小型農田水利工程可持續運行管理策略的探討

劉玉慶

（山東省聊城市東昌府區侯營鎮農林水綜合管理辦公室，山東 聊城 252028）

眾所周知，水利工程屬于國家發展的基本，因此在水利工程發展和農田建設環節，水利工程建設的重要性不言而喻。在水利工程建設之后，有效推動了農業的生產和進步，大大提高了國民經濟水平，以此帶動了社會良好發展和進步，在國家經濟發展上產生積極的影響。在農田建設階段，基于農田規模相對較小，同時分散性十分突出，因此小型農田水利工程的建設十分有必要，在采取科學合理的可持續運行管理策略之后，有效促進了我國小型農田的健康發展。

1 小型農田水利工程可持續運行管理必要性

1.1 促進農田水利行業良好發展

水利工程項目的建設，是國民經濟水平持續提升的主流產業，關乎民生。所以，水利工程可持續運行，對社會的發展具有重要意義，國家一定要提高對水利工程建設的重視程度。針對不同的地質地形環境，水利工程發展類型呈現出多種多樣的特點。在如今社會發展環境中，我國小型農田建設數量比較多，水利工程在其中占有重要地位。小型農田水利工程的建設使用，在農業的灌溉以及防洪排澇等方面具有突出作用。同時，通過小型農田水利工程的可持續運行，提高了農田水資源的利用效率，避免農田農作物受到干旱的影響，從而健康成長，全面提高農田整體生產率，為農業種植戶帶來更大的經濟效益，進一步推動農田水利行業良好建設和發展。

1.2 提高水資源合理利用率

基于我國水資源尚不充足這一問題，在日常生活和生產環節中就要提高對水資源合理運用的重視程度，節約水資源。因此，在小型農田建設期間，水利工程項目的落實，進一步確保了水資源使用的合理性和節約性，不斷推動我國水利行業朝著綠色和可持續的方向發展。所以，小型農田水利工程建設要在水利工程的支撐下進行，切實做好運行管理工作，以此促進我國農田水利行業不斷前進和發展。對于農田中農作物而言，只有借助小型農田水利工程才能保證始終具有充分的水資源，才能適時適量進行農田灌溉，從而健康成長。在洪澇季節，只有依托小型農田水利工程展開排水和防澇操作，才能有效預防農田漬澇現象的發生，避免對農民的收成產生不利影響。另外，在其他農作物生長階段，也可以利用小型農田水利工程對其加以全方位的科學管理，有效利用水資源，降低水資源浪費的情況發生。

1.3 推動水利行業的長遠發展

目前，在水利工程建設期間，很多都屬于大型水利樞紐工作，如果只是把大型水利工程建設作為重點內容，忽略對小型水利工程的發展和建設，不利于水利行業健康和持續發展。同時，小型水利工程屬于國家基礎建設項目之一，在國家發展階段中具有突出作用。為了推動我國水利行業的良好發展，對小型農田水利工程加以可行性建設和運行管理，有效彌補了小型水利工程發展的不足之處，以此推進我國水利工程的長期發展和進步。特別是在小型農田數量多、分布范圍廣的環境下，加大小型農田水利工程和大型水利工程之間相互配合的力度，構建健全的水利工程體系，不斷帶動國家水利工程整個行業的發展。

2 小型農田水利工程可持續運行管理現狀

2.1 運行管理缺乏規范性

在對小型農田水利工程加以管理過程中，經常在運行監管環節出現違規行為。針對這一問題，國家對小型農田水利工程的運行管理采用了多種監管模式，提高了小型農田水利工程運行管理的先進性和科學性。比如，承包模式、股份合作模式以及組織用水協會等。在這些監管模式中，雖然呈現出了顯著的監管效果，但是小型農田水利工程的建設價值尚未充分呈現出來。利用小型農田水利工程開展農田灌溉工作，我國用水協會的推廣及使用已經持續多年，并且積累了一些好的經驗和做法，但是一些水利工程不能嚴格按照用水協會制定的灌溉方式加以操作，還是無法滿足當前農業發展的實際需求。因此，在對水資源利用上，必須采用合理的管控方式，防止出現水資源浪費的情況。

