發揮好國企紀檢部門的監督職能

朱春紅

問題：國企紀檢部門在反腐倡廉工作的實踐中存在著監督不到位、執紀認識有偏差、紀檢部門人員不足、信息傳遞不暢等問題。

國企大多處在關系國家安全、國民經濟命脈和國計民生的重要行業和關鍵領域，伴隨中國經濟進入高質量發展階段，國企起到的重要支撐作用越來越凸顯。但是，由于國企的權力集中性和經營特殊性，在企業內部容易出現治理混亂、貪污腐敗等問題，嚴重影響了國企的發展和形象。國企紀檢部門主要職責是監督、執紀、問責，為企業依法合規經營、高質量發展提供堅強的政治保障，營造風清氣正的政治生態。

◎ 主要職能

在全面從嚴治黨新征程中，國企紀檢部門的監督職能在保障企業高質量發展及維護企業的形象等方面發揮了重要的作用。國企紀檢部門只有始終立足職能職責，才能發揮“監督保障執行、促進完善發展”的作用，才能扛起黨和人民賦予的重任。具體來說，國企紀檢部門應該重點做好以下幾個方面的工作：

一是突出政治監督。監督國企將黨的二十大戰略部署緊密與單位的經營發展實際相結合，監督黨委執行“第一議題”制度、落實意識形態工作責任、落實上級巡視巡察工作部署和要求，及時發現并糾正全體黨員干部的政治判斷力、政治領悟力、政治執行力方面的偏差，保障黨的二十大決策部署在國企落實見效。

二是做實日常監督。監督企業健全和完善“三重一大”決策制度、持續落實中央八項規定精神，及時準確發現黨員干部對工作部署的片面理解，有令不行、有禁不止，做選擇、搞變通、打折扣的問題，推動規范決策流程，促進各項政策落實落地。對照黨的“六大紀律”，監督黨員干部日常生活和工作，及時發現黨員干部人生觀、價值觀、事業觀偏差等問題，精準運用“四種形態”，落實“三個區分開來”，保障黨員干部既想干事，又能干成事，并且不出事。

三是突出對“一把手”等“關鍵少數”的監督。監督領導班子成員如實報告個人有關事項，督促領導班子成員加強同級相互監督。督促國企建立和公開“一把手”權力清單和負面清單，劃定權力界限，明確“一把手”不直接分管的事項，實施“一把手”個人有關事項在領導班子中公開制度。及早發現領導人員任性用權亂作為，權力觀異化、政績觀扭曲等問題，推動破除特權思想和特權行為，推進持續糾“四風”樹新風并舉。

四是監督企業經濟活動。加強對國企經濟活動的監督，把握企業的經濟活動全過程，及時發現并糾正各類不規范行為，包括經營決策、經營管理、經濟合同履行、招投標、重大項目安排等方面，防止靠企吃企、利益輸送、設租尋租和化公為私行為的發生，及時懲治發生在職工身邊、侵害職工利益的“微腐敗”問題。

五是監督企業管理制度的制定和執行。對國企制度進行審核，防范、糾正和懲治違紀違法行為，增強制度的規范性、嚴謹性和有效性。同時，對企業管理制度的執行情況進行認真監督，及時發現和糾正問題，確保企業的正常運轉和發展。

六是監督企業財務管理。對國企的財務管理進行監督，確保企業的財務收支符合會計法、會計準則，避免出現數據造假等行為。同時，對企業的財產、資產和出資情況、大額資金使用等進行監督，增強企業的財務透明度，防范管理人員進行貪污受賄等行為。

七是監督企業人事管理。對國企的人事管理進行監督和審查，確保企業的人事任免、晉升和離職符合法律法規和管理制度，防止出現利益交換等違法行為。

八是強化大監督體系作用發揮。及早發現貫徹落實各級重大決策部署不擔當、玩忽職守不作為、部門間職責不清、互相推諉扯皮問題。督促國企制定完善《大監督體系建設實施辦法》，推動建立以黨內監督為主導、各類監督力量全面覆蓋、系統集成、協同高效的監督體系。推動黨委主體責任、紀委監督責任、黨委書記“第一責任人”責任、班子其他成員“一崗雙責”“四責協同”責任，促進大監督體系下各專業力量的協同作用發揮。

◎ 優化國企紀檢部門監督職能的思路與對策

優化完善國企紀檢部門監督職能，需要在完善國企紀檢體制、加強廉潔文化建設、強化監督力度、加強隊伍建設、創新監督方式等方面入手，確保紀檢部門能夠有效履行職責，實現內部管理規范、運營透明和反腐倡廉。

一是完善國企紀檢體制。建立科學、規范、有效的國企紀檢機構，統籌規劃、科學運作、明確職責，使之成為國企治理的核心機構，對國企內部管理、運營和市場行為進行監督、檢查和評估，確保國企依法依規運營。

二是建設新時代廉潔文化。將監督理念、廉潔從業作為黨員干部日常教育的重要內容，督促培育廉潔文化氛圍。建立固化的廉潔文化理念，將理念以圖片、展板的形式在路面、墻面、桌面、頁面上展示。制定《新時代家庭家教家風建設的實施意見》，促使黨員干部增強家庭家教家風建設的思想自覺和行動自覺。多用身邊人身邊事強化警示教育，將典型案例資源轉化為教育資源，增強黨員干部廉潔從業、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家的廉潔自律意識。

三是強化監督力度。制定全面的監督計劃和監督清單，加強對重點領域的監督力度，保持黨內監督與業務職能監督貫通融合，形成監督合力，實現黨建、監督和業務的相互促進、全面發展。建立健全相應的監督制度和檔案管理制度，確保監督程序的規范性和權威性。

四是加強隊伍建設。建立科學的考核機制，落實好崗位責任制，加強學習教育和培訓，不斷提升工作能力和水平，為監督工作質量提供有力的人員保障。

五是創新監督方式。在懲治腐敗高壓態勢之下，貪腐手段花樣翻新、方式隱蔽多樣，新型腐敗、隱性腐敗層出不窮。因此，國企紀檢部門需要探索創新監督方式將成為必然趨勢。如利用大數據等技術手段開展監督工作；如健全紀檢與巡視巡察、組織、財務、審計等部門的常態化協作機制，聯合督查、線索移送、信息共享、督促整改一體推進，凝聚糾治問題合力；如從監督檢查重大決策部署貫徹落實情況中找，從深入群眾身邊、經營一線實地調研督導中訪，從巡視巡察、審計反饋問題中篩，從查處“微腐敗”和失職失責案件中挖等方式，提高監督的效率和準確性，使監督更加全面和深入。

（作者系中煤湖北地質勘察基礎工程有限公司黨委副書記、紀委書記）