米明孚　吳艷

“經過了這么多波折，這條路終于修通了，可以直接開車到家門口，方便多了?！苯?，瀘州市合江縣紀委監委工作人員來到法王寺鎮四通村五社開展回訪時，村民笑呵呵地說道。

這條路的波折，還得從一封舉報信說起。

“本來應該修到我們四通村五社的公路沒有動靜，反而修到了村支書賈某某老家打水坵村十社去了，這是賈支書假公濟私吧......”合江縣紀委監委接到群眾信訪舉報后，隨即展開核查，一起違規更改施工圖的暗箱操作逐漸浮出水面。

原來，為將到達自家院子的一段約300米的道路納入規劃的目的，賈某某找到項目業主方具體負責人、時任縣土地整理中心副主任吳某某修改圖紙，并交給施工隊實施。

真相水落石出后，賈某某受到黨內嚴重警告處分，吳某某因還涉及其他違紀違法問題，被開除公職。合江縣紀委向縣自然資源和規劃局黨組發出紀律檢查建議書，建議及時整改并妥善處置后續問題。合江縣自然資源和規劃局整合“村村通”項目1.8公里，將四通村被修改調整的路段超額補建完工，受惠群眾100余戶500余人。

這一信訪問題得以順利化解，正是四川省紀委監委開展“走基層、訪民生、解難題”活動，推動全面從嚴治黨向基層延伸的有力印證。

堅持大抓基層鮮明導向、問題導向和民生導向，四川省紀委監委十二屆二次全會就開展“走基層、訪民生、解難題”活動作出專門部署，全省紀檢監察機關以信訪舉報工作為切入，將該活動與化解矛盾、解決問題、服務民生和開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治相結合，統籌謀劃、系統推進，取得了積極成效。

把接訪桌搬到群眾家門口? 主動服務基層“神經末梢”

今年2月，省紀委監委制定“走基層、訪民生、解難題”工作方案，涵蓋3個方面9項具體任務，逐一明確責任主體和完成時限，要求全省各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部真正撲下身子、深入基層，推動化解信訪舉報難題，把大抓基層的成效轉化為解決群眾“急難愁盼”問題的實效。

“種了600多畝的高粱、玉米、藕，眼下正是豐收的時候，村民卻攔著我不準收，怎么辦？”前不久，在遂寧市安居區西眉鎮紀委聯合重慶市潼南區花巖鎮紀委開展的“走基層 訪民生 解難題”大接訪活動上，新寧村種植大戶韓露向兩地紀委講述了自己的困難，言語間盡是無奈，本應是大豐收的日子卻一籌莫展。

原來，2022年初韓露與86戶當地村民簽訂合同承包土地，約定每年發放土地租金坡地每畝200元、平地每畝300元，但由于韓露資金周轉問題，本應在4月前發放的2023年土地租金6.7萬元沒有及時兌現，村民才對其阻撓。

了解具體情況后，安居區與潼南區兩地紀委快速聯動，立即督促新寧村兩委協調解決問題，組織韓露和部分群眾代表參與座談。在溝通協調下，雙方達成一致，由韓露聘請群眾幫助收糧食，并支付勞務費用，待玉米高粱售賣后，足額支付租金及務工費。目前，玉米、高粱全部收割完成，村民的土地租金和務工費也已兌現到位。

群眾的眼睛是雪亮的，最清楚問題在哪里。全省各級紀檢監察機關把接訪桌搬到群眾家門口，充分發動群眾、依靠群眾，讓群眾參與到監督中來，組織監督與群眾監督形成合力。

達州市紀委監委深化“千名紀檢監察干部進萬家”活動，按照“領導班子包縣、室組地包鄉、基層組織包村”模式，根據聯系地區信訪形勢設定“走訪群眾數、發現問題數”雙指標，一訪一臺賬、一月一通報。截至目前，2000余名紀檢監察干部走訪群眾1.6萬余人，收集解決群眾訴求3400余個，立案查處“微腐敗”33件。

在線下實地走訪的同時，全省各地注重走好網上群眾路線，依托信息化技術，持續加大信訪舉報成果運用力度，樂山市紀委監委全覆蓋推廣運用“碼上舉報”平臺，制作彝漢雙語“碼上舉報”廉情卡，通過“一鍵掃碼”讓群眾“掌上監督”，全市接收“碼上舉報”53件，受理檢舉控告38件。

精準把脈科學施治? 有效化解疑難重復信訪積案

“汪大姐舉報敬老院趙某公款吃喝的問題已調查結束，違紀人員已處理，為啥她還要繼續上訪呢？是我們忽略了什么細節還是有其他原因？”前不久，綿陽市鹽亭縣紀委監委第四協作區作戰室內氛圍激烈，聯系該協作區的委領導組織相關室（組）、信訪室同志圍繞該問題開展討論。

“汪大姐的丈夫陳某原來也在敬老院工作，因為陳某又是村支部書記，汪大姐想到可能是因為自己舉報的原因，敬老院便不讓陳某繼續在那里工作了......”