2.2 不重視環境保護

小型農田水利工程的建設和運行，或多或少都會對周邊生態環境造成不利影響。比如，在小型農田水利工程運行過程中，經常會對環境造成污染，像水質污染以及機械運行階段對大氣環境的污染等，都屬于運行期間存在的急需解決的問題。現如今，對于小型農田水利工程的監管，過于重視項目的建設和使用，對環境帶來的負面影響重視程度不夠，嚴重阻礙了自然環境的良好發展。從目前小型農田水利工程運行管理情況分析，沒有健全的環保方案支撐，相關工作人員的環保意識也比較薄弱，導致了各種各樣不利的問題發生，很大程度上制約了該行業的發展。

3 小型農田水利工程可持續運行管理策略

3.1 提高節水灌溉技術的推廣力度

對農業發展整體結構的調節和優化，一定要以科學的、先進的節水灌溉技術為支撐，以此成為推動我國小型農田水利工程可持續發展的有效策略。因此，在有效規避環境污染問題上，一定要提高節約用水的控制強度，以此消除在農田灌溉期間對水資源產生的不利影響，杜絕出現水資源浪費等不良問題。對生產模式以及發展加以有效轉化，有效提高灌溉期間的節水技術含量，促使整體產量顯著提升，為農業的發展帶來更大的經濟效益和社會效益。努力加大節水設備以及節水科技的推廣和使用力度，進一步加強農田水利工程的建設效率和效果。建立完善的防滲漏的渠道和系統，大力提高噴、滴灌設備的使用價值，確保小型農田水利工程可持續運行管理朝著良好的方向發展，以此提高小型農田水利工程可持續運行管理工作的質量和效率，使其更加規范化和標準化，保護好我們賴以生存的生態環境，促進人類和自然和諧共處，為人民和國家提供長治久安的發展環境。在信息時代浪潮下，小型農田水利工程的建設和管理可以借助先進的信息技術，提高信息化和智能化特征，使其更加方便和快捷。像檢測運行控制系統等，可以對農田灌溉區域的降雨量以及渠道引水口進水量等信息加以全方位觀察，并且在互聯網技術的輔助下，對各項監測數據信息加以及時傳輸和使用，大大提高了工作效率和質量。計算機技術、遙感技術以及通信技術等都可以對小型農田水利工程建設環境展開實時監測，同時將各項參數傳輸到控制中心，便于各項技術方案的制定，提升工程建設效果。

3.2 提高管理層次的科學性和合理性

小型農田水利工程的建設和運行管理期間，一定要重視各級各部門人員之間的有效配合，以鄉鎮作為基礎過程，真正形成強有力的縣、鄉、村和施工單位四級監督管理體系，各司其職，各負其責，促使參與管理的所有人員都勇于承擔自己的工作責任和義務，避免基于監督管理工作的不善，對水利工程的建設質量和運行管理產生不利影響。對于小型農田水利工程而言，凡是具有跨鄉鎮建設的項目，一定要在縣級水利主管部門的管理和監督下進行運作；凡是屬于跨村建設的項目，則需要由縣、鄉兩級水利主管部門共同進行監督和管理。

3.3 優化可持續發展運行機制

由于小型農田水利工程的經營和使用年限都比較長，運行管護工作存在一定困難。因此，要確保后期管理取得良好效果，需要對工程可持續發展運行機制加以創新和改進，積極借助現代化的先進建設理念和技術，減輕后續管理工作負擔。

制定健全的小型農田水利工程資金保障方案以及體系，是確保資金效益提升的有效策略。進一步提高有償用水的推廣效果，為小型農田水利工程項目建設和發展帶來更多資金支持的同時，提高工程監督和管理效果，進一步增強農民的節水意識。基于多數農民會受到傳統觀念以及文化水平的影響，在水利設施使用以及維護上理念更新不及時，和新時期社會發展思想有一定偏差，因此在實際運行管理階段中還是存在一些問題。所以，要把小型農田水利工程的運行管理工作做好，就要積極更新農民的思想理念，改變他們的不良認識，使其真正意識到水利工程的運行管理和自己的切身利益息息相關。

