以高質量發展的新作為檢驗主題教育成效

侯喜保

高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，湖南廣大黨員干部要按照習近平總書記為湖南擘畫的“三高四新”美好藍圖，踐行省委“走找想促”要求，努力在推動高質量發展上闖出新路子，以高質量發展的新作為檢驗主題教育成效。

發揮“一帶一部”這個區位優勢，建設國家重要綜合交通樞紐

湖南不靠海，也不沿邊，但處于“沿海的內陸、內陸的前沿”。2013年，習近平總書記著眼于湖南在全國經濟地理格局中的獨特地位，將湖南區位界定為“東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江開放經濟帶和沿海開放經濟帶結合部”（即“一帶一部”）。但總體來看，湖南立足“一帶一部”區位優勢“居中頂托”的作用發揮還不夠明顯。統計顯示，全世界35個國際大都市中，有31個是依托交通樞紐發展起來的，全球財富的一半集中在交通樞紐發達城市。湖南要發揮過渡帶和結合部的優勢，爭取國家在綜合交通發展規劃、重大交通項目方面給予支持，全力打造國家重要綜合交通樞紐，大力發展樞紐經濟。一是以長株潭城市群獲批國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈工作支持城市發展為契機，加快推進立體交通網建設，重點打造公鐵水聯運型和陸空聯運型兩類綜合貨運樞紐。二是以岳陽城陵磯為中心樞紐，重點建設岳陽—粵港澳大灣區的京廣鐵水聯運通道，同時加快湘桂大運河的規劃建設，將其打造成京廣鐵路的“水運復線”，真正將京廣鐵水聯運大通道打造成為一條“南北貫通、東西互濟、陸海聯動、內外循環”的大動脈。三是積極融入西部陸海新通道建設，大力建設懷化至北部灣通道、懷化至老撾（萬象）通道、懷化至廣州通道，有效提高湖南出海效率。

把握新一輪優化生產力布局這個機遇，培塑經濟發展新動能

新中國成立后，我國生產力布局經歷過幾次重大調整，分別為156項重點工程、“三線”建設、東部沿海地區開放、“四大板塊”等，總體上經歷了“均衡—分散—集中—協調”4個階段。黨的二十大報告提出，要優化重大生產力布局，構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間體系。湖南應主動服務和融入新發展格局，把國家所需與湖南所能結合起來，爭取國家在新一輪優化生產力布局中支持湖南、布局湖南，以搶占新賽道、制勝新領域。一是搶抓央企總部外遷機遇，積極爭取中車、五礦、中國航發等與湖南優勢產業關聯度高的央企總部遷移來湘，同時充分發揮中非經貿博覽會等湖南獨有平臺優勢，爭取央企在湘設立對非業務總部。二是搶抓國家重大科技基礎設施等重大創新平臺布局機遇，依托“四大實驗室”，積極爭取國家在湖南布局組建國家實驗室，建設國家大科學裝置，推動建立若干區域重大科技創新合作共同體和跨區域產學研聯盟，支持長沙建設全球研發中心城市。三是搶抓國家“東數西算”工程建設的機遇，超前部署建設信息基礎設施，爭取布局建設國家級樞紐節點和大數據中心。

抓住構建現代化產業體系這一關鍵，夯實高質量發展基石

現代化產業體系是現代化國家的物質支撐，世界上任何一個發達的經濟體，無一例外都擁有一個龐大且高效的現代化產業體系。與構建現代化產業體系的要求相比，當前湖南產業結構有待進一步優化，重點產業鏈條上下游整合能力不強，產業鏈“兩頭在外”特征較為明顯。湖南必須遵循中央提出的“五個堅持”基本原則，努力探索建設現代化產業體系的實踐路徑。一是推動第一產業躍升，聚焦“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”，既做好“頭部”農產品的特色化增值空間，也做好“尾部”精深加工的增值文章，把湖南農產品資源優勢更好地轉化為產業優勢和經濟優勢。二是拉長第二產業鏈條。圍繞工程機械、汽車制造、先進計算、北斗應用等制造業優勢領域，梳理核心零部件供應企業布局，有針對性地引進和培育，延長“上下游”、補齊“前后端”、提升“附加值”，加快培育一批世界級產業集群。三是深挖第三產業潛力。瞄準多元化、精細化、品質化方向，推動養老、育幼、家政、餐飲等生活性服務業向高品質和多樣化升級；順應專業化、高端化、融合化、數字化發展方向，致力于發展“服務型制造”，推動生產性服務業加快發展。

補齊金融業發展不足這個短板，提升金融服務實體經濟質效

金融是現代經濟的核心，是實體經濟的命脈。金融活，則經濟活；金融穩，則經濟穩。湖南金融業長期發展不足，2022年全省金融業增加值為2421.5億元，占GDP比重為5.0%，低于全國平均水平（7.8%）。如何從根本上扭轉湖南金融業發展困境，爭取布局建設國家中部金融中心是一個有效途徑。當前國家金融中心有四個，東南西北各一個，分別是東部的上海、南部的深圳、華北的北京，以及成渝共建的西部金融中心，唯獨缺少中部布局。因此，湖南一方面要在充分研究的基礎上，明確建設中部金融中心的路徑、任務分工、政策措施等，積極爭取國內大型金融機構在湖南布局供應鏈金融、科技金融、綠色金融、文化金融、普惠金融等各類金融創新試點和功能性總部、區域性總部；另一方面加強對地方金融業態及金融業新模式、新技術、新需求的深入研究，深刻把握區域金融創新的特點和方向，不斷完善監管手段，建立促進金融發展與防控風險相協調的監管機制，促進地方金融業態發展。

打造中部綜合成本這個洼地，推動營商環境優化升級

“梧高鳳必至，花香蝶自來。”縱觀國內外發展較好的地區，基本上都是由區位優勢形成相對成本優勢，進而吸引資本、企業、要素的集聚而獲得發展。作為中部省份，湖南打造成本“洼地”，并不是要去追求單項成本最低，而是應該追求相對綜合成本優勢。當前實體企業的成本主要包括要素成本、資金成本、制度性交易成本等方面。一是從降低要素成本來看，湖南要繼續加強煤炭、電力和油氣入湘輸送通道建設和省內油氣互聯互通網絡建設，找出制約土地、物流等成本的“堵點”“痛點”，建立問題清單，明確解決時間表和施工圖。二是從降低資金成本來看，探索推行金融鏈長制，鼓勵各地聚焦自身重點產業鏈進行“整鏈授信”。營造公正透明的金融環境，提高企業的資金獲得便利度。三是從降低制度性交易成本來看，湖南要積極復制上海、江蘇、浙江等地在降低市場主體制度性交易成本的經驗，圍繞消除顯性隱性壁壘、涉企違規收費等方面，通過深化改革，進一步釋放制度紅利。

（作者系湖南省社會科學院（省政府發展研究中心）黨組成員、副院長（副主任））