崇明區(qū)引導科技聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實踐與思考

■陳 磊

一、引導聚焦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的崇明實踐

崇明區(qū)2019年起設立崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目，每年立項若干農(nóng)業(yè)科創(chuàng)課題，支持開展本地農(nóng)業(yè)種源種業(yè)、設施裝備、生態(tài)農(nóng)業(yè)等領域的關鍵核心技術攻關和產(chǎn)業(yè)化應用研究，在引導科技人員聚焦產(chǎn)業(yè)化，推動農(nóng)業(yè)科研范式升級，提升農(nóng)業(yè)科技的質(zhì)量和資助效益方面，展開了一系列積極探索和有益實踐。

（一）明確產(chǎn)業(yè)化的支持方向

1.自上而下——圍繞重點戰(zhàn)略目標。堅持高品質(zhì)、高科技、高附加值的發(fā)展理念，大力發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)。同時，強化與中國農(nóng)業(yè)大學、上海市農(nóng)科院等科研院所的戰(zhàn)略合作，發(fā)揮高層次農(nóng)業(yè)科學家對產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的洞察力，形成并不斷完善農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目的頂層設計。

2.自下而上——基于資源本底和發(fā)展需求。在聚焦“六個一”（蟹、羊、豬、米、菜、花）特色重點產(chǎn)業(yè)的基礎上，積極拓展產(chǎn)業(yè)化的征集渠道，廣泛調(diào)研產(chǎn)業(yè)管理部門、技術服務單位、龍頭企業(yè)等對象，明確制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，進一步將科創(chuàng)項目支持方向，落實到化解重點產(chǎn)業(yè)種源種業(yè)、生態(tài)高效生產(chǎn)技術模式、關鍵農(nóng)機裝備等具體短板上，努力擺脫跟蹤模仿、簡單評價的科研支持方式和方向，力求預期成果既滿足產(chǎn)業(yè)龍頭的具體需求，又在規(guī)模化應用上的具有較為廣闊的空間。

（二）設置多類型的資助計劃

1.引導產(chǎn)學研深度合作。農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目明確提出優(yōu)先支持本區(qū)農(nóng)技部門、本市科研院所和本區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)聯(lián)合申報，通過從源頭優(yōu)化科技合作主體，促進農(nóng)業(yè)科技試驗研究、示范推廣、產(chǎn)業(yè)化應用的一體化實施，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系效能。2021年以來的技術創(chuàng)新類課題中，30%的課題由科研院校、技術推廣單位和企業(yè)合作承擔，約25%的課題由科企合作承擔，在發(fā)展科企合作，緩解各自為戰(zhàn)等突出問題等方面發(fā)揮了明顯引導作用。此外，在“崇明1號”河蟹、崇明優(yōu)質(zhì)粳稻新品種等課題中，各方自然形成了科研院校選育新品種（系）、區(qū)農(nóng)技部門組織示范推廣、龍頭集團落實規(guī)模化繁育的分工協(xié)作關系，科技成果的研發(fā)和轉(zhuǎn)化應用更加順暢。

2.鼓勵多領域集成應用。崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目注重提供全產(chǎn)業(yè)鏈解決方案，鼓勵多學科交叉融合和先進成果的集成應用。2021年以來，先后支持多個特色蔬菜、高端農(nóng)業(yè)設施的農(nóng)機農(nóng)藝結合優(yōu)化方案研究課題，促進形成現(xiàn)代化生產(chǎn)綜合解決方案。如在集約化水產(chǎn)養(yǎng)殖智能裝備集成應用課題中，通過融合養(yǎng)殖技術與信息化技術，將較成熟的環(huán)境監(jiān)測控制、養(yǎng)殖投喂等裝備進行集成應用和信息系統(tǒng)的整合，推動建立具有示范推廣價值的“數(shù)字水產(chǎn)”應用場景。在大球蓋菇集約化制種和出菇示范課題中，把解決工廠化菌種制種和農(nóng)戶菇房出菇銜接問題作為攻克重點，探索打造具有更廣闊推廣價值的“家門口產(chǎn)業(yè)”模式。

3.支持開放共享式創(chuàng)新。崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目實行申報專題動態(tài)調(diào)整、承擔主體突破本市限制、預期成果不局限于服務本地等系列開放式支持制度。2021年以來，科創(chuàng)項目支持了中國農(nóng)業(yè)大學院士專家團隊在崇明開展水稻后期無人機施肥技術應用研究，也支持了區(qū)農(nóng)技部門同云南臨滄開展淡水養(yǎng)殖技術協(xié)作等特色課題，在技術成果引進來或走出去上成效顯著，同時也取得了良好的社會效應。2022年，結合全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行區(qū)共建任務，科創(chuàng)項目設置先行區(qū)共建專題，為水產(chǎn)業(yè)科技共建提供有效的載體支撐。

4.著重培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型青年人才。自2021年起，崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目設置人才培育專項，定向支持本區(qū)青年技術人員開展品種保護與評價、農(nóng)業(yè)生態(tài)種養(yǎng)、生產(chǎn)風險防御等方面的試驗研究，彌補青年人才在主持實施課題項目中的弱勢地位，重點培養(yǎng)“下得去、待得住、干得好”的應用型人才，加快促進青年技術人員角色轉(zhuǎn)變和能力成長。目前，崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目累計支持24名青年技術人員開展課題研究，通過給予獨立的實踐平臺，調(diào)整高學歷技術人員重理論、輕應用的慣性思維，幫助他們盡快適應從學校課堂到田間地頭的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)提升青年農(nóng)技人員發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)問題、設計田間試驗、推廣試驗成果等綜合能力。

