西安市：打造聞“汛”而動管理新模式

文｜西安市城市管理和綜合執法局；西安大數據資產經營有限責任公司

西安市隨著城市地鐵、下穿式隧道和地下停車場等地下空間的不斷開發利用，所面臨的防洪形勢顯得尤為嚴峻。同時，西安市作為中國西部地區的重要中心城市，其城市內澇問題在全國也最具代表性。按照國務院安委會關于加強城市安全防范工作的要求，以及西安市委市政府做好九個方面重點工作要求和城市防汛抗旱相關工作要求，重點對防洪排澇等風險隱患開展運行監測，西安市城市管理和綜合執法局在西安市城市運行管理服務平臺的行業深化應用中建設了西安市城市內澇防汛管理系統，有效落實了城市防洪排澇能力提升工作。

一、打造“能監測、會預警、快處置”防汛新模式

系統重點圍繞氣象監測預警信息和城市防汛重點部位進行建設，主要包括水位監測模塊、視頻監測模塊、水雨情預警模塊、防汛積水管理模塊、內澇點統計分析模塊、內澇指揮調度模塊、內澇移動端應用及城市內澇一張圖等，從汛前、汛中、汛后多階段、全方位織好防汛應急網，讓防汛更“智慧”。

部門聯動，打通防汛成員單位信息。接入氣象部門高精度天氣預報信息和氣象災害預警信號，第一時間掌握降雨預警信息，督促指導各單位及屬地做好防汛應急響應工作；接入氣象和水務部門474個實時雨量監測點位信息以及氣象云圖、氣象雷達數據，可實時掌握全市各區域雨量數據，為精準決策提供參考依據。

加強重點防范點位監測，實現實時監測預警。對全市排查出的131 個防汛重點部位布設視頻監控設施和智能化物聯感知終端設備，當水位超過警戒值，系統會自動生成預警信息，并可隨時察看積水現場。

依托網格化平臺實現風險隱患閉環處置管理。與運管服指揮協調系統無縫對接，將超警戒值的積水點位，通過數字城管平臺立案派遣至屬地監督處置。同時開發了西安城市防汛APP，在數字城管APP 的基礎上，集成開發城市防汛信息展示版塊，便于隨時隨地的了解防汛的最新情況。

一點一策，精準防控。通過“一點一策”查看重點防范點位的相關信息，獲取該位置的積水原因、處置措施以及抽排路徑等信息。

智能水尺，全天候智能感知積水情況。采用人工智能技術，通過圖像智能識別算法，利用攝像頭智能識別重點防范點位水尺的水位高度。通過全天候智能感知積水情況，進一步增強了城市內澇智能化監測預警能力和決策指揮能力。

指揮調度，加強現場聯動指揮。通過視頻呼叫系統、完善與一線防汛人員視頻對講功能，進一步增強市區兩級防汛應急指揮調度能力。

多維度防汛數據匯聚，總覽防汛全局。實現了城市防汛信息“一張圖”展示，結合GIS 地圖，可切換展示多類監測數據，包括防范重點部位分布、雨量監測點、視頻監控分布、積水案件處置情況等數據，在地圖點擊具體點位，可以查看積水點信息、人員定位等詳細信息。

二、實現“小雨不積水、大雨不內澇”的總體目標

西安市城市內澇防汛管理系統共納入21 個政府成員單位及部門，18 個企業單位，接入物聯網監測設備共計519 個，視頻監控153 路，雨量計252 路，液位計92 個，標注重點防范點位131 個。

西安市城市內澇防汛管理系統的建設運行，有效提升了城市防汛工作的科技支撐能力。系統實現了第一時間獲取天氣預報和雨情、汛情，進一步提升了城市防汛的風險防控和應急響應能力；實現了對城市道路積水排水的實時監測，快速發現并及時處理各種防汛問題，進一步增強了城市內澇監測預警能力和決策指揮能力；實現了對防汛信息的自動實時匯集，內澇點位現場情況和防汛責任人員履職情況一目了然，進一步提高了防汛工作效率和精細化管理水平。通過“人防+技防”模式，讓城市防汛更加智能、科學、精準，輔助實現“小雨不積水、大雨不內澇”的總體目標。