全力以赴推進軍民融合發展取得新突破

李家琪

2023年甘肅省《政府工作報告》強調，扎實開展全民國防教育工作，深入實施軍民融合發展戰略，鞏固發展軍政軍民團結。深入實施軍民融合發展戰略，就是要深入學習貫徹習近平總書記關于軍民融合發展重要論述，從站位全局大局的高度出發，緊貼甘肅省發展實際，不斷開創全省軍民融合發展新局面。

一、正確看待當前甘肅省軍民融合發展面臨的新形勢新任務。黨的十八大以來，習近平總書記著眼于實現中國夢、強軍夢，鮮明地提出了軍民融合深度發展的時代命題，并上升為國家戰略，開創了軍民融合形式發展新局面。當前，甘肅省軍地對中國特色軍民融合式發展之路存在認識渠道、認識程度、認識內容差異性，加之軍民融合式發展觀念的宣傳和引導缺乏長效性、有效性機制，在一定程度上造成軍地雙方對軍民融合式發展地位作用認識程度不深、把握內容不全、落實力度不好，制約了甘肅省軍民融合高質量發展的水平和深度。黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，甚至整個中華民族發展史，都以血的教訓告訴我們，強國必須強軍，軍強才能國安。深刻把握強國強軍的時代要求，結合甘肅省現有實際，堅持走中國特色軍民融合之路，與時俱進創新軍民融合發展新理念、拓展新思路、創新新方式，深入推動經濟建設和國防建設融合發展，將中國夢強軍夢融為一體，統一于中國特色社會主義偉大事業，貫穿于民族復興歷史進程，融合于甘肅高質量發展大局，不斷凝聚起建設社會主義現代化幸福美好新甘肅的磅礴力量。從現實來看，由于部分體制機制、政策制度體系不健全、軍地標準不統一，導致全省軍地銜接、融合常態化運行機制滯后，缺乏從駐地經濟發展中開辟戰斗力生成的新途徑。邁上新征程、奮進新時代，在全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的道路上，鞏固國防和強大軍隊是新時代堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的戰略支撐，必須付出更為艱巨、更為艱苦的努力，力爭在穩固國防和世界一流軍隊建設中奉獻軍民融合領域的甘肅力量。

二、在推進全省高質量發展中多途徑提升軍民融合發展水平。把軍民融合放在全省經濟社會發展布局中充分考慮，在重大基礎設施建設中剛性落實軍民融合發展要求，努力使國防建設與經濟社會發展同頻共振，軍民融合實力與經濟實力同步提升。著力強化智庫支撐。充分整合政府、部隊、科研院校、社會組織、企業等方面的人才智力資源，借助“互聯網+”、云計算、大數據、人工智能物聯網等信息化技術，搞清現實需求，開展協同創新研究，為經濟建設服務、為軍民融合服務、為創新企業發展服務，使甘肅省軍民融合發展更好地在全國發揮示范引領和輻射帶動作用。著力強化融合支撐。聚力重點領域，大力挖掘“新字號”產業融合潛力，集中優勢力量協同突破關鍵技術，積極推動一批好項目落戶，培育一批可復制可推廣的經驗，輻射帶動區域經濟發展、拉動就業，服務地方經濟發展和國防建設。積極發展核產業、航空航天、新材料．高端裝備制造等7大軍民融合優勢產業，重點打造核能、航空裝備、航天技術3個軍民融合產業園。依托蘭飛、萬里等企業，加快推進軍工企業優勢技術民用化。依托中科院蘭州空間技術物理研究所、蘭州大學等科研力量，加快建設航天軍民結合產業園等項目，提升航天科技軍民融合發展水平。著力強化平臺支撐。引進一批和產業高度關聯的應用型科研機構、技術創新中心、研發中心，加快建設高品質、專業化軍民融合發展平臺。與其他行業產品成本低、回報快不同，部隊科研生產具有高投入、高門檻、長周期、多限制、單一需求等特點，民營企業參與面臨很多困難和挑戰。因此，支持一批融資平臺做大資產規模、提高融資能力，為軍民融合深度發展提供堅實資金保障，將有力提升各類平臺支撐創新能力。著力強化人才支撐。把人才作為軍民融合發展的有力保障，不斷優化人才環境，實行項目引才、產業聚才、服務吸才，加快引進一批軍民融合方面的“高精尖缺”人才。健全軍工技術成果轉化和產業化的激勵機制，對符合優惠政策的高層次人才通過提供專家公寓、財政獎補等方式給予獎勵。同時，進一步加強擁軍優屬工作，妥善解決現役軍人家屬就業安置問題，解除現役軍人的后顧之憂，更好地支持部隊建設發展。

三、從可復制可推廣的經驗做法中全力拓展軍民融合新形式。豐富融合形式。搶抓“一帶一路”倡議機遇，發揮國家和省級高新區、經濟區等政策區域大開發、大建設、大發展的優勢，抓住國家大力培育發展戰略新興產業的契機，通過探究部隊和地方的需求，促進新興技術和資源在軍民兩個領域的應用，特別是要發揮民營企業運作機制靈活、科技資源雄厚、創新能力強、資本整合有力等優勢，擴大民營企業為部隊服務保障的范圍。拓寬融合范圍。從傳統領域向新興領域拓展，在繼續推動武器裝備科研生產體系、軍隊人才培養體系、后勤保障體系和國防動員體系深度融合發展的同時，向信息網絡、電磁空間等新興領域全方位延伸。同時，要實現軍民科技產業鏈融合，包括科技資源、能力、產品和技術的深度融合，充分發揮產業資源的軍事效益和社會效益，拓寬融合范圍。提升融合層次。大力借鑒國家和兄弟省份軍民融合的一系列戰略部署和政策規劃，用好“看得見的手”，搞好頂層設計，加強宏觀管控，建立統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系，正確處理軍隊與地方、整體與局部、短期與長遠，以及行業、區域之間的關系，服務經濟社會發展和國防建設大局。同時，要用好“看不見的手”，充分發揮市場作用．激活“民參軍”這池清泉，讓更多的優秀企業參與進來，為全省軍民融合發展提檔升級和鞏固發展軍政軍民團結注入生機與活力。