強化風險意識　確保國資安全

靳德榮

企業財務風險是指企業在各項財務活動過程中，因種種難以預料或無法控制的因素給財務狀況造成的不確定性，進而使財務遭受損失的可能性，是我國國民經濟面臨的較為重要的一種風險。

一、甘肅企業財務風險的特殊性

甘肅地處西北地區，自然條件較差，經營風險和財務風險較高，與沿海及東部發達地區有較大差異。具體表現為以下特征：

1.甘肅地形地貌復雜多樣。交通運輸成本高，交通及信息閉塞，基礎設施建設相對滯后，致使交通運輸和郵電通訊等基礎設施系統長期落后，容易形成企業財務風險的封閉性。

2.甘肅擁有資源企業優勢，資源開發戰略在甘肅經濟發展中占有很重要的位置，在過去相當長的一段時期內，由于能源和原材料的開發利用是國家工業化的重要保證，從而引誘、促成企業財務風險的集中性相對較高。

3.甘肅的外商投資企業規模較小，借用國外貸款的結構較為單一，引進外資地區分布呈現非均衡狀態。據了解，分布于蘭州市的外商投資企業占全省外商投資企業總數的80%以上，外商投資企業主要分布在蘭州、白銀等幾個資源性城市，企業財務風險的地域性較高。

4.企業投資增長較慢，發展后勁不足。地方財政困難，資金短缺和企業債務沉重仍是當前影響甘肅省企業和企業集團生產經營的主要因素，財務風險一旦形成，對企業的生產經營的打擊較大，有的甚至導致企業舉步維艱的地步，由此促成企業財務風險的危險性。

二、甘肅企業風險的表現形式及變化趨勢

現階段，國有企業是甘肅省國民經濟的支柱，也是財政收入的主要來源，甘肅作為一個老工業基地，國有企業相對集中，國有企業經營效益的優劣，將直接影響著甘肅財政收入的完成情況，對財政收入也將起著舉足輕重的作用。企業的財務風險作為企業發展中存在的影響因素，加強對其的防范意識，是確保財源安全的有力手段。

甘肅企業財務風險主要表現在對外長期投資、長期借款、證券期貨、擔保資產（資金）幾個方面。甘肅國有企業的資產損失，資金掛賬和不良資產雖然逐年呈現減少的趨勢，但絕對值仍然較大，從而折射出全省國有企業仍然存在著很大的財務風險。

三、甘肅企業財務風險的成因分析

甘肅企業產生財務風險的原因很多，既有企業外部的原因，也有企業自身的原因，而且不同的財務風險形成的具體原因也不盡相同。總體來看，主要有以下幾個方面的原因：

1.企業風險意識淡薄。一些企業管理者急于求成，在自身財力匱乏的情況下，多頭舉債融資辦事，往往半途而廢，項目失敗后形成巨大的債務負擔。有些企業盲目為其他一些經營不善的公司提供擔保，一旦擔保對象無力償還，企業將附有連帶責任，造成巨額損失。

2.決策失誤。由于個別企業領導人官僚作風嚴重，缺乏充分的市場調研，相當一部分企業的財務決策普遍存在著經驗決策及主觀決策現象。決策缺乏科學論證，由此而導致的決策失誤經常發生，從而產生財務風險。

3.企業內部財務關系混亂是甘肅企業產生財務風險的又一重要原因。企業內部各部門之間及企業與上級企業之間，在資金管理及使用、利益分配等方面存在權責不明、管理混亂的現象。企業財務制度不健全，管理混亂，甚至弄虛作假，造成資金使用效率低下，資金流失嚴重，資金的安全性、完整性無法得到保證。

4.缺乏科學的預見性。目前，由于機構設置不盡合理，許多企業建立的財務管理系統，財務管理規章制度不夠健全，管理基礎工作不夠完善，管理人員素質不高等原因，導致企業財務管理系統缺乏對外部環境變化的適應能力和應變能力。具體表現在對外部環境的不利變化不能進行科學的預見，反應滯后，措施不力。

四、財務風險防范和確保財源安全的建議

企業財務風險在企業運營中是必然存在的，可以對它進行研究實施有效的預計、防范、控制和處理，使之降低到最低程度，從而為企業創造最大的收益。

（一）健全財務法制，加強會計監督體制建設

企業管理部門應以《會計法》為中心，盡快建立健全以注冊會計師制度為核心的社會監督體系，依靠社會監督力量去監督企業的會計行為，以保證企業的會計信息質量，嚴懲會計行業弄虛作假，嚴肅處理報表嚴重失真，做到有法必依，執法必嚴，違法必究的良好財經法治環境。

另一方面，從法律、行政等方面加強對注冊會計師行業的外部監督和管理。長期以來，我們忽視對注冊會計師的監督，建議對企業項目實行審計單位輪換制度和注冊會計師輪審制度，不能由一個或兩個審計單位或注冊會計師長期審計某一單位，并且要強化會計師行業的自律制度。

