄比亞等使領館做好軍艦入港許可、人員集結、周邊國家交涉等工作，將600多名滯留也門的中國公民有效、高效、安全地撤離回國。此次緊急撤離行動，為有效防范化解海外安全風險、確保海外中國公民安全提供了重要的經驗啟示和借鑒。

（三）緊緊依靠群眾，匯聚起維護國家安全的磅礴偉力

《中華人民共和國國家安全法》第十四條規定：“每年4月15日為全民國家安全教育日。”2016年4月，在首個全民國家安全教育日到來之際，習近平總書記作出重要指示：“要以設立全民國家安全教育日為契機，以總體國家安全觀為指導，全面實施國家安全法，深入開展國家安全宣傳教育，切實增強全民國家安全意識。”通過“4·15”全民國家安全教育日宣傳活動，全國各地運用多種傳媒手段，向人民群眾普及知識、宣傳理念、強化意識、回應關切。與此同時，我們還深入開展宣傳教育，推進總體國家安全觀進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進軍營、進網絡，實現常態化制度化，引導干部群眾觀大勢、思大局；努力建立完善大中小學國家安全教育體系，以國家安全學一級學科建設為加速器，按照點面結合的原則和通識化與專業化并進的思路，針對不同層次、不同專業領域的學生設立相關課程內容，大力推動國家安全理論創新和人才培養體系建設，建立能吃苦、有情懷、專兼結合的國家安全教育師資隊伍；堅持專群結合、群防群治、聯防聯控，形成以專門機關為骨干、以政權優勢為依托、以廣大人民群眾積極參與為基礎的工作格局。

四、堅持維護和塑造國家安全，推進國家安全體系和能力現代化

習近平總書記強調，堅持維護和塑造國家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護。我們不僅要堅持維護主權安全、發展安全，而且要從全球視野和時代高度塑造安全。主動塑造就是堅持問題導向和目標牽引，善于從亂象中把握規律、在斗爭中爭取主動，下好先手棋、掌握主動權、打好主動仗，積極進取、奮發有為、因勢利導，健全完善的國家安全體系、提升強大的國家安全能力、創造有利的國家安全態勢。習近平總書記精準抓住這一問題的要害，反復強調加強體系和能力建設的重要性和緊迫性。黨的十九屆四中全會通過的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，將“完善國家安全體系”納入“堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩定、維護國家安全”專章。黨的二十大報告對推進國家安全體系和能力現代化作出戰略部署。這些都充分體現了黨中央對國家安全形勢的清醒認識和戰略判斷，明確了推進國家治理體系和治理能力現代化在國家安全領域的任務、要求。

（一）建立完善國家安全戰略體系

國家安全戰略是關乎國家安全目標、方針、途徑和手段等的宏觀和長遠籌劃，是綜合運用國家軍事、外交、政治、經濟和文化等多種手段應對威脅和挑戰的頂層設計。制定完善國家安全戰略體系，需要進一步明確國家安全戰略指導方針、中長期目標和重點領域國家安全政策，指導統籌用好各種戰略資源和國家戰略手段。2015年1月，中共中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰略綱要》，為我國在新形勢下全面保障國家安全提供了強有力的戰略支撐。2021年11月，中共中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰略（2021-2025年）》，對構建與新發展格局相適應的新安全格局，統籌做好重點領域、重點地區、重點方向國家安全工作作出部署。2022年10月，黨的二十大明確要求：“強化國家安全工作協調機制，完善國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、風險監測預警體系、國家應急管理體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協調指揮體系，強化經濟、重大基礎設施、金融、網絡、數據、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設。健全反制裁、反干涉、反‘長臂管轄機制。完善國家安全力量布局，構建全域聯動、立體高效的國家安全防護體系。”

