基于共同富裕視域下鄉村振興戰略的實踐進路

劉崇寧

(齊齊哈爾大學 黑龍江,齊齊哈爾 161006)

引言

作為辯證統一的一組概念,共同富裕與鄉村振興始終是我黨開展工作的底層邏輯與頂層設計,既是廣大人民群眾對于建設美好社會、實現美好生活的真實訴求與向往,也是中國特色社會主義的本質需求。共同富裕是鄉村振興戰略實施推進的發力點與落腳處,是統籌、指導與控制;鄉村振興則是實現共同富裕的應有之義與必經之路,是路徑、方法與抓手。沒有共同富裕理念的指導,鄉村振興難以落實;缺乏鄉村振興的驅動,共同富裕也就無法實現。如何在共同富裕視角下探索農業發展、農村建設與農民富裕的建設道路,就成為了相關研究者關注的課題。

1 理論基礎

1.1 共同富裕

作為中國特色社會主義理論的重要組成部分,共同富裕是我黨的本質規定與奮斗目標。其強調基于中國的發展特點,通過一部分人一部分地區先富起來,先富幫后富,進而共走致富路,是消除兩極分化和貧窮基礎的普遍富裕。共同富裕關注物質生活和精神生活的全面富裕,強調人作為個體生存的保障與作為個體價值的實現和諧統一,強調層次的逐步提升。

1.2 鄉村振興

習近平同志提出的,是由新時代中國特色社會主義建設針對“三農”問題提出的最終答案。鄉村振興戰略強調消滅貧困,改善民生,逐步實現共同富裕;是建設現代化經濟體系的重要基礎、是建設美麗中國的關鍵舉措、是傳承中華優秀傳統文化的有效途徑、是健全現代社會治理格局的固本之策、更是實現全體人民共同富裕的必然選擇。

2 共同富裕視域下推進鄉村振興戰略的可行性與必要性

2.1 共同富裕視域下推進鄉村振興戰略的可行性

共同富裕視域下推進鄉村振興戰略的可行性具體體現在以下三個層面:

(1)史無前例的發展政策支撐。實現全體人民的共同富裕被明確規定為推進中國式現代化的本質條件,而中國式現代化是助推中華民族偉大復興的主要推手。在這樣的態勢下農村作為我國經濟體系的重要組成部分勢必成為改革活動的應用中心與發展重心。

(2)初具規模的基礎發展條件。脫貧攻堅戰的偉大勝利為鄉村振興戰略提供了堅實的資源基礎,一億貧困人口的消滅不僅達成了中國特色社會主義現代化建設的初級目標,更是為鄉村振興戰略的推進提供了有待深挖的產業發展潛力與人力資源庫,同時人民群眾對美好生活的熱切期望更使得鄉村振興戰略擁有極為廣闊的基層實施空間。

(3)逐步激發的內在驅動動力。實現共同富裕,推進鄉村振興的主要服務者與受益者是農民,創造者與奮斗者也是農民,這極大地激發了廣大農村地區人民群眾參與建設活動的熱情。

2.2 共同富裕視域下推進鄉村振興戰略的必要性

共同富裕視域下推進鄉村振興戰略的必要性具體體現在以下兩個層面:

(1)解決均衡發展問題。發展不平衡是由多方面因素綜合導致的復雜問題,其解決也需要協同多個角度的資源與信息;而鄉村振興戰略緊抓作為我國經濟發展根基的農村地區,協調多方資源、運用多種形式,是引領地區均衡發展、促進優勢互補的重要手段。

(2)調和產業沖突矛盾。區域發展不平衡、城鄉發展不平衡從正面觀察是因為地方協調不足,從層面觀察則是產業沖突與矛盾的集中體現;而鄉村振興戰略關注產業鏈條的搭建,重視產業體系的構成,對協同產業發展過程中的沖突矛盾具有重要價值。

3 共同富裕視域下推進鄉村振興戰略的實踐路徑

3.1 協調區域平衡和城鄉平衡,解決均衡發展問題

共同富裕視域下鄉村振興戰略的顯著特點在于其極廣的輻射范圍與極多的囊括層面。基于這一性質,我國現階段鄉村振興戰略推進的首要難題便是城鄉發展程度的不平衡與地區內部各區域發展的不平衡。以九江市柴桑區2022年國民人均收入統計表為例(如表1),農村與城鎮居民人均可支配收入差距極大,這一定程度上展示了城鄉發展程度不平衡的矛盾;該矛盾是在地域環境、自然條件、發展歷史等因素的綜合影響下形成的;其不僅阻礙了鄉村振興戰略的具體實施,影響了欠發達地區資源獲取、流通、轉化的具體效率,更極大程度阻礙了共同富裕目標的實現,難以確保地區內部區域發展與城鄉發展的相對平衡。