經過熱烈討論后，最終商定“陳某是否應繼續在敬老院工作”是重復信訪的癥結所在?？h紀委監委會同敬老院主管部門縣民政局、屬地黨委政府會商后，由縣民政局根據聘用敬老院工作人員的相關規定向汪大姐解釋政策、提供咨詢，由屬地黨委政府教育引導陳某聚焦主責主業，全力以赴帶領當地群眾增收致富、振興鄉村。至此，陳某不再在敬老院工作，每天精氣神十足地活躍在走村串戶、田間地頭察民情、紓民困，這件重復信訪問題也畫上了圓滿句號。

信訪工作是了解社情民意的重要窗口，也是監督權力行使的“觀察哨”。今年是四川省紀委監委深入開展重復舉報治理的第三年，全省篩選100件典型重復舉報“發點球”交辦，開展“無重復舉報鄉鎮”建設，實現重復舉報“動態清零、實施化解”。同時，推動市縣紀委監委班子成員每人選取1至2件群眾反映突出、久拖未決的信訪難題包案化解，帶隊直抵基層調研走訪，著力找準問題癥結、解決深層次矛盾。

德陽市紀委監委每月梳理典型疑難問題和群眾反映3次以上的重復舉報，以“一函一清單”形式進行重點督辦，要求限時辦結，截至目前，發出《交辦函》《督辦函》11期。精心篩選28件重復舉報，由領導班子成員進行“包案督導”，帶隊直抵基層找準矛盾，圓滿化解11個重復信訪積案。

深挖徹查深層次原因? 實現群眾身邊問題由身邊組織解決

“經查，部分群眾反映的會龍村村干部虛增種植面積、套取稻谷補貼的問題屬實。目前，林某某受到黨內嚴重警告處分、彭某某受到黨內警告處分、夏某某受到記過處分?！苯眨趶V安市鄰水縣王家鎮會龍村召開的一次特殊村民代表大會上，人頭攢動、座無虛席，鎮紀委通報了一起信訪舉報調查處理結果，村干部彭某某也帶頭現場退繳出第一筆虛報補貼。

前不久，該縣紀委監委第二紀檢監察協作片區服務群眾聯系點，接到群眾反映會龍村村干部虛報套取稻谷目標價格補貼、實際種糧農民一次性補貼的問題。按流程進行登記后，服務群眾聯系點干部賡即將問題交由王家鎮黨委處理，并要求限期銷號辦結。隨后，該鎮紀委成立核查組，通過入戶走訪、翻閱補貼領取臺賬、查詢銀行流水等方式，查明了真相，虛增套取的6萬余元種糧補貼已全部追繳。

把信訪舉報工作融入源頭治理，著力在提升信訪辦理質效、密切黨群干群關系等方面持續用力，該縣紀委監委建立4個紀檢監察協作片區服務群眾聯系點，推行“班子成員+聯系紀檢監察室+鄉鎮紀委”包片督導模式，分門別類處置問題，針對業務內的問題訴求，由縣紀委監委信訪室歸口管理，業務外的督促單位黨組織履行主體責任，對群眾合理訴求及時解決、生活困難及時幫助、矛盾糾紛及時化解。截至目前，該縣推動解決群眾身邊問題192個，對鄉村振興不正之風和腐敗問題立案6人。

“業務范圍內外問題互為因果、難以分割，要精準篩選研判，對業務范圍內問題納入檢控類問題線索處置程序，對業務范圍外問題認真甄別、精準剝離，督促有關單位組織核實了解、解決合理訴求，跟蹤后續辦理情況，從根本上化解矛盾?！睋拇ㄊ〖o委監委有關負責人介紹，一些特殊的業務范圍外信訪件，問題主要反映自身利益受到侵害，其背后可能暴露出黨員干部履職不到位、推諉扯皮、久拖不決等作風問題，要深挖問題產生的深層次原因，正確對待、有效辦理。

以廣元為例，該市紀委監委通過緊盯舉報內容強化篩選研判、緊盯過程時效強