數據要素 推動城市數字化轉型升級

文｜本刊編輯部

習近平總書記強調，發揮數據的基礎資源作用和創新引擎作用，加快形成以創新為主要引領和支撐的數字經濟。

數字經濟時代，數據已上升為國家重要的基礎性戰略資源，加快建設數字中國、網絡強國這一藍圖的實現，離不開數據要素的支撐。隨著我國《關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》《數字中國建設整體布局規劃》頂層設計的持續完善，各省市加快數據要素市場落地布局。

北京市發布《關于更好發揮數據要素作用進一步加快發展數字經濟的實施意見》，提出大力發展數據服務產業，促進數據要素市場信用體系建設，推進數據跨境流動國際合作，力爭到2030年數據要素市場規模達2000億元，形成數據服務產業集聚區。上海市印發《立足數字經濟新賽道推動數據要素產業創新發展行動方案（2023-2025年）》提出，到2025 年，上海數據產業規模將達5000 億元，年均復合增長率達15%，引育1000 家數商企業；上海將建成數鏈融合應用超級節點，形成1000 個高質量數據集，打造1000 個品牌數據產品，選樹20 個國家級大數據產業示范標桿。貴州省印發《貴州省數據要素市場化配置改革實施方案》，提出到2025 年年底，數據資源化、資產化改革取得重大突破，數據要素市場體系基本建成，建成國家數據生產要素流通核心樞紐，力爭將貴陽大數據交易所上升為國家級數據交易所，數據要素實現有序流通交易和價值充分釋放。廣州市發布《廣州市新型智慧城市建設規劃（征求意見稿）》提出，以高標準建設國際一流智慧城市為總體目標，將廣州打造成為全球數據要素市場核心樞紐、全國超大城市韌性智治標桿、灣區全齡友好溫馨人民城市、全球先進科技創新策源高地。

數字經濟時代，通過數據可以打通傳統城市管理邊界、政府行政邊界、產業融合邊界，用數據融合來賦能經濟、社會和政府的改革創新，推進數字化發展的一體化、實效化。

近年來，多地對數據要素市場發展開展了大量探索。山東數據交易公司在全國率先推出數據登記制度，提出“先登記后交易”的發展模式，為數據確權提供了切實可行的路徑和方法。廣東提出搭建強調政府管理機制一級和強調自由競爭二級并行的兩級數據要素市場。福建以“福建省大數據有限公司、福建大數據交易中心”為核心，區域數據要素市場兩級體系的雛形初步形成。

隨著國家頂層設計不斷完善，地方政策密集出臺，以及加快探索數據流通新模式、創新場景應用，數據要素價值的持續釋放正成為推動城市數字化轉型升級的新動能。