體制創(chuàng)新，上海成果轉(zhuǎn)化再添生機

本刊記者/李沖

“All in”技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，上海正在疏通科技成果轉(zhuǎn)化的裉節(jié)，激發(fā)科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，科技成果轉(zhuǎn)化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但長期以來大量專利“束之高閣”，“科技成果轉(zhuǎn)化難”早已成為當下科技創(chuàng)新路上的一大障礙。

為從根源處解決科技成果轉(zhuǎn)化難題，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)在動力，今年7月，上海印發(fā)《上海市科技成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)新改革試點實施方案》（以下簡稱“《試點方案》”），針對成果轉(zhuǎn)化過程中“難啃的硬骨頭”，提出多個全國首次方案。

其中，“賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)”，將直接激發(fā)體制內(nèi)創(chuàng)新的活力，為上海科技成果轉(zhuǎn)化開辟新階段。

政策“松綁”，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)在動力

創(chuàng)新驅(qū)動實則是人才驅(qū)動，激發(fā)科研人員和創(chuàng)新主體的積極性、創(chuàng)造性，歷來是科技體制改革的重要著力點。

但眾所周知，在北京、上海等地，科技創(chuàng)新常常集中在高校、研究院所內(nèi)，科研成果的所有權(quán)、使用權(quán)大多歸屬于單位，成果轉(zhuǎn)化也往往通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓方式進行，研發(fā)人員通常不直接參與轉(zhuǎn)化過程。受此機制影響，在“科研成果”到“產(chǎn)品落地”過程中，科研人員積極性、主動性不高，一直是科技成果轉(zhuǎn)化的“難題”。

在此背景下，為充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，《試點方案》深化了科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，提出“在明確單位科技成果轉(zhuǎn)化權(quán)益前提下，試點實施職務(wù)科技成果全部或部分賦予成果完成人”“試點單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)”，突破了以往“部分賦權(quán)”的限制。

“全部賦權(quán)”條件下，《試點方案》明確表示，試點單位應(yīng)與成果完成人簽署書面協(xié)議，合理約定轉(zhuǎn)化科技成果收益分配比例、轉(zhuǎn)化決策機制、轉(zhuǎn)化費用分擔以及知識產(chǎn)權(quán)維持費用等。這意味著，只要約定好分成機制，科研人員就獲得成果的全部所有權(quán)，放開手腳去進行成果轉(zhuǎn)化，極大提高科研人員成果轉(zhuǎn)化積極性，激發(fā)科技創(chuàng)新內(nèi)在動力，推動更多高質(zhì)量科技成果走向市場。

面對此，有媒體表示，“上海市本次具有‘突破性’的科技成果轉(zhuǎn)化改革方案的落地實施，將會推進上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)進入全新發(fā)展階段”。

多面試點，持續(xù)布局“改革”藍圖

實際上，《試點政策》內(nèi)容并非“橫空出世”，在此發(fā)布之前，上海已進行多年試點，逐步摸索科技成果轉(zhuǎn)化的“細繩子”堵點問題。

有媒體表示，從2020年11月開始，上海交通大學根據(jù)國家發(fā)展改革委《支持上海交通大學開展科技成果轉(zhuǎn)化專項改革試點實施方案》，完成教師過往企業(yè)合規(guī)整改項目37個，涉及企業(yè)107家，出具首次公開募股（IPO）證明10余份，共有5家教師創(chuàng)辦企業(yè)上市融資，取得了合規(guī)整改的良好經(jīng)驗。

與此同時，據(jù)《2022上海科技成果轉(zhuǎn)化白皮書》顯示，2022年，上海六家試點單位深化落實《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)實施方案》，完成了284項成果賦權(quán)，轉(zhuǎn)化金額接近3.4億元。這為“試點單位可賦予科研人員不低于10年的職務(wù)科技成果長期使用權(quán)”內(nèi)容的完善，提供了強有力的實踐支持。

除科技成果轉(zhuǎn)化改革內(nèi)容外，上海還聚焦科技成果轉(zhuǎn)化垂直領(lǐng)域、鏈接要素，出臺具體政策，促進科技成果轉(zhuǎn)化加速發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計，2022年，上海出臺了《上海市標準化發(fā)展行動計劃》《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》《上海市加快打造全球生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化高地的若干政策措施》《關(guān)于進一步降低制度性交易成本更大激發(fā)市場主體活力的若干措施》等一系列政策，不斷發(fā)布實施醫(yī)衛(wèi)機構(gòu)成果轉(zhuǎn)化細則、加速生物醫(yī)藥研發(fā)經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)化措施落地、完善修訂科技創(chuàng)新券管理辦法、推進科技成果轉(zhuǎn)化標準化工作等，為創(chuàng)新各要素“松綁”“賦能”。

在多項“硬核”科技成果政策賦能下，上海市成果轉(zhuǎn)化“無懼風雨”，成果轉(zhuǎn)化不斷實現(xiàn)新突破。

多面突破，不斷優(yōu)化“轉(zhuǎn)化”生態(tài)

今年9月的2023浦江創(chuàng)新論壇上，上海市人民政府副市長劉多介紹，2022年，上海技術(shù)合同成交額突破4000億元，平均單筆交易金額達1046萬元，同比增長40%以上；上海高等院所通過轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資三種方式的轉(zhuǎn)讓金額連續(xù)三年位居全國首位。

數(shù)據(jù)之外，科技成果轉(zhuǎn)化模式也不斷帶給創(chuàng)新“新驚喜”。2022年9月，在成果賦權(quán)試點下，復(fù)旦大學趙東元教授課題組開發(fā)的“一種介孔—微孔核—殼復(fù)合分子篩催化劑的制備方法”以1750萬元作價投資的方式成立創(chuàng)業(yè)公司，順利進行轉(zhuǎn)化，為高校成果轉(zhuǎn)化的模式和路徑設(shè)計提供了有益借鑒。

與此同時，在政策引導(dǎo)和資本驅(qū)動下，越來越多的科學家和教授主動或被動地走出象牙塔創(chuàng)業(yè)。據(jù)交大菡源投資統(tǒng)計（《2022上海科技成果轉(zhuǎn)化白皮書》內(nèi)容），2022年上海各類資本投資于科學家的資金超過300億元人民幣，其中獲得融資規(guī)模均超1億元企業(yè)共計24家。其中，3家企業(yè)獲得種子投資、天使輪或Pre A輪融資總額超過10億元，股權(quán)投資“投早、投小、投硬科技”趨勢顯現(xiàn)。

隨著越來越多的資金、市場關(guān)注原始轉(zhuǎn)化鏈條，更多科技成果登上更大、更多的舞臺，疏通科技成果“樣品-產(chǎn)品-商品”的快車道，營造科技成果有效轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)。

已見繁花初結(jié)果，無邊勝景在前方。科技成果轉(zhuǎn)化是一項系統(tǒng)工程，需要通過小切口，來實現(xiàn)大突破。未來，上海將持續(xù)圍繞科技成果供給端、需求端、服務(wù)端，營造要轉(zhuǎn)化、敢轉(zhuǎn)化、能轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)得好的制度環(huán)境和市場生態(tài)，搭建連接創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈不可或缺的“科技成果轉(zhuǎn)化”橋梁。