東盟致力打造增長中心

江瑞平，外交學院教授

剛剛結束的第43屆東盟峰會，主題設定為“東盟舉足輕重：打造經濟增長中心”。在全球經濟增長乏力、勢頭明顯趨緩的背景下，這一主題得到隨后舉行的東亞合作系列峰會的高度認同，也受到國際社會的普遍關注。

強化增長優勢2023年9月5日，第43屆東盟峰會在雅加達舉行，主辦國印尼總統佐科在開幕致辭中指出：東盟明確的目標就是成為經濟增長中心，各成員國必須以更加協同、勇敢、快速的方式，一起為此而努力。在先期舉辦的東盟商業與投資峰會上，佐科已經強調，東盟是全球最具投資吸引力的地區，擁有全球第三大勞動力紅利，65%的人口到2030年前有望成為中產階級，區內開放與一體化程度快速提升，已經建成經濟共同體，這些都從不同層面和角度，為東盟打造經濟增長中心提供了有利條件。事實上，在經歷疫情衰退后的全球經濟復蘇進程中，東盟已經顯現出引人矚目的增長優勢，成為全球經濟增長最快的地區，2022年其增長率高達5.1%，比全球平均水平高出近兩個百分點，預測顯示2023年更將高出三個以上百分點。而伴隨打造經濟增長中心相關舉措的陸續推出，加上《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）全面生效帶來的貿易投資促進效應，這一增長優勢還將得到進一步強化。

長期以來，東盟始終保持著合作中心的地位，不僅其自身合作啟動早（1967年）、進展快、程度高，而且在東亞/亞太區域合作格局中，也始終保持著主導地位，并得到相關東亞成員，尤其是中國、日本等東亞主要經濟體的高度認可。東亞地區已經形成的多層次合作框架，包括“10+1”（東盟+中國，東盟+日本，東盟+韓國，東盟+印度）、“10+2”（東盟+澳新）、“10+3”（東盟+中日韓三國）、EAS（東亞峰會）等，都堅持以東盟為主導。剛剛全面生效、影響深廣的RCEP，也是在東盟強力主導和全程引領下促成的。若再成為經濟增長中心，東盟將成為東亞地區合作與增長的“雙中心”，且增長中心還將補上經濟實力相對不足、主導合作“小馬拉大車”的短板。

續寫東亞奇跡戰后東亞形成先后繼起、不斷擴展式區域經濟高速增長序列。這一奇跡的創造和推進，最初在很大程度上是由日韓和港臺來主導的。隨后中國大陸改革開放促成經濟持續高速增長，越來越成為這一奇跡的主導。東亞經濟格局也因此形成東北亞領先、東南亞滯后，或“北強南弱”的特征。而伴隨東盟打造經濟增長中心的努力不斷增強、效果逐步顯現，在當前東北亞的日韓經濟深陷困境的背景下，東南亞的經濟實力和地位勢必得到強化和提升，為續寫東亞奇跡，發揮越來越重要的主導和引領作用，東亞奇跡的地緣重心，勢將形成由東北亞向東南亞擴展的明顯趨向。

緊隨東盟峰會舉辦的東亞合作系列峰會，對東盟打造經濟增長中心的努力給予了高度認可和積極響應。尤其是中國國務院總理李強在“10+1”“10+3”和EAS等所有框架的講話中，都反復強調要全面配合和強力支持東盟，共同打造東亞經濟增長中心。他多次明確指出，今年東盟以“打造經濟增長中心”為主題，高度契合當前形勢和地區國家需要。我們要把促進增長放在更優先位置，把更多智慧和力量用在謀合作促發展上，……攜手打造經濟增長中心。他還為此提出多項扎扎實實的舉措，如中國支持粵港澳大灣區、海南自由貿易港發揮區位、政策優勢，打造同東盟合作的新增長極，推動香港加入RCEP等。

促進全球復蘇 2020年疫情導致全球經濟深陷衰退，2021年形成勢頭強勁的疫后復蘇。但到2022年，伴隨通貨膨脹惡化、西方激進加息、地緣沖突加劇，全球經濟復蘇遭遇巨大阻力和全面壓力，勢頭嚴重弱化。

在此背景下，東盟峰會宣布致力打造經濟增長中心，隨后舉辦的東亞合作系列峰會也給予高度認同和積極支持，這將對全球經濟復蘇產生多層面的促進和支撐作用。一方面，近前顯現的增長優勢，已使東盟的經濟實力和地位快速提升，其打造經濟增長中心的努力，將產生越來越大的全球效應；另一方面，東亞始終是全球經濟增長的主要引擎，有關各方與東盟攜手促進東亞經濟增長，將進一步強化東亞對全球經濟復蘇的促進和支撐作用。憑借已有增長優勢，東盟已躍升為僅次于美國、中國、歐盟和日本的全球第五大經濟體，伴隨打造經濟增長中心的努力逐步奏效，“保五爭四”目標越來越近，其對全球經濟復蘇的促進作用也將進一步強化。