濟南市生物醫藥產業知識產權分析評議項目研究

李樂

摘 要：濟南市在分析評議制度建設、推動分析評議與經濟科技活動深度融合，以及知識產權服務機構和人才培育等方面的工作已全面展開，深入推進。

關鍵詞：知識產權分析評議；生物醫藥產業；濟南

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2017.11.226

濟南高新區生物醫藥產業知識產權分析評議項目被列入“省重大經濟科技活動知識產權分析評議試點”，我市的生物醫藥產業知識產權分析評議和預警工作實現新突破。本項目實施周期為5個月，承擔和協作單位包括濟南市知識產權局、市知識產權信息中心、高新區科技經濟局，以及部分涉及核心專利技術和產品的企業。

1 項目具體實施情況

（1）建立健全分析評議制度和工作協調推進機制。

1）知識產權分析評議工作全面鋪開。市知識產權局下發《關于開展濟南市生物醫藥產業（高新區）知識產權分析評議工作的通知》（濟知字〔2014〕14號），聯合高新區科經局、高新技術創業服務中心以及生物醫藥企業，對我市生物醫藥產業整體知識產權布局態勢、創新方向進行綜合分析，并選取部分企業的核心專利和產品，圍繞技術發展趨勢、綜合競爭力等進行評議。

2）分析評議工作體系和組織架構逐步完善。市知識產權局牽頭成立了“濟南市生物醫藥產業（高新區）知識產權分析評議與風險管理工作領導小組”，負責生物醫藥產業知識產權評議工作的組織實施和統籌決策等。

3）知識產權專家庫提供有力支撐。濟南市生物醫藥產業知識產權專家庫由48名專家組成，包括了專利局審查中心、國之預警中心人員，山東、江蘇、四川等重點生物醫藥企業高管，以及科研機構、服務機構的專家等，專業領域涉及藥學、生物、材料、化工、信息、經濟和法律等。在項目實施的不同階段，課題研究組滾動式引入專利分析專家、企業技術專家和產業政策專家等。

（2）扎實開展生物醫藥產業知識產權分析評議研究。分析評議報告的研究過程主要分為以下八個階段：

1）任務分解階段。課題研究組制定了生物醫藥產業分析評議研究報告的提綱和工作方案，將工作任務按塊分解。

2）需求分析階段。根據我市和高新區生物醫藥產業知識產權分析評議的背景、目的，對產業背景、技術特點、知識產權現狀、知識產權保護環境以及企業需求等相關信息進行全面分析，確定分析評議的需求和目標。

3）問題研判階段。問題研判過程主要由技術、法律和經濟等三類分析模塊組成。

4）資料收集階段。開展高新區生物醫藥企業知識產權狀況調查，采用問卷調查方式，組織發放并及時回收摸底數據，獲取第一手生物醫藥產業的調查資料，并形成《集聚區生物醫藥企業知識產權狀況調查報告》。

5）檢索平臺搭建階段。建立生物醫藥專利數據庫，搭建分析評議檢索平臺。

6）專利檢索與分析階段。將濟南市與十五副省級城市專利情況、主要發明專利申請人情況、主要研發能力情況進行對比分析。總結國內先進城市關于生物醫藥產業發展的先進理念和好的做法，采用swot分析方法，梳理濟南生物醫藥產業的優勢、劣勢、機遇和威脅。

7）分析評議階段。匯總所有數據和子課題成果，通過全面分析，從政府、知識產權管理部門以及企業自身三個層面，提出生物醫藥產業的發展對策，包括政府應制定的政策措施、發展規劃、重點發展領域規劃等；專利管理部門如何圍繞發展重點做好政策引導、管理機制、信息服務等方面的工作；企業加強自身知識產權創造、運用、保護和管理等環節的發展建議。

8）成果運用階段。分析評議報告對揭示我市生物醫藥產業的發展方向，明晰產業發展的地位及趨勢，研究制定產業創新發展及專利戰略規劃均具有很好的借鑒意義。我市和高新區知識產權管理部門正在根據項目報告提出的建議，引導和規范生物醫藥企業的科技經濟活動重大決策、招商引資（智）等活動，指導我市生物醫藥重點企業和研發機構進行專利布局等。

2 主要研究成果和創新點

濟南市生物醫藥分析評議研究工作經過幾個月努力，在我市生物醫藥知識產權領域獲得豐碩成果，在我市首開先河建立生物醫藥專利數據庫；高新區首次全面開展生物醫藥企業知識產權狀況調查；引導重點生物醫藥企業開展核心專利（主要產品）專利戰略分析；最終形成的濟南市生物醫藥分析評議研究報告，對整個生物醫藥產業的發展有更加清晰的剖析，為政府決策提供非常有價值的參考。

其創新意義在于建立一種有效可行的生物醫藥產業知識產權分析評議模式，可進一步地推廣到其他行業的知識產權分析評議活動中，同時也為政府、中介機構和企業多部門聯合開辟新的協作模式。相信隨著生物醫藥知識產權分析評議的實施將形成更多的核心專利和技術，進一步影響、帶動我市生物醫藥產業發展。

3 下一步工作設想

（1）進一步完善知識產權分析評議管理機制。爭取在制度建設、產業整體知識產權布局態勢與創新方向、核心專利分析、人才培養等環節取得更大突破。努力在全市范圍內的重大經濟科技項目、戰略性新興產業建設、“5150引才計劃”中推廣、引入知識產權評議。

（2）開展生物醫藥產業專利導航試點工程。以前期分析評議工作為基礎，繼續探索以專利信息資源深度開發利用和專利深入分析為基礎的專利導航工作，包括我市生物醫藥產業發展方向和發展路徑導航，制定專利布局發展規劃等，由此來支撐我市生物醫藥產業轉型升級。

（3）推進專利戰略規劃編制。以企業知識產權狀況調查和產業分析評議研究為基礎，按照《濟南市生物醫藥產業（高新區）專利戰略規劃（2014-2018）編制工作方案》要求，推進戰略規劃的編制、發布、制定，促進各項具體措施落實，提升戰略規劃的針對性和可操作性。

（4）完善專家庫建設。建立“濟南市生物醫藥產業知識產權專家庫專家管理制度”，明確專家服務的責任義務、服務內容等，建立專家進入和退出機制，探索建立專家服務評價體系。