以創建促監管 以監管促提升

鄭建鳳

今年以來，濰坊市市場監管局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市文明委部署要求，以鞏固全國文明城市創建為契機，深化創建成果，推動監管工作提質升檔，各項工作不斷取得新成效。濰坊市時隔12年再摘中國專利金獎，市委主要領導在全省質量大會上作典型發言。9月13日至14日，成功舉辦全國產業計量大會暨全國產業計量測試聯盟成立大會。建成全國蔬菜領域唯一國家技術標準創新基地，食品安全、知識產權保護獲省工作評議A級等次；推進質量強省建設、深化商事制度改革和知識產權創造運用保護三項工作獲省委、省政府督查激勵。創新政銀合作助企融資，得到濰坊市委、市政府和省局主要領導充分肯定。連續四年榮獲全市綜合績效考核優秀等次。

針對站點面廣量大，時間緊、任務重的實際，市市場監管局探索“三線工作法”，實現了工作上下貫通、左右聯動，確保對分工的站點進行全覆蓋、無縫隙督導。督導組為一條線，由8名局領導帶領分管科室組成8個督導組，分工包靠9個迎審區，全面負責督導包靠區域的創建工作。督導組結合日常監管進度，原則上每周督導1次，每次至少督導10個以上站點，對發現的問題，督促當場整改，不能當場整改的，限期整改，并將發現的問題反饋所在區局和市局工作專班，確保整改效果。市局工作專班為一條線，負責日常復審工作，負責對每個區、開發區督導檢查的反饋與調度，負責對市迎審辦的雙向反饋，確保工作及時、有序、順暢。市、區對口業務科室為一條線，結合監管業務，市局各業務科室負責與各區、開發區局職責范圍內復審工作的督查與整治，實現創建與監管兩不誤、兩促進。

“三線督導”實施以來，濰坊市市場監管局已開展20輪整改督導，共發現問題1100余項，均已當場整改或限時整改。下步，將持續推進包靠督導，加大整改力度，最大努力防止整而不改和問題反彈。

加強農貿市場監管，解決治理難點。為加快推進農貿市場規范提升，做好創建文明城、衛生城復審工作，推動市場主體責任落實，市農貿市場規范提升集中行動專班辦公室組織編制并向全市印發了《農貿市場規范提升相關制度指引》《農貿市場六類人員職責指引》，借鑒濰坊市歷年以來在創建文明城市、食品安全城市、衛生城市中對農貿市場管理的相關指標，解決農貿市場管理制度不清晰、管理職責不明確、管理標準不統一等問題，進一步加強對全市農貿市場規范提升的工作指導。在全市食用農產品批發市場設立市場監管所或監管辦公室，配備專人駐場監管，嚴格落實屬地管理責任，通過定人、定崗、定區域、定責任，全面開展監督檢查、抽樣檢測、問題產品處置等工作。共開展監督檢查4504家次，食用農產品快檢數據截止目前達到23.3萬條，進銷貨臺賬22.8萬條，實現全流程追溯。專項治理嚴重違法失信行為，按監管職責劃分“食品安全”“藥品、醫療器械、化妝品”“質量安全”“侵害消費者權益”“破壞公平競爭秩序和擾亂市場秩序”“其它方面”等6個領域，聚焦線上線下食品安全、假冒偽劣、虛假宣傳、虛假違法廣告、出具虛假檢驗檢測報告、未經許可生產特種設備和銷售未經許可生產的特種設備、無證出廠銷售CCC目錄內產品等7類群眾反映強烈、輿論高度關注的嚴重違法失信突出問題，通過重點排查、案件查處、失信懲戒、集中曝光等措施，突出執法辦案，強化行刑銜接，及時調查處理投訴舉報，曝光典型案件40余件。截至9月19日，全市已排查案件線索693件，其中有效案件線索126件，列入嚴重違法失信名單19戶次，懲治嚴重違法失信主體8戶次，發布嚴重違法失信典型案例4個。加強校園周邊食品安全監管，制定下發了《校園周邊食品安全專項整治工作方案》，以校園周邊200米范圍內的文具店、書店、超市等經營范圍涉及食品的經營者為重點整治對象，以調味面制品、豆制品、肉制品、膨化食品、糖果制品、方便食品等“三高”小食品為重點整治品種。重點查處“三無”、過期、標簽標識不規范等食品違法經營行為。通過開展全面排查，逐一對校園周邊的食品經營店進行現場監督檢查，發現問題立整立改。目前，專項整治行動正在有序推進，已摸排檢查食品經營業戶411家，對發現個別業戶存在的索證索票不及時、進貨查驗不規范等問題已全部整改完善。