（二）持續增強維護國家安全能力

國家安全能力建設具有基礎性、根本性、長期性的重大意義。進入新時代，在黨中央的集中統一領導下，各地區各部門堅持底線思維，增強憂患意識，提高斗爭本領，嚴格落實防范化解各種風險的領導責任和工作責任，著力提高風險預判和處置能力，牢牢守住了不發生系統性風險這一底線；實施創新驅動發展戰略，不斷增強科技支撐國家安全的體系化能力；保持戰略定力，既敢于斗爭，又善于斗爭，全面做強自己；持續加大對維護國家安全所需的物質、技術、裝備、人才、法律、機制等方面保障能力建設，不斷增強國家安全保障能力，更好適應了國家安全工作需要；全面加強國家安全教育，提高了各級領導干部統籌發展和安全能力，增強了全民國家安全意識和素養，筑牢了國家安全人民防線。

五、堅持獨立自主，捍衛國家主權、安全、發展利益

黨的十八大以來，中國堅持的是獨立自主和平外交，走的是和平發展道路，既不向別國轉嫁問題和矛盾，也不對其他國家構成威脅。中國積極推動構建人類命運共同體，進一步發揮負責任大國作用，在解決朝核、伊核、敘利亞、南蘇丹、緬甸等地區熱點問題和公共衛生、恐怖主義、網絡安全、氣候變化、難民等全球性安全問題上發揮了建設性作用。面對全球蔓延的疫情，中國主動分享經驗、提供援助、開展合作，支持世界衛生組織、二十國集團等發揮作用，受到國際社會的廣泛贊譽。與此同時，中國不惹事也不怕事，不做交易不吞苦果，絕不允許任何外部勢力干涉中國內政，堅決挫敗任何形式的分裂圖謀，絕不允許任何人、任何組織、任何政黨在任何時候、以任何形式把任何一塊中國領土從中國分裂出去。

當前，冷戰已經結束三十余年，但西方一些政客的頭腦卻仍然停留在零和博弈的冷戰時代，在和平發展的歷史大勢面前表現出高度的戰略焦躁，頻頻利用經貿、涉疆、涉藏、涉臺、涉港、涉海等問題向中國發難，妄圖遏制我國發展、遲滯甚至打斷中華民族偉大復興進程。面對高度復雜敏感的外部環境，以習近平同志為核心的黨中央展現出強大的戰略定力和高超的戰略智慧，堅持獨立自主、守住底線、審時度勢、迎難而上，推動構建人類命運共同體，推動構建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關系；精心運籌總體穩定、均衡發展的大國關系，有效應對中美戰略博弈及其帶來的風險挑戰，深化中俄新時代全面戰略協作伙伴關系，深化鞏固周邊睦鄰友好格局；實施海洋強國戰略，穩步推進南海人工島礁建設，實現釣魚島海域巡航執法常態化，堅定維護國家領土主權和海洋權益。

新時代，我們全面準確推進“一國兩制”實踐，絕不容許任何外部勢力干涉港澳臺事務。我們堅定落實“愛國者治港”“愛國者治澳”原則，落實中央全面管治權，推動香港國家安全立法，依法打擊遏制“港獨”勢力和外部敵對勢力對香港事務的干涉，確保“一國兩制”事業行穩致遠。我們堅持一個中國原則和“九二共識”，積極應對臺海局勢變化，堅持以最大誠意、盡最大努力爭取和平統一的前景，但決不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項，堅決打擊“臺獨”分裂分子及其分裂活動。

六、如何繼續維護好國家安全

進入新時代，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，國家安全得到全面加強，國家安全工作取得歷史性成就、發生歷史性變革。面對豐碩成果，我們不能有絲毫懈怠，仍須繼續努力維護好國家安全。