（三）分類實施過程管理

技術創(chuàng)新專項方面，除實行中期評估、驗收評審等常規(guī)管理操作，2021年以來，結合資金投入、預期成果等情況，先后將30個課題列入“揭榜掛帥”重點課題范圍，實地督查和月調(diào)度實施情況和成果進展，同時落實相關部門協(xié)助解決問題困難，降低課題研究試錯風險成本，促進重點成果早產(chǎn)出、早應用。人才培育專項方面，結合干部培養(yǎng)工作，邀請組織人事部門共同參與課題過程管理，將青年技術人員對課題統(tǒng)籌管理，外延到對業(yè)務工作的協(xié)調(diào)管理上，更好地促進青年人才綜合能力的提升和展示。

二、進一步推進科創(chuàng)服務崇明現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的建議

（一）完善支持政策，加大農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投入力度

農(nóng)業(yè)科創(chuàng)創(chuàng)新需要長期規(guī)劃，要保持定力和耐心，持續(xù)穩(wěn)步增加財政支持農(nóng)業(yè)科創(chuàng)投入，深入實施崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)載體項目。一是依托科創(chuàng)研發(fā)載體項目，聚焦“六個一”重點產(chǎn)業(yè)需求，持續(xù)支持開展特色種源種業(yè)、綠色種養(yǎng)、設施與智能裝備等關鍵核心技術的攻關和產(chǎn)業(yè)化示范應用。二是依托科創(chuàng)服務載體項目，聚力培育科創(chuàng)人才團隊，大力發(fā)展并努力提升專家工作室、專家服務團、科技小院等模式的科技服務實效，匯智聚力培育技術服務人才和產(chǎn)業(yè)科技人才。三是依托科創(chuàng)基建載體項目，大力拓展科創(chuàng)中心平臺空間，創(chuàng)新運行崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)孵化園，積極打造集群化、融合化發(fā)展的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)，同時聚焦長江口特色種質(zhì)資源，積極謀劃打造具有特色種質(zhì)資源保存、創(chuàng)新研究、成果轉(zhuǎn)化服務等功能空間的上海（崇明）種源創(chuàng)新中心。

（二）深化聯(lián)盟共建，突出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主體地位

一是深化聯(lián)盟合作。依托崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟，進一步深化區(qū)院校企合作，圍繞產(chǎn)業(yè)主體，有效整合課題項目、人才隊伍、科技成果、示范基地等資源，形成特色聚焦、目標明確、梯次分明、分工協(xié)作的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)體系，共同開展科創(chuàng)活動。二是聚焦產(chǎn)業(yè)需求。進一步把解決重點產(chǎn)業(yè)實際問題作為落腳點，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)需求搞科研，及時將重點產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營主體面臨的發(fā)展困境凝練為科技問題，有針對性地開展技術攻關、模式探索和產(chǎn)業(yè)化集成。三是突出務實管用。找準崇明農(nóng)業(yè)問題短板、發(fā)展需求的關鍵點，結合實際條件設計研究和服務內(nèi)容，確保預期效果有較強的針對性、實用性和可操作性，在解決具體問題上能夠?qū)嵱谩⒑糜谩⒐苡茫軌蚺c相關政策舉措緊密銜接，快速體現(xiàn)在崇明農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增加量上。

（三）推進放權“松綁”，激發(fā)農(nóng)業(yè)科創(chuàng)發(fā)展活力

一是合理簡化管理制度。試點通過“揭榜掛帥”等方式立項，簡化農(nóng)業(yè)科創(chuàng)項目中期評估、驗收評審、備案審批等過程管理流程，發(fā)揮好績效獎勵、社會監(jiān)督和聯(lián)合懲戒等的作用，引導專家團隊一門心思搞研發(fā)。探索實行經(jīng)費包干、成果兌現(xiàn)等科創(chuàng)支持制度，對科技成果進行后獎補或依據(jù)成果應用成效兌現(xiàn)績效獎勵，同時將科技成果應用質(zhì)效、科技服務滿意度和社會效益等作為對研發(fā)主體的重要評價指標。二是創(chuàng)新合作運營模式。試點開展科研院校參與產(chǎn)業(yè)示范基地共建與運營，鼓勵本市科技人才靈活入駐在崇企事業(yè)機構，參與農(nóng)產(chǎn)品及區(qū)域公共品牌、農(nóng)業(yè)社會化服務等運營活動，支持技術人員兼職兼薪管理；推進設立企業(yè)參與的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)基金，投資開展科學家敢干、企業(yè)敢用、政府敢推的農(nóng)業(yè)科創(chuàng)活動；加快形成多方共促農(nóng)業(yè)科創(chuàng)的活力氛圍。

（四）強化宣傳帶動，提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展獲得感

一是注重先進模式引進。對接中國農(nóng)業(yè)大學、中國農(nóng)科院、上海市農(nóng)科院等一流農(nóng)業(yè)科研院所，形成深度融合的區(qū)校院企合作發(fā)展關系。持續(xù)開展國際交流，深化與糧農(nóng)組織等國際機構的對接合作，借鑒荷蘭、日本等國家農(nóng)業(yè)智能設施、生態(tài)種養(yǎng)等領域的經(jīng)驗做法，積極為本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展引進新理念、新技術和新裝備。二是注重典型案例宣傳。及時總結打造崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)島重要價值、進展成效和典型經(jīng)驗，充分利用媒體渠道，宣傳推介崇明探索實踐科技服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先鋒人物和成功案例，不斷推動崇明農(nóng)業(yè)科創(chuàng)事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。