讓農民會干肯干好干樂干
——南城縣引導農民發展水稻制種產業

搭建“三領”框架，讓水稻制種成為農民會干之事

老模式水稻種植每畝純收益僅為200 元，新模式制種每畝純收益較之增加四倍左右，可達800 ～1000 元。南城縣通過“政府幫、企業引、合作社帶”新模式，助力農民從傳統種植到現代制種的華麗轉身。發展規劃統領。編制《南城縣制種大縣發展規劃（2021-2025 年）》，明確發展目標、方向路徑、重點任務、保障措施，為做深做實國家級水稻制種大縣擘畫切實可行的發展藍圖。龍頭企業引領。按照縣企共建模式，引進上市企業安徽荃銀高科種業股份有限公司，實施種業“育繁推”一體化項目，投資5.6 億元，合作共建190 畝的種業科技產業園，涵蓋科研中心、檢驗中心、制種技術培訓中心、加工銷售、冷鏈倉儲等業務中心，2023年8月已建成投產，產業園全部建成并投產后，預計年銷售產值將達15 億元。合作社帶領。采取“公司＋合作社+農戶”模式，由合作社與省外大型種子生產企業簽訂種子生產合同，并由制種公司專職技術員負責制種戶雜交水稻種子生產和技術指導，合作社負責提供烘干、檢測、選種、儲藏等技術服務，制種公司負責對所有合格種子全部收購。目前，南城縣各大合作社已與安徽荃銀高科、上海天谷生物、湖南金健種業等10 多家種業公司合作，形成了科研、繁育、加工、倉儲、銷售五位一體，選育、擴繁、訂單、育秧、種植、收獲、烘干、加工、銷售全產業鏈模式。

破解“三憂”難題，讓水稻制種成為農民肯干之事

采用創新水稻制種保險、成立農業科學技術研究中心、完善加工基礎設施建設等方式，徹底解決農民的后顧之憂，攻克農民參與水稻制種的心理難關。破除“風險不可控”之憂。創新水稻制種保險，按照“政府主導、財政保障、市場運作、協同推進”“參保自愿、參保受保”的原則，以1500 元/畝為保險金額，120 元/畝為保險費率，農民自繳30 元/畝保險費，其余90 元/畝保險費由政府補助。2021 年以來，全縣水稻制種保險參保率達100%，切實降低了農戶制種風險。破除“技術缺支持”之憂。成立農業科學技術研究中心，具體負責種業發展技術服務與推廣運用，配備水稻種植業專業技術人員15 人，其中正高職稱1 人、高級職稱4 人、中級職稱4 人。采取“專題培訓+跟蹤服務”的方式，結合新型農民培訓項目，每年安排兩期以上水稻制種專題培訓，建立企業技術人員點對點全方位技術跟蹤服務機制，同時荃銀高科派駐15 名生產技術人員現場指導，為制種農戶提供選種、育秧、烘干、曬種、檢測等多方面服務。破除“加工無保障”之憂。圍繞制種農戶曬種、加工種子難題，加大烘干、精選、貯藏、包裝等基礎設施建設，建有種子精選貯藏倉庫、冷藏倉庫、曬場、檢驗檢測室，購置種子精選機、重力精選機、現代化激光選種機、發芽恒溫箱、種子專用烘干等設備324 臺（套），每日種子加工能力和包裝能力可達500 噸，可儲藏種子600 萬公斤。南城縣2022年在6 鄉鎮已建成6 個種子烘干中心。每個烘干中心投資350 萬元，各個中心配備20 臺國內最先進的自動化空氣能臥式烘干機。全縣有2 家合作社自建種子烘干中心，配備種子專用烘干設備64 臺。2023 年正在新建6 個種子烘干中心，預計9 月底可投產使用。