表1 2022年度國民人均收入統計表

基于上述論述,為協調區域平衡和城鄉平衡,解決均衡發展問題,本文從以下兩個角度給出具體的實施路徑:

(1)地方政府的頂層引導。地方政府應充分發揮經濟數據的指導效用,明確地方各區域的發展差異,明確規劃大數據、醫藥生物、新能源等高新產業入駐區域內的欠發達地區,圍繞核心產業構建次要產業群,形成可定性定量控制發展態勢的產業集群,逐步搭建地區產業發展的具體鏈條,逐步達成各區域的發展平衡。

(2)各級區域的相互幫扶。在地方政府指導幫助的基礎上,各級區域內應關注產業信息的溝通與產業資源的交流,并在此基礎上推動地方資源向欠發達地區流動,形成完整完善的合作幫扶機制。在進行區域間的相互幫扶時,一方面應關注發展格局的協同與發展機制的統籌,確保雙贏式、造血式、組團式的發展形式,同步促進兩地的區域發展與農村發展;另一方面則應關注產業形式的異質同構,避免產業內容的單一化與同質化,既確保相同的產業形式,便利于產業信息的溝通與產業資源的交流;也明確產業內容的差異,避免惡性競爭的出現與品牌實力的削弱。

3.2 銜接經濟建設和鄉村振興兩個關系,推進三農結構變革

改革開放以來我國在市場經濟體系的建設上取得了舉世矚目的成就,這不僅是中國特色社會主義建設邁出的偉大一步,更是實現共同富裕的階段性目標與推進鄉村振興的發展基礎。共同富裕視域下,經濟建設與鄉村振興的內容銜接仍是地方政府在建設發展中需要關注的問題:市場經濟的建設是鄉村振興的發展基礎,沒有健康穩定的內部市場環境,鄉村振興戰略難以推進;鄉村振興是對市場經濟建設的全面鞏固,只有推動產業發展促使三農結構變革才能促使市場環境穩中向好,蒸蒸日上。

基于上述論述,為銜接經濟建設和鄉村振興兩者之間的關系,推進三農結構變革,本文從以下兩個角度給出具體的實施路徑:

(1)強化保障,以鄉村振興緊守基本盤。制度保障與機制保障是鄉村振興戰略推進過程中必須嚴防死守的基本底線,是確保地區科學健康發展的最后堡壘,更是邁向共同富裕這一建設目標的先決條件。基于這一理念,地方政府在推進農村地區產業發展的過程中應關注對產業形式、創收手段、聯動機制、后續保障等具體因素的設計,全面規避因自然條件、突發災害等問題導致的經濟風險。在此基礎上,地方政府應進一步開發地區人力資源,有效帶動農民參與各類型生產活動,協調農業發展、農村建設、農民就業于不同地區的不同形式,同時開放多類型的產業險種與商業險種,從機制層面全面夯實地區建設基本盤。

(2)積極建設,以經濟建設成果全面強化驅動力。在以上策略的基礎上,地方政府應進一步認識到經濟建設與鄉村振興在惠及人群與建設范圍上的差異性,并根據地區發展的具體態勢進一步以經濟建設成果全面強化鄉村振興的發展驅動力。經濟建設為我國廣大農村地區提供了有待開發的產業潛力與人力資源,地方政府應重視農村地區的重要價值,以其為基礎推動產業建設、人才引入、文化發展、資源整合等振興活動的輻射,繼承市場經濟建設精準化、明確化的工作理念,集成市場經濟建設具體化、差異化的發展措施,將經濟建設作為推動鄉村振興的主要抓手,全面發揮經濟建設已有成果的重要效用,全面提升鄉村振興建設工作的具體效能,做好經濟建設與鄉村振興的銜接,確保共同富裕目標的指導地位,以此為指引促進“三農”結構的進一步變革。

