“三聚焦”激活基層監督“神經末梢”

鄭喜平

為破解基層監督乏力問題，2022年以來，樂至縣紀委監委鮮明大抓基層工作理念，認真履行好監督基本職責、第一職責，不斷健全基層監督體系，選優配強、用好用活村（社區）黨風政風監督員，進一步織密扎牢基層監督網，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力打通基層監督“最后一公里”。

聚焦“誰來干”，堅持“三個原則”著力選好人

基層群眾“小事”紛繁復雜，在群眾身邊設置監督“前哨”，選好人是前提。樂至縣紀委監委在全縣315個村（社區）全覆蓋聘任黨風政風監督員，打造群眾家門口“監督哨”。堅持“回避、直選、聯審”三原則，制定《樂至縣村（社區）黨風政風監督員選聘辦法》，通過走訪、座談等方式，結合文化程度、熟悉村情、責任心強、群眾認可等指標因素，注重從關心村級事業、熱心服務群眾的老黨員、鄉賢人士、退休干部中篩選建議人選，切實防止村（社區）“兩委”自己選人監督自己的情況，為保障履行監督職責的獨立性打下基礎，破解“人情牽絆”問題。

同時，參照村（社區）實職干部任職資格審查方式，建立黨風政風監督員聘任資格聯審機制，由縣紀委監委牽頭，縣委政法委、縣公安局等單位配合，對建議人選是否受到黨紀政務處分、行政處罰或刑事處罰，以及是否參與邪教組織等情況進行嚴格審查，及時取消3名不符合條件人員的聘任資格，堅決防止“帶病上崗”。

聚焦“干什么”，明確“四項任務”精準定好責

根深則葉茂，本固則枝榮。為使村級日常監督“最后一公里”更加暢通，定好責是根本。樂至縣紀委監委精準定位村（社區）黨風政風監督員職能職責，研究制定《樂至縣村（社區）黨風政風監督員管理辦法（試行）》，明確圍繞惠民政策“講”、關注社情民意“訪”、緊盯重點工作“察”、聚焦群眾關切“問”四項工作任務。厘清監督清單，繪制《樂至縣村級小微權力運行流程圖》，制定村級小微權力責任清單和負面清單，建立村干部個人重大事項監督等制度，力促黨風政風監督員照單監督、按圖履職，通過送政策、聽民聲、訪民意、查民情等方式，宣講惠民惠農政策，收集對基礎設施建設、人居環境整治、民生保障等領域的合理問題訴求236個，其中187個已通過鄉鎮自行處置或縣級層面統籌的方式予以解決，49個正在有序推進解決。

黨委政府的工作重心移向哪里，“移動探頭”就盯到哪里。建立黨風政風監督員與村（社區）紀檢委員協作聯動機制，針對鄉村振興項目建設、村級公開等重點工作，由鄉鎮（街道）紀（工）委定期和不定期“點題”，黨風政風監督員會同村（社區）紀檢委員通過會議監督、查閱資料、實地查看等方式，看決策、看落實、看公開、看作風，發現惠民惠農補貼“一卡通”、簡易審批村莊建設項目等問題線索25條，目前已立案18人、黨紀處分14人，提出“三資”管理、村級公開等意見建議10余條。

深入推進“陽光問廉”下鄉進村，選取黨組織軟弱渙散、群眾信訪矛盾較為突出的相關村（社區），黨風政風監督員結合日常掌握的情況，梳理群眾關心關注問題，有針對性地進行現場質詢。截至目前，累計召開“陽光問廉”下鄉進村27場，收集問題72個，其中現場作答或承諾54個，立行立改12個，正在辦理6個。

聚焦“干成事”，構建“三重保障”推動履好職

如何推動黨風政風監督員想干肯干、能為善為，保障好是關鍵。樂至縣紀委監委構建“三重保障”機制，采取“鄉鎮常態訓+縣級提級訓”相結合的培養模式，鄉鎮（街道）紀（工）委通過下村指導、組織集中學習等方式，對黨風政風監督員實行每季一訓；縣紀委監委把黨風政風監督員納入村級紀檢監察干部培訓范圍，加強針對性培訓，著力解決“不會干”的問題。截至目前，已開展鄉鎮常態培訓5次，縣級提級培訓2次，累計培訓1900余人次。研究制定黨風政風監督員履職正負面清單，明確經批準可以列席會議、可以查閱資料等“五可以”和不準誣告陷害、不準泄露工作秘密、不準干擾村（社區）正常工作等“五不準”，劃清“安全區”和“禁止區”，對發現違反禁令的及時予以解聘，確保黨風政風監督員正確履職，規范開展工作。

此外，縣紀委監委細化《樂至縣村（社區）黨風政風監督員工作考核細則》，建立關心關懷機制，對打擊報復黨風政風監督員的，依規依紀依法嚴肅處理；明確工作中的必要開支可按程序報銷，充分調動工作積極性。