南康打造“安心租房”民生工程

文｜李練

2022 年12 月21 日，根據《關于開展數字社會系統2022 年度“最系列”成果評選的通知》，浙江省發展改革委(省委社建委)牽頭組織開展了數字社會系統2022 年度“最佳應用”“最愛小事”“最暖家園”“最優理論”“最佳體驗員”成果評選，其中由臺州市黃巖區住建局組織建設，上海南康科技有限公司和中國移動通信集團浙江有限公司臺州分公司共同完成的“安心租房”項目榮獲浙江省數字社會系統2022 年度最佳應用。

項目背景

上海南康科技有限公司作為系統建設服務方，積極配合協助局方，克服項目工期短、對接部門多等不利因素，按時保質完成了系統的建設工作。系統實現了與政法委、行政執法、市場監管及應急管理等部門的業務協同，打通了與公積金、保險、小微貸等機構之間的業務壁壘，服務對象包括黃巖區各類租客及其他住房保障群體、房東、中介機構、政府主管部門，實現了對主要服務群體的全面覆蓋。系統使用頻率高，訪問次數多，應用飽和度高。

“安心租房”項目是由臺州市黃巖區住建局依據國家相關政策建設，目標是通過一體化服務監管應用和長效運營機制，推動租賃市場標準化，服務監管網格化，租賃服務集成化，治理能力數字化，通過制度重塑和流程變革，實現租客安心、房東放心、機構開心、政府省心，打造政企社群多主體協同共建、政務數據和公共數據安全開放共享的房屋租賃新模式。項目于2022 年6 月啟動，2022 年12 月建設完成。該項目跨多個部門，在“小數據”服務“大民生”上積累了寶貴經驗。

建設意義

該項目通過搭建“安心租房”應用，支撐租賃市場規范政策制定保障，助力行業趨勢監管及決策，保障好重點群體的租房需求，解決好重點群體住房服務；通過聯合住建、公安、市監、消防、社區、物業、村委會等多支社會服務力量，協同開展租賃市場行業監管、安全監測和隱患整治，助力平安黃巖，提升社會治理能力。該項目充分發揮市場機制作用，構建租房行業金融賦能制度，引導多主體投資、多渠道供給，聯動人社、公積金、金融保險等機構單位以市場化方式向行業主體提供長期貸款，向新市民、新青年、新勞動力群體提供差異化的信貸管理，向中介及房東提供風險可控的物權保險。該項目優化了租住群體的就業、創業居住和用房環境，有助于吸引人才，為城市經濟發展創造人力基礎。

項目特色

1.創建房源核驗服務機制

“安心租房”項目創建房源核驗服務機制：調用人臉識別組件，核驗個人信息。對接不動產登記服務中心，使用提供的房源權屬核驗服務，查詢個人名下房源并進行產權核驗；對接大數據局，核查是否為失信被執行人員進行風險提示；對接公安部門，核查出租房消防安全問題。

2.創建一鏈式公信服務

“安心租房“項目創建一鏈式公信服務：合同簽約過程中租賃雙方通過手機短信鏈接，跳轉至支付寶進行簽署，采用電子簽章的模式提供無接觸式簽約，簽約完畢后的合同進行電子存檔留痕，保障房東和租客的權益。

3.構建一站式金融服務

“安心租房“項目應用構建一站式金融服務：對接公積金管理中心、小微貸、房屋保險，為暫時出現收入困難的群眾提供小額安居貸、小范圍公積金轉租等金融服務，確保困難群眾基本租住需求，申請人可直接在平臺進行公積金的查詢、申請、小微貸的申請操作；為有需要的用戶提供房屋保險服務，申請人可直接在平臺進行房屋保險申請。

4.建立保障性租住服務模塊

“安心租房“項目建立保障性租住服務模塊：系統對接“公租房一件事”。建設人才公寓、國有房產模塊，滿足各類人群租房需求，讓更多的新市民、新青年租得到、租得起，不斷完善住房保障體系。

5.打通流動人口綜合信息系統實現聯動辦證

“安心租房“項目打通流動人口綜合信息系統實現聯動辦證：出租人通過在線網簽平臺完成備案登記，平臺將簽約信息實時同步向公安機關共享，出租人無需另行辦理出租登記和流動人口管理登記。

6.打造縣域幸福安居地圖

“安心租房“項目創新性打造縣域幸福安居地圖：通過建設租賃市場大數據中心，以房屋租賃數據為基礎，匯集房屋租賃數據、經濟發展數據、社會綜合治安數據、流動人口數據等進行綜合研判，為房地產市場和社會經濟發展提供決策依據和數據支撐。

建設亮點

1.數據價值新探索

該項目通過公共數據安全共享，雙向賦能，強化了信息全網監測、數據聚合交互、問題綜合研判、證據在線保存和線下閉環處置。全方位的體系建設，構建政企社群多主體協同共建、公共數據安全開放共享的新機制，激發城市經濟活力，提升群眾獲得感、認同感，切實做到數字為民、服務親民、改革便民，打造滿足各階層人民群眾的“幸福安居”金名片。

2.基層治理新機制

該項目構建一網統管多跨聯動體系，完善社會治理機制，強化監管智治力，破解“基層治理干不了”的難題，助力基層治理新協同。其打通基層治理綜合信息系統，為社會治理一張圖提供可實時動態驗真的流動人口、出租房屋活躍數據，打造“以服務換數據、以數據促治理”的基層治理新機制。

出租戶在線申報時，系統自動獲取政府單位相關數據完成住房租賃合同在線簽約，自動提交登記網簽備案。同時其他公共服務需要調用住房租賃合同時，可實時調取電子合同，代替傳統線下紙質合同。

該項目建立以房源為基礎，以服務為導向，形成“人房關聯，共治共管”的基層治理綜合管理體系。出租人通過在線網簽平臺完成備案登記，系統將簽約信息實時共享給公安機關，出租人無需另行辦理出租登記和流動人口管理登記，為社會治理一張圖提供可實時動態驗真的流動人口、出租房屋活躍數據，打造“以服務換數據、以數據促治理”的基層治理新機制。

該項目對接基層治理平臺建立租賃糾紛調處機制，依托安心租房一站式公共服務平臺，對接基層治理綜合信息系統，實現人、房、安全一網統管；租賃糾紛在線申訴自動流轉到基層矛調中心，以實現分級落實糾紛處置。

基于房屋租賃市場、社會治理、安全、防疫等綜合管理需要，梳理關鍵指標和建立分析數據模型，通過大數據技術、GIS 技術對各類指標進行主屏、子屏可視化切換展示，該項目建設租賃檢測駕駛艙，使各級領導可以通過租賃監管駕駛艙動態了解租賃市場行情及發展、流動人口分布、社會安全等情況。該項目系統通過預警閾值設置實現對租賃維權事件、隱患整治分析、租賃市場供需失衡等情況進行預警提示的功能，為領導做及時、精準的決策提供有力的支持。