積極和國家政府進行溝通、交流，爭取獲得小型農田水利工程運行管理工作最大程度的支持，為農業的可持續發展提供重要保障。要把國家政府的指導價值最大程度體現出來，進而拓展宣傳渠道和路徑，以此達成理想的推廣和宣傳效果。此外，政府部門也可以在小型農田水利工程的運行管理工作中，進一步提出統一化和規范化的機制，對水利工程各項監督和管理活動加以針對性指導和管理。定期和不定期組織培訓教育活動，充分發揮政府部門的工作職能效應，不斷提高農民的思想觀念，強化整體專業水平，進一步證實監管人員監管理念革新的重要性。

不斷優化農民自主監督的規范和制度。由于在小型農田水利工程運行和管理工作中，農民是主要受益人，同時也是在日常農田生產和經營中對水利項目使用次數最多的群體，因此要充分發揮農民的價值和作用，對農民加以正確的引導和培訓，增強農民的自主監督和管理意識以及能力，以此滿足水利工程良好運行和管理要求。如果從農民的角度分析，通過提高農民對該項工作的積極主動性，屬于呈現小型農田水利工程可持續發展監督和管理顯著效果的有效手段。

3.4 重視安全管理

小型農田水利工程的可持續運行管理，任何一個環節操作不當都會產生不同程度的影響，甚至會出現重大安全事故，嚴重威脅到人們的生命安全和財產安全，同時也會為農民以及水利工程建設企業帶來巨大的經濟損失，甚至不可挽回。所以，對小型農田水利工程加以可持續運行管理，一定要把安全管理工作放在首位，同時有效落實各項安全監督和管理措施，確保監管效果更加理想，主要的工作內容涉及以下幾個方面：

其一，加大小型農田水利工程巡查力度，重視對水利設施的定期和不定期檢查、維護和加固，提高小型農田水利工程使用效果。一旦水利設施出現故障問題，線路老化或者設備損壞等，一定要及時采用科學和合理的維修方式，在有必要時加以更換，避免安全事故發生。一旦識別出設施存在安全隱患，要立即上報有關部門。

其二，借助河（湖）長制建設和鄉村振興人居環境整治工作的有序推進，不斷加強河湖堤防的生態文明建設與管理，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美、人和”的河湖水環境，并在顯要位置設置“保護環境、預防溺水”等安全警示牌匾、標識。

其三，小型農田水利工程的建設和運行，或多或少都會對周圍環境產生影響，因此這一問題要重點關注。在以往的管理環節中，監督和管理人員通常只重視對施工進度的管理，往往忽略生態問題，促使小型農田水利工程在運行期間對周邊環境或者水系統產生不同程度的破壞，很大程度上對周圍居民的生活以及生產帶來不利影響。所以，有關人員一定要積極更新自身的管理理念，強化自身的環境保護意識，把檢查工作放在重要位置上。一旦識別出污染水任意排放的情況，要及時采用科學和有效的措施加以管制，并且上報給有關部門，對出現的問題加以針對性和合理性的管理和控制。

3.5 完善水利工程管理資金保障機制

在對水利工程管理資金保障機制加以完善和優化階段中，將水費的收取作為基礎要素，構建健全和針對性地有償用水制度，采用以水養水的運行模式，提高水利項目轉型監督和管理工作的主導價值，以此穩定發展，實現可持續運行和管理的目標。同時，在提高宣傳和推廣力度以后，利用培訓和教育活動，進一步更新農民的思想和觀念，積極更新農民在水資源使用上的理念，促使農民充分意識到水費收取的目的和重要性，以此確保小型農田水利工程中各項管理資金使用的安全性和有效性。除此之外，在水費收取量制定上，要結合水資源的成本加以合理收取，以此讓用水和養水的管理理念得到充分發揮和落實，呈現出顯著的運行和管理效果，促使小型農田水利工程為我國農業發展提供重要支撐和前進動力，從一定程度上提高農民的整體收益。

4 結語

簡而言之，在對小型農田水利工程可持續運行管理策略進行探討過程中，重視小型農田水利工程可持續發展運行機制的完善和創新，進一步提高整體建設監督和管理力度，把可持續發展機制有效落實到位，作為小型農田水利工程運行和管理工作的指導方向，逐漸改善在實際運行管理環節中出現的問題，以此起到重要的引領作用，促使我國小型農田水利工程建設的質量和水平顯著提高，最大程度上維護農民的經濟效益和社會效益，為國民整體經濟的發展帶來重要意義。