3.3 抓好產業興旺和生活興旺,實現農業創新發展

產業發展是實現共同富裕、推進鄉村振興的關鍵路徑與主要抓手。新時代中國特色社會主義建設對農村產業發展的具體形式與主要內容提出了全新的要求:在形式上,農村產業的發展應重視體系化建設,關注規?；F代化、信息化的產業升級,以此確保產業發展遵循政府政策、符合市場規律、契合振興需要;在內容上,農村產業的發展則應構成多類型地區特色產業相互競爭、相互促進、相互補足、相互支撐的整體結構,在確保產業具有明顯地區特色的同時避免服務與產品的趨同化與單一化。共同富裕視域下,現階段我國農村產業發展建設仍處于較為初級的階段,“一鎮一業、一村一品”這一概念的落實缺乏政府的政策激勵與有關部門的科學引導,既不符合本地條件基礎,產業建設猶如空中樓閣,抗風險能力極差;也不符合地區發展態勢,產業鏈條脆弱不堪,無法為產業或服務的品牌化提供支撐,導致產業興旺的目的無法達成,繼而干擾了生活興旺的實現。

為促進農村地區第一二三產業深度融合全面發展,本文從以下兩個角度給出具體的實施路徑:

(1)將產業興旺的出發點與生活興旺緊密連接。地方政府在政策落實與規范制定時應明確,發展農村產業的根本目的在于實現農民的生活興旺。因此在進行產業內容的選取、產業形式的確定、產業鏈條的構建時,應充分發揮政府牽頭建設的示范園區與各級企業的帶頭作用,將農業細化至農村,將農村細分為農民,積極建設家庭農場經濟,帶動農民勤勞致富、智慧致富,全面激發農村地區生態、生產、生活、文化等層面的內在價值,緊抓產業發展聯農帶農、狠抓產業發展惠農供農、嚴抓產業發展助農扶農,使農民更大程度上享受到產業發展帶來的福祉,進而促使其進一步投入到產業發展建設的洪流,構成農村產業發展的內在循環,全面挖掘產業興旺與生活興旺內在聯系。如九江市圍繞地方特色,重點進行地方產業建設(如表2),并取得了一定的成績。

(2)將產業興旺的落腳點與生活興旺全面整合。處理好產業興旺與生活興旺的關系,關鍵在于明確農業、農村、農民三者從整體到個體,從客觀到主觀的協同控制與統籌發展。在上述策略的基礎上,地方政府應重視農村地區產業發展的過程性,鼓勵農民在實踐過程中摸索各類型產業的發展之路,強化農村地區產業的鄉土氣息與人文氣息,形成獨具特色的產業發展模式,進而提升地區產業發展的整體張力。

表2 2022年度九江市產業投資數據統計表

行 業比上年增長(%)總 計9.5農、林、牧、漁業-9.3工業0.2采礦業191.9電力、燃氣及水的生產和供應業-3.8交通運輸、倉儲和郵政業90.8批發和零售業15.4住宿和餐飲業273.9房地產業5.5租賃和商務服務業14.5水利、環境和公共設施管理業71.4居民服務和其他服務業54.7教育61.1衛生和社會工作48.6文化、體育和娛樂業61.5公共管理和社會組織-31.0

3.4 統籌市場主體和農民主體,發揮市場引領作用

農村地區作為我國現階段發展的中心與重心,其內各類型資源具有非?，F實的開發潛力,農業、林業、漁業、手工業、宅基地等產業均是具有極高資源轉化價值的發展方向。為了深入探索該部分產業在資源配置、整合與開發中的重要效用,需要處理好市場主體和農民主體兩個主體的相關關系:若市場主體缺失,產業發展缺乏統籌引導與資源支撐,難以真正實現農村地區產業發展的“產品走出去”與“資金走進來”,資源無法自由流通與高速轉化,后續發展動力不足;若農民主體缺失,產業發展喪失了最為基礎的服務人群,無法突破農村地區與市場環境的發展壁壘,服務無法深入發展與全面普及,缺失前提發展條件。

針對上述問題,本文從以下兩個角度給出具體的實施路徑:

