以四大舉措持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

趙前前

營(yíng)商環(huán)境是區(qū)域發(fā)展的軟實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。良好的營(yíng)商環(huán)境可以激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。一是深化行政審批制度改革。加大放權(quán)力度，行政審批事項(xiàng)嚴(yán)格按法定時(shí)限做到“零超時(shí)”。健全行政審批動(dòng)態(tài)評(píng)估、管理和調(diào)整機(jī)制。二是全面推行行政許可。繼續(xù)開展相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，推廣地方實(shí)施綜合審批的經(jīng)驗(yàn)。推進(jìn)涉企服務(wù)事項(xiàng)投資審批改革，出臺(tái)整合規(guī)范投資建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批事項(xiàng)實(shí)施方案。三是規(guī)范涉企服務(wù)業(yè)務(wù)流程。全面打造“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”。四是規(guī)范行政審批中介服務(wù)。打破“中介性質(zhì)、行政保護(hù)、行業(yè)壟斷”的部門利益化格局，推進(jìn)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。五是制定政商交往準(zhǔn)則。建立完善制度化、經(jīng)常化的政企溝通機(jī)制，推行部門聯(lián)系非公有制企業(yè)制度，健全完善重點(diǎn)企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，建設(shè)誠(chéng)信政府、強(qiáng)化部門履約承諾兌現(xiàn)。

營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。一是完善營(yíng)商環(huán)境法律法規(guī)體系。發(fā)揮地方人大及其常委會(huì)作用，主導(dǎo)相關(guān)法律草案的起草和審議等工作，提高營(yíng)商環(huán)境立法效力。不斷完善省內(nèi)現(xiàn)行營(yíng)商環(huán)境中的規(guī)范性法律文件。建立地方營(yíng)商環(huán)境立法評(píng)估機(jī)制，更好地履行立法職能。二是完善司法保障體系。健全多元化的營(yíng)商糾紛解決機(jī)制，促進(jìn)和解、調(diào)解、仲裁、公證、行政裁決、行政復(fù)議與訴訟有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)。完善調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使人民調(diào)解、行政調(diào)解、商事調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，高效化解營(yíng)商糾紛。三是提高涉企執(zhí)法水平。根據(jù)營(yíng)商法律法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件的“立改廢”及時(shí)梳理營(yíng)商環(huán)境中的執(zhí)法依據(jù)，調(diào)整執(zhí)法行為，明確執(zhí)法職權(quán)，明晰執(zhí)法機(jī)構(gòu)與崗位設(shè)置，確立執(zhí)法人員及其執(zhí)法責(zé)任。

營(yíng)造活力四射的市場(chǎng)環(huán)境。一是打擊非競(jìng)爭(zhēng)性和違法犯罪行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。凡是法律法規(guī)未明

確禁止的，允許各類經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入，支持民間資本投資。嚴(yán)肅查處各類破壞市場(chǎng)秩序和營(yíng)商環(huán)境違法違規(guī)行為，為企業(yè)、群眾撐起一把堅(jiān)實(shí)的市場(chǎng)環(huán)境“保護(hù)傘”。二是加大治亂減負(fù)力度。推進(jìn)涉企收費(fèi)制度改革，清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決管住伸向企業(yè)亂收費(fèi)的“黑手”。三是降低經(jīng)營(yíng)主體制度性交易成本。健全產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)配套機(jī)制，系統(tǒng)構(gòu)建加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益保護(hù)的司法制度體系。四是加大金融、人才和科技扶持力度，提升服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的能力和水平。加大對(duì)中小企業(yè)融資政策的支持和對(duì)中小企業(yè)合理融資的保護(hù)力度，以及深化人才科技體制改革，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)主體的融資環(huán)境，積極營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境氛圍。

保持和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。一是提升社會(huì)治理和調(diào)處矛盾糾紛效能。做實(shí)基層治理體系，優(yōu)化網(wǎng)格管理基礎(chǔ)，暢通訴求表達(dá)渠道，做強(qiáng)信息技術(shù)支撐，不斷規(guī)范社會(huì)政策和法規(guī)，調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系，回應(yīng)社會(huì)訴求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，培育理性、寬容、和諧、文明的社會(huì)氛圍。二是提升生態(tài)環(huán)境治理效能。打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，做好節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。三是提升基本公共服務(wù)效能。做好基礎(chǔ)性、社會(huì)性、經(jīng)濟(jì)性和安全性等公共服務(wù)，更好地實(shí)現(xiàn)“幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶”。

◆作者單位：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）甘肅發(fā)展研究院