九部門發文：鼓勵引導退休干部等回鄉定居

近日，農業農村部、國家發展改革委、退役軍人事務部等九部門聯合印發《“我的家鄉我建設”活動實施方案》（以下簡稱《方案》）促進人才、資金、技術下鄉。為什么要出臺《方案》？《方案》部署了哪些主要任務？如何落實？針對這些問題，編者綜合相關專家解讀，進行了梳理。

問：《方案》出臺的背景是什么？

答：2013年12月，習近平總書記在當年的中央農村工作會議提出，“小康不小康，關鍵看老鄉”。此后，鄉村人才建設數次出現在中央“一號文件”等相關文件中。2021年，農業農村部印發《“十四五”農業農村人才隊伍建設發展規劃》，明確提出“健全人才引進政策體系”，引導各類人才返鄉入鄉興鄉。

問：《方案》的指導思想、基本原則和目標？

答：《方案》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關于“三農”工作的重要論述，著力搭建建鄉平臺，暢通回引渠道，強化政策引導，激發內生動力，營造共同規劃家鄉、建設家鄉、服務家鄉的濃厚氛圍。《方案》堅持黨建引領、社會協同，以村為單元、情為紐帶，以義為先、義利兼顧，打通回鄉堵點，引導好、服務好、保護好人才、資金、技術下鄉的積極性，充分激發農民參與鄉村建設的主動性，有效暢通社會力量投身家鄉建設的渠道。

問：《方案》部署了哪些主要任務？

答：《方案》提出，要組織農民積極參與村莊規劃、建設、管護等鄉村建設重要事項，鼓勵在外就讀大學生發揮所長參與家鄉事業發展和志愿服務。

《方案》動員能人回鄉建設。引導品行好、有能力、有影響、有聲望、熱衷家鄉建設事業的專業人才、經濟能手、文化名人、社會名流等能人，回鄉參與建設。健全縣、鄉、村服務體系，讓更多在村能人想干事、能干事、真干事、干成事，讓更多在外能人想回來、回得來、留得住、干得好。鼓勵引導退休干部、退休教師、退休醫生、退休技術人員、退役軍人等回鄉定居，當好產業發展指導員、村級事務監督員、社情民意信息員、村莊建設智囊員。聘任一批有威望、講公道的回鄉能人作為鄰里矛盾調解員，積極探索“包案化解”等工作方法。支持設計下鄉服務，引導愛鄉村、懂農民、熟悉當地情況的設計師及團隊下鄉，為鄉村建設提供技術服務，開設鄉村建設講堂，幫助培養本土設計人才。探索通過崗編適度分離等多種方式，鼓勵城市在職科教文衛體等工作人員定期服務家鄉。鼓勵在鄉在外能人以資助、捐贈、引資等形式，支持家鄉公益事業，開展尊老敬老、關愛兒童、助學助殘、幫扶濟困等社會公益活動。

問：如何推動《方案》落實？

答：《方案》提出，對符合條件的設計師、大學生、退役軍人、返鄉農民工、企業家等，對其子女、配偶、父母等近親屬在入托入學、就業就醫、養老入院等方面提供“綠色通道”。《方案》要求，各地要把開展“我的家鄉我建設”活動作為實施鄉村建設行動的重要抓手，健全縣級統一組織、鄉級深化落實、村級具體實施的責任體系，以村莊規劃凝聚共識、匯聚人心、集聚力量。

編輯/賀程