鹿城區：“三官一律”進站解民憂

徐 奇 李姚劍

2022 年以來，溫州市鹿城區人大常委會創新開展“三官一律”（法官、檢察官、警官、律師人大代表）進代表聯絡站聯系群眾活動，切實發揮國家機關工作人員和專業領域人大代表作用，構建起密切聯系群眾的“連心橋”、基層糾紛化解的“快車道”、推動法治建設的“示范點”，讓群眾真切感受到公平正義就在身邊。

代表為民辦實事有了“新陣地”

一個周六的早上，李女士推著老伴來到了鹿城區人大代表聯絡站，向區人大代表陳一來律師咨詢工傷認定問題。李女士的老伴1987 年在溫州某中學工作期間發生腦出血，導致生活無法自理。由于一直未做工傷認定，損失無法得到應有賠償，這成為李女士一家多年來的“心病”。陳一來現場指導李女士整理好相關證據，給出專業的法律建議。李女士滿意而歸。

購房后碰到問題如何解決？物業收費不合理怎么辦？借貸糾紛如何化解？每月的首個周六，在甌江路上的鹿城區人大代表聯絡站，輪值的律師人大代表和公檢法機關工作人員面對面細致解答來訪群眾的各類問題，一一登記下群眾反映的意見建議。

“這個活動很好，能方便地與法官、檢察官還有溫州知名律師溝通，解決了我困擾已久的法律問題，希望活動能長期辦下去。”前來咨詢的王大伯表示。

此外，區人大還邀請10 位政治素質高、業務能力強的市、區兩級律師人大代表組建“鹿律說法”團隊，提供專業法律支持并推動活動下沉鎮（街道）。今年上半年，“鹿律說法”團隊走進豐門、廣化等街道代表聯絡站，開展企業合規文化建設及稅務風險防范專題講座，為轄區群眾提供“家門口”的優質法律服務。

“想群眾之所想、急群眾之所急、憂群眾之所憂，才能服務好人民群眾，才算履行好代表職責。”多次參加活動的區人大代表何旸律師表示。

截至目前，鹿城區人大常委會采用“固定場地、固定時間”模式舉辦“三官一律”線下活動11 次，接待群眾200 余人，邀請“三官一律”拍攝線上釋法短視頻23 期，總瀏覽量6 萬余人次。活動的社會影響力不斷提升。

提升人大監督質效有了“新路徑”

“為什么初中生接種水痘疫苗是免費的，而小學生卻要自費？”2023 年4 月8 日的活動中，有家長提出疑問。該問題轉交衛健部門后，相關負責人第一時間向當事人解釋政策。

一項成功的品牌活動，應該既有實踐成果，又能在實踐中形成制度經驗。近一年來，鹿城區人大不斷推動“三官一律”進站活動標準化、制度化建設，配套出臺了相關實施方案，努力實現這一活動載體的實戰實效、常態長效。

活動前，“溫州鹿城人大”微信號和視頻號、“掌上鹿城”App 等平臺，對當月活動的開展時間、地點、值班“三官一律”個人資料等相關信息進行預告，提升活動的群眾知曉度。

活動中，建立健全民情民意“接待、轉交、辦理、督促、反饋”相銜接的運作機制。對群眾反映的訴求，不能當場答復的，工作人員通過鹿城區人大“e 鹿履職”數字化應用轉交相關部門和單位研究處理，并及時向群眾反饋。除每月固定活動外，“三官一律”每季度還策劃一次主題接待。如，2023 年6 月3 日，邀請鹿城區人民檢察院檢察長及相關部門負責人進站開展“法治化營商環境優化提升”主題接待活動，認真傾聽人大代表、企業家心聲，助力民營企業健康發展。

活動后，把群眾所愿所盼轉化為人大監督議題。如，針對群眾多次反映的法院執行難問題，鹿城區人大常委會專門開展了公、檢、法打擊“拒執犯罪”聯合協作專項監督，促成申請人與被執行人和解金額達5000 余萬元。

立法意見建議收集有了“新載體”

“我家樓下有住戶搭建鴿棚，對周邊鄰里影響較大，對方拒不溝通，怎么辦？”在“三官一律”進站活動中，家住鹿城區某小區的一位居民提出了問題。現場，溫州市人大代表陳興良律師從專業角度解釋相關法律規定，并提供糾紛化解途徑。事后，陳興良還在市人代會上提交了《關于及時出臺〈信鴿飼養管理辦法〉，保護市民健康衛生的生活環境的建議》，得到了市、區人大常委會領導的高度肯定。

上圖：2023年8月5日，鹿城區人大代表、律師王曉冰正在接待群眾。

下圖：2022 年11 月7 日，鹿城區人大常委會舉行“三官一律”進站首場活動。

“通過‘三官一律’進站活動，廣泛收集人民群眾對于立法和法律法規實施的問題意見，從共性問題中、從基層實踐中汲取立法智慧，對國家法律、地方性法規提出意見建議，有助于夯實立法民意基礎，以良法促進發展、保障善治。”鹿城區人大常委會監察法司工委主任夏懷明介紹，活動開展以來，已就《溫州市物業管理條例》《浙江省家政服務條例（草案）》等多部法規進行立法意見征集，在梳理提煉群眾意見建議的基礎上，向市人大提交了《關于制定〈溫州市農貿市場管理條例〉的議案》等3 件立法議案和建議。

如何拉近司法機關工作人員與人民群眾的距離，讓法律法規落實更加順應民心？“三官一律”進站活動給出了一種解答——在每月固定接待基礎上，公檢法部門結合自身業務，利用聯絡站場地開展“法潤童心”等各類主題活動，人大代表、法官、檢察官、公安民警就公益訴訟、反電信詐騙、校園霸凌、高空拋物等熱點法律問題開展知識講解和交流討論，了解群眾的看法。

“這個活動讓法治宣傳‘活’了起來，法治觀念和學法意識更加深入人心。同時，與群眾近距離談心交流有助于更好開展工作，滿足人民群眾多元化司法需求。”鹿城區人民法院執行局員額法官彭書隆表示。

下一步，鹿城區人大常委會將持續擦亮“三官一律”進站聯系群眾活動品牌，全方位、多層次地助力基層治理、推進法治建設，不斷豐富全過程人民民主在鹿城的生動實踐。