（二）從財務風險的各個主要環節進行防范和控制

1.籌資風險的防范與控制。籌資風險是指企業實行負債經營而借入資金給企業帶來的喪失償債能力的可能性和收益的不確定性。首先，企業還本付息的資金來源于企業的收益。所以必須提交資金的使用效益，來防范和控制籌資風險。其次企業做到適度負債經營，以優化資本結構。再次是流動負債和長期負債的搭配比例應與企業資金占用狀況相適應。

2.投資風險的防范與控制。要對企業投資未來收益情況進行合理預測，加強投資方案的可行性研究。企業進行項目投資時，在突出主業的情況下，注意多種經營，合理進行投資組合，使其最大限度地分散投資風險。

3.資金回收風險的防范與控制。資金回收風險主要是應收賬款的回收在時間上和金額上的不確定所導致的風險。對于財務狀況和資信狀況好的客戶，采取賒銷的方式，控制一定的信用額度，采取分期收款、商業匯票等風險較小的結算方式。對于償債能力差和信用狀況不好的客戶采取匯兌、支票等結算方式。企業應依據謹慎原則，對于可能發生壞賬損失，在其發生之前提取壞賬準備，以減少本期虛增利潤，防范資金回收風險。

4.分配風險的防范與控制。收益分配風險是指企業在分配收益的方式、時間和金額上的不同權衡和取舍給企業的價值到來的不確定性。為此企業必須制定合理的收益分配政策，企業應積極采取措施，向投資者傳達正面有利的信息，樹立甘肅省企業良好形象，塑造投資者信心，以利于企業價值的提升。

（三）加強企業財務狀況監控和預測，建立企業財務統計分析制度

加強企業財務狀況監控和預測，甘肅已建立起了省屬企業財務快報體系，為進一步發揮財務動態監測的作用，要認真組織開展重點企業財務快報工作。選擇效益大幅度波動、虧損較多的企業以及財務風險較高、存在新的減值因素的企業，作為重點監督對象。對其效益波動的原因及未來走勢、存在的風險點等進行及時跟蹤和監測，認真分析企業潛在的財務風險。為全面、完整地反映全省企業的財務狀況奠定基礎。

建立財務統計分析制度是因為甘肅省許多企業沒有規范的統計會計資料分析企業的籌資風險、投資風險、資金使用風險、資金回收風險、收益分配風險和外匯風險。沒有集中規范的統計會計資料將其顯示出來，更沒有經常性的統計財務分析，使企業的經營者和決策者不明白企業財務活動的整體情況和存在的問題，不便及時改進工作和提高效率，而且容易造成疏漏與利益損失，并且也潛伏著巨大的財務風險隱患。因此，應通過完善的統計分析，及時發現問題，采取相應的措施加以控制。

（四）加強企業財務監管、財務決算和專項審計工作

財務決算是企業年度財務狀況和經營成果的綜合反映，是各項經營管理措施實施效果的全面檢驗。加強財務決算管理是企業管理的重要內容，也是集團公司加強各級子企業財務管理和風險監控的有效手段。要在以往工作的基礎上，進一步加強財務決算管理、完善企業財務決算編報、審核、批復和分析等工作規范。

加大財務決算審計管理力度，進一步提高財務決算審計工作質量。組織做好企業財務決算審計的跟蹤監督工作，建立重大審計問題報告制度。對企業和會計師事務所反映的問題要及時進行研究并做出積極處理。積極穩妥地推進企業經濟責任審計工作，積極配合企業干部管理部門對企業負責人調整工作，做到企業負責人離任必審。擴大經濟責任審計工作范圍。客觀認定經濟責任，積極組織做好企業專項審計工作。針對部分企業存在的財務管理混亂、違法違規問題嚴重、財務異常變動等情況.積極開展財務專項審計工作。

（五）提高會計從業人員素質，培養專業人員

對現有會計從業人員在業務上通過各種培訓使知識不斷得到更新，堅持會計從業人員的持證上崗制度，同時進行會計從業人員的法制教育和實踐學習，特別是從一些現有財務風險案例中吸取教訓。培養一批精通會計法、稅法、公司法、勞動法、合同法環保法、票據法、刑法等法律知識的專業人才。這樣才能使甘肅省企業財務運營活動中運用法律武器，維護企業自身的正當權益，尋求企業的最佳利益。

由此可見，甘肅企業樹立良好的財務風險意識，真正從省內財務風險失控導致危機的案例中吸取經驗教訓，得到一定的啟示，并將其扎扎實實的應運到實際經營當中去，嚴格按照防范的建議靈活應用。那么，我們就能有效的防范各種財務風險，達到強化國有資產監管的目的。我們就有可能將甘肅的企業做大做強，甘肅的企業也將會立足本省，放眼全國，面向世界，從弱到強的發展壯大起來。那么，它也將成為甘肅財政收入長治久安，取之不盡的源泉。