(1)明確市場主體的指導地位。在進行農村地區的產業建設時,首先應基于市場發展的視角,明確地區內農村與其他區域聯合鏈條的構筑形式,明晰農村“有什么”“要什么”“做什么”這三個問題,并以此為指導大力發揮市場主體的推手作用,通過政策扶持、資金投入等手段完成地區內部物質資源的自由流通與高速整合,規劃各產業內部服務、商品的對接形式,促進地區內部城鄉人口、資源的雙向流動,以市場主體為抓手將農村產業發展全面納入地區發展體系,真正實現“產品走出去”與“資金走進來”。

(2)尊重農民主體的參與機制。在明確市場主體指導地位的基礎上,地方政府應關注農民主體作為參與主體與受益主體的重要價值,科學全面地探索挖掘農村地區人力資源開發的全新手段。共同富裕的實現、鄉村振興的推進離不開每個人的拼搏奮斗與勞動智慧,因此應重視鄉村繼續教育的建設,培訓農民專業技能,提升農民就業能力,強化農民創業意識,拓展農民致富路徑;并基于地方產業發展打響農村品牌,積極組織各類型活動推舉行業典型,繼而強化農民的主體地位。

3.5 推進物質富裕和精神富裕兩個“富?！?促進人的全面發展

中國共產黨力求實現的共同富裕是人民群眾物質生活與精神生活的雙重富裕。物質上富裕而精神上空虛難以實現人的價值的全面發展,有悖于馬克思主義理論對未來社會的構想;精神上富裕而物質上貧瘠難以確保人的生理的生存,不符合人作為個體的生存需求。改革開放以來我黨的一系列發展戰略均聚焦于農村人民生活質量水平的提升,有效確保了農村地區物質富裕;但因發展環境、設施條件等因素的制約,我國農村地區精神文明普遍相對滯后,農村鄉土文化、鄉村振興建設需求之間的矛盾與沖突沒有得到有效調和,農村基層管理與區域文明建設沒有得到全面關注,進而導致農村地區產業升級、人才引進、生態保護、資源整合、人力組織等建設活動缺乏堅實根基,難以有效開展,經濟發展模式趨于單一化,地區產業經濟趨于同質化,不利于鄉村振興戰略的推進,進而導致共同富裕這一共同目標難以實現。

針對上述問題,本文從以下兩個角度給出具體的實施路徑:

(1)文化建設層面上,地方政府應全面探索農村鄉土文化與社會主義核心價值觀深度融合的可能。一方面,安排專人專員負責對已有的鄉風民風、鄉規民約等進行調查探究,結合地方特色文化,打造符合地方農村基層管理邏輯與社會主義核心價值觀的新時代鄉村文化,持續推進移風易俗,堅決抵制歪風邪氣,規范引導鄉村秩序,為農村人民的精神提供一隅安歇之處;另一方面,在以上建設的基礎上整合鄉村文化的具體內容,挖掘鄉村文化的歷史內涵,承載鄉村文化的民俗記憶,形成具有文化凝聚力、品牌影響力的地區文化特色,為農村地區各類型產業的發展打出口號、打出口碑,助力鄉村振興,助力共同富裕。

(2)個人價值層面上,地方政府應重視廣大農村人民對美好生活的內在訴求,在推動地區經濟發展的基礎上。地方政府同樣應重視人的個體的精神的富足與價值的實現;一方面,地方政府應基于當前建設條件擴張農村地區基礎服務設施的規模與質量,積極提供公共文化服務,通過應用終身教育理念借助老年大學、社區學習等形式為農村人民提供持續提升自我的條件,充分挖掘農村作為我國最大人才庫的人力潛力;另一方面,地方政府則應重視民生事業的發展,強化農村地區基礎設施建設,營造衛生、美好、便捷的鄉村生活圈,為其后續的升級發展提供堅實的物質支撐。

4 結論

綜上所述,共同富裕視域下鄉村振興戰略的全面推進是一個貫穿建設全過程、聯結發展各層面的綜合性工作。在進行具體的建設工作時,應落腳于基礎條件、聚焦于資源統籌、放眼于發展態勢,基于共同富裕視域下推進鄉村振興戰略的可行性與必要性,全面確保區域平衡和城鄉平衡、脫貧攻堅和共同富裕、產業興旺和生活興旺、市場主體和農民主體、物質富裕和精神富裕幾組關系的辯證統一;進而高質量、高效率、高效能與高效益的推進農村地區產業的發展、升級與轉型,推動三農結構的現代化,為新時代我國社會主義現代化建設貢獻人民力量與人民智慧。