建設“三化”項目，讓水稻制種成為農民好干之事

聚焦現代特色農業高質量發展，推動水稻制種標準化、數字化、機械化。打造水稻制種標準化基地。將生產條件較差的制種田和未進行基礎設施改造的制種田進行土地平整、田塊歸并、灌溉設施配套、田間道路建設、地力培肥等改造，建設田塊規整、排灌順暢、道路連通、地力肥沃、適于機械化作業、產能穩定的種子生產基地。已累計投入7 億余元建成23.15 萬畝高標農田；2023 年在株良鎮田南村、洪門鎮付前村建設新品種示范展示標準化建設500 畝；計劃到2025 年，全縣建設15 萬畝水稻制種標準化基地，力爭2025 年水稻制種面積全國第一。實施數字化水稻種業模式。結合數字經濟“一號發展工程”，著手建設智慧種業大數據中心，依托智慧種業大數據中心，建設一體化、一站式、公開化、透明化管理的數字種業示范基地3 個。建設田間生產監測50個氣象觀察點，依托現有氣象觀察點，建設氣象監測站網、制種氣象安全與災害規避轉移、制種氣象保障等平臺，配套等相關儀器設備等。推進水稻（制種）生產全程機械化。出臺《南城縣水稻生產全程機械化服務中心建設試點實施方案》，整合扶貧資金、涉農項目資金和農機購置補貼資金共1200 萬元，設立12 個水稻生產全程機械化服務中心（農事服務中心），建設鋼結構廠房2400 平方米，購置育秧流水線、小型碎土機、拖拉機、高速插秧機、植保無人機、水稻聯合收割機、筑埂機等設備130 臺（套）。著力加強鄉鎮農事服務中心制種能力提升建設，每個點購置四輪乘坐式有序制種母本拋秧機1 臺，育秧流水線1 條、育秧軟秧盤2 萬個，共購置制種母本四輪乘坐式有序拋秧機13 臺、育秧流水線13條、育秧軟秧盤26 萬個。為周邊農戶提供水稻制種全程機械化作業、機具維修保養、綜合農事等多元化服務，讓買不起大型農機的小農戶能用上先進、高效、智能的農業機械。

創新“三保”機制，讓水稻制種成為農民樂干之事

從保障農民生產積極性入手，為農民從事水稻制種上緊上牢管理維護、資金支持、政務服務三道機制保障。提升管理維護保障。由農業農村局牽頭負責對制種基地跟蹤管理和監督，不定期對制種基地進行巡查，嚴把種子質量檢驗親本關、隔離關、除雜關、入庫關，加強對種子生產備案、生產臺賬、基礎設施的管理，確保生產運行正常。在執行耕地地力保護補貼政策的基礎上，縣財政按照每年15 元/畝的標準，安排專項管護資金，用于基地基礎設施管護，推動基地可持續發展。強化資金支持保障。提升制種產業獎補激勵，制種面積按100元/畝、機插面積按50 元/畝、烘干按40 元/噸對制種戶進行獎補，有效提高制種農戶積極性。強化制種產業綠色防控，加大推廣無人機飛防作業，按照3 元每畝每次給予補助。加強制種產業金融扶持，采取小額信用貸、惠農信貸通等方式，積極協調金融機構為制種企業和制種大戶提供政策性貸款，有效解決資金難題。2022年發放貸款4900 萬元，2023 年發放貸款6500 萬元。加大對荃銀高科等制種龍頭企業的培育扶持力度，提供190 畝項目用地和8000 萬元科技園建設和科研扶持資金；鼓勵企業在南城縣建立院士工作站，建站成功后將給予100 萬元的資金獎勵，企業所得稅給予五年扶持政策，前三年縣級所得部分的100%返還企業擴大再生產，后兩年縣級所得部分的50%返還企業擴大再生產。優化政務服務保障。設立“小贛事”服務專窗，建立導辦幫辦代辦服務機制，把農機購置補貼的補貼受理、技術咨詢、牌證管理、檔案管理工作全部納入一窗辦理、一站服務，精簡辦事程序，縮短辦事時限，提高窗口辦事效率，確保農民最多跑一次或一次都不跑就能將農機購置補貼事宜辦成。