（一）始終堅持以科學理論為指引

科學理論來源于實踐并用于指導實踐，這是推動國家安全理論創新和實踐創造的內在機理與邏輯。在總體國家安全觀的科學引領下，國家安全的戰略、政策、法律、制度、能力、方法、保障等與時俱進、全面提升，國家安全的理論支撐、主體框架、戰略體系、協調機制等“四梁八柱”建立健全，實現了由力量分散、反應被動、運轉遲緩到集中統一、高效協同、主動塑造的巨大轉變，我國走出了一條越走越寬廣、越走越堅定的中國特色國家安全道路。但同時也應該看到，外部形勢變化是不以我們意志為轉移的，當前我國發展正處在攻堅克難、闖關奪隘的關鍵當口，面臨的風險和挑戰前所未有。廣大黨員干部要學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，提高戰略思維、歷史思維、辯證思維、系統思維、創新思維、法治思維、底線思維能力，筑牢思想根基，用好理論武器。

（二）不斷強化國家安全意識

國家安全意識缺失或不強，一旦重大風險重大危機來臨，就會因為沒有任何的預見、任何的準備，而陷入驚慌失措的困境，極有可能付出沉重的代價。習近平總書記多次告誡全黨時刻牢記，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘亂。中華民族偉大復興之路上絕不只有鮮花和掌聲，更有雜草荊棘、溝溝坎坎，尤其是西方一些政客對我國實施戰略圍堵等事實，更讓我們充分看清了國際矛盾和國際斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，深刻認識到保證國家安全是新時代堅持和發展中國特色社會主義的頭等大事。要克服麻痹思想，將學習國家安全的知識當成一門“必修課”，常學常新，不斷強化國家安全意識，并將這種意識內化于心、外化于行。

（三）時刻繃緊政治安全弦

國家安全要為人民護根本、守底線，護的是政權安全和制度安全的根本，守的是不犯顛覆性錯誤、不發生系統性風險的底線。丟掉了根本、突破了底線，必將重演國家分裂、經濟崩潰、人民困苦的蘇聯解體式悲劇。政治安全是國家安全的重中之重，無論風險如何傳導、如何升級、如何變化，最終指向的還是政治安全這個要害。必須提高政治站位、強化政治責任，牢牢守住政治安全這個“魂”，時刻繃緊政治安全這根弦。要把確保政治安全作為首要任務，不斷增強守底線的自覺性和堅定性。要牢牢掌握意識形態工作領導權、管理權和話語權，嚴密防范抵御“顏色革命”，堅決打贏網絡意識形態斗爭。要從維護政治安全的高度謀劃和推進各重點領域國家安全工作，嚴密防范其他領域風險向政治安全領域傳導，確保黨執政安全。

（四）不斷增強斗爭本領

敢于斗爭、敢于勝利，是我們黨的鮮明政治品格和政治優勢。面對波譎云詭的國際形勢、復雜敏感的周邊環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，只有發揚斗爭精神，不斷增強斗爭本領，才能牢牢掌握國家安全的戰略主動權。我們黨的斗爭從來都是有方向、有立場、有原則的，從來都是直奔矛盾問題、風險挑戰而去的。維護國家安全，既是實力較量又是策略比拼，既要政治過硬又要本領高強。要提高把握方向、把握大勢、把握全局、把握策略方法的本領，科學預見形勢發展走勢和隱藏其中的風險挑戰。要全面貫徹落實總體國家安全觀，不折不扣執行黨中央重大戰略部署，以“敢啃硬骨頭”“咬定青山不放松”的精神狀態，做好較長時間應對外部環境變化的準備，全面提高應對風險挑戰的能力。要加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，做“戰士”不做“紳士”，在大是大非面前敢于亮劍，在矛盾沖突面前敢于迎難而上，在危機困難面前敢于挺身而出，在歪風邪氣面前敢于堅決斗爭。要堅持有理有利有節，在原則問題上寸步不讓，在策略問題上靈活機動，以斗爭謀求合作，在斗爭中爭取共贏。

討論題：

1.新時代我國在國家安全工作上取得了哪些偉大成就？

2.結合實際，談談應如何繼續維護好國家安全。