新時代政府會計改革的理論與實踐
——評《新編政府會計（第二版）》

書名：《新編政府會計（第二版）》

作者：李海波 等

出版社：立信會計出版社

ISBN：978-7-5429-6355-0

出版時間：2020 年10 月

定價：53 元

隨著經濟社會的不斷發展，政府對經濟發展的調控作用愈發重要。尤其在全球貿易不斷深化的背景下，為使經濟社會運行更加健康、有序，中國不斷完善市場經濟體制，希望能夠引導政府更好地發揮宏觀經濟調控作用，在此背景下，推進政府會計改革便成為必然趨勢。新時代下，為進一步深化政府會計改革，中國不僅對政府會計制度與核算體系進行修改完善，而且進一步推動政府完善財務報告體系，確定政府會計準則能夠落地實施，為經濟社會發展提供支持。由李海波、劉學華、袁淑輝編著，立信會計出版社出版的《新編政府會計（第二版）》一書，對政府會計基本信息進行介紹，說明政府會計的核算準則與內容，為政府會計在新時代發揮會計管理功能提供參考。

《新編政府會計（第二版）》一書分三篇，共十六章。第一篇既第一章，為政府會計的基本概念，簡單介紹了政府會計的概念、特征等基本信息，并對政府會計核算的前提、要求及要素等進行了說明。第二篇為財政總預算會計，包括第二到八章，其中第二章簡單說明了財政總預算會計的概念、特點，以及制度與科目表；第三章介紹了資產核算的內容，包括財政存款、證券、其他款項，以及股利、國債；第四至六章介紹了負債核算、收入核算及支出核算；第七、八章則對凈資產核算進行了說明，并提出會計報表的制作。第三篇為行政事業單位會計，其中第九、十章簡單說明了行政事業單位會計概念及資產核算內容；第十一至十五章介紹了行政事業單位的負債核算、收入與支出預算，以及凈資產和預算結余；第十六章說明了行政事業單位報表的制作。

新時代政府會計改革是中國在十八屆三中全會提出的戰略任務，是基于中國經濟發展狀況提出的重要改革措施。廣義上來說，政府會計改革是財政改革的重要組成部分，隨著財政建設的逐漸完善，對政府公共資金進行約束與管理尤為必要。構建政府會計標準體系能夠有效規范政府的財政工作，使得政府資金統籌管理、資產負債與收入，以及政府績效評價等工作更加高質，推動資源分配更加公平公正，促進經濟發展與財政建設更加完善，社會發展更加穩定。

新時代政府會計改革的主要任務包括建立標準的政府會計制度與核算體系、完善政府會計資產負債管理、構建政府會計管理績效評級體系等內容。從理論方面來看，政府會計改革需要重點關注的理論問題表現如下。第一，政府會計制度改革的目標是加強政府部門財政預算管理水平，實現資金預算的優化配置，確保政府資金統籌管理更加合理。第二，政府會計改革的主體界定，為明確政府財政管理及會計核算的范圍，需明確指出政府會計改革的主體，如進行會計核算的主體、報告主體等。由于整個改革針對的對象是政府單位與組織，在進行具體核算與報告時，相關人員務必選擇合適的核算對象與報告范圍，做好會計管理工作。第三，政府會計信息披露系統的完善。隨著經濟社會水平的不斷提高，國民對政府財政管理愈發重視，政府會計報告成為越來越多民眾的關注重點。為此，政府會計改革應重視財務信息披露，完善信息披露系統，保證財務報告的內容更加深入、具體。

在政府會計改革實踐過程中，可通過以下措施來促進其改革進程進一步加快。首先，對現有會計模式進行優化，引入新的會計模式，如權責發生制、雙軌制等。權責發生制是指通過交易事項的發生與否作為會計確認的標準，此制度可準確反映不同時期的政府經濟活動，財政收支計算更加簡便、精確；雙軌制則是指政府在進行會計核算時可分別計算預算會計與財務會計，從而提高政府財務會計核算效率。其次，完善政府會計準則體系，明確政府會計核算的內容、報表格式等相關細則，確保政府會計工作順利開展。最后，針對具體行業或組織單位進行會計制度改革，如高等院校、醫院等，對這些單位的現有會計制度進行優化，深入探討現有會計財務工作中的不足，并制定更好的會計信息披露工作制度，推動新時代政府會計改革更好落地。

總而言之，新時期進行政府會計改革工作是經濟社會發展的必然趨勢，中國應重視對于會計改革中理論與實踐問題的研究，推動政府會計制度改革順利實現，為經濟發展提供鼎力支持。