扣緊創城標準，把創建工作與市場監管工作同部署、同推進、同落實，最大限度地有機結合，確保有序推進、事半功倍。反餐飲浪費與餐飲食品安全監督檢查同頻同步開展。組織開展“隨機查餐廳”行動164次，檢查餐飲單位20462家，發現存在餐飲浪費行為的企業218家并及時督促整改，給予責令改正并警告處理199起、逾期未改予以罰款1起。守牢安全底線。“透明快檢”食用農產品105.98萬批次，完成食品抽檢1.7萬批次。深入開展藥品零售使用、醫療器械質量安全、化妝品“線上凈網線下清源”等專項行動，完成省、市藥品抽檢754批次，保持藥品評價性抽檢合格率100%。扎實開展產品質量“提質強企”行動，組織排查生產經營主體2082家，消除安全隱患250項；“一企一策”出具質量診斷書，整改問題隱患413項；組織開展燃氣器具產品質量專項整治“回頭看”行動，立案查處79件；開展食品相關產品質量提升、兒童和學生用品安全守護、生產環節超薄農膜整治等專項行動，完成監督抽查1488批次。開展化工企業專家“全面會診”集中行動，全覆蓋排查372家使用特種設備化工企業安全隱患，發現并整改問題隱患2068處。扎實開展瓶裝液化石油氣安全專項整治，新賦碼建檔氣瓶49萬只，組織對全市237所學校特種設備、50余個旅游景區大型游樂設施進行全覆蓋檢查，查糾問題隱患150處。

發揮監管和執法在創建中的“硬實力”，實現與創建工作同步推進、同步提升。深化“放心消費誠信經營”活動。探索線下線上雙重消費糾紛和解，推進消費糾紛快速處理，2023年以來，全市通過全國12315平臺受理消費者投訴舉報18069件，承辦事項的響應率、服務過程滿意率、辦理結果滿意率均為100%，2022年度12345熱線辦理市直部門考核小組位列第一。全市新增放心消費創建單位4.11萬戶，總數達到29.43萬戶；新增無理由退貨單位2.61萬戶，總數達到7.46萬戶；新增消費維權服務站692處，總數達到1465處。有效提升“雙隨機、一公開”監管的制度化、長效化、規范化、智慧化水平。拓展到133個行業領域、220項檢查事項，聯合抽查覆蓋面大幅提升。35個市級部門、150余萬戶檢查對象、1.4萬余名執法人員納入省“雙隨機、一公開”監管平臺。今年以來，全市已抽取部門聯合檢查對象11111戶，部門聯合抽查率達64.19%，居全省前列。綜合執法不斷推進。推行“執法+服務”機制，大力推行柔性執法，動態更新免予行政處罰清單共計88項，在市直部門居第一位。深化行刑銜接機制，與公安、檢察院、法院溝通研討有關案件15次。強化政企聯合打假機制，已查處10余起侵犯“濰柴”知識產權案件。會同市食藥環偵支隊召開“政企聯合、打假維權”座談會，濰坊百貨、景芝酒業等11家知名企業參加。1-8月全市系統查辦民生領域案件1458件，向省局報送典型案例74件，省局公布典型案例6件。市局查辦大案要案8件，全市移送公安機關并立案18件。

Weifang won the Gold Award o f C h i n e s e P a t e n t a g a i n after twelve years and the main leaders of Weifang Municipal Party Committee made a speech at S h a n d o n g Q u a l i t y C o n f e r e n c e . I t successfully hosted 2023 National Conference on Metrology of Industries and Establishment of National Industrial Metrology Testing Alliance from September 13 to 14. It has established the only national technical standard innovation base in the field of vegetables in China and its food safety and intellectual property protection ranked A in the work assessment of the province； it has received supervision and incentives from the Provincial Party C o m m i t t e e a n d P e o p l e’s G o v e r nment of Shandong in promoting the construction of a powerful province， d e e p e n i n g t h e s y s t e m r e f o r m o f commercial affairs， and promoting the creation， application and protection of intellectual property. It has innovated the government-bank cooperation to assist enterprises in financing， which has been fully recognized by the main leaders of Weifang Municipal Party Committee， P e o p l e’s G o v e r n m e n t ， a n d r e l a t -ed provincial bureaus. It has been awarded the title of Excellent Comprehensive Performance Assessment for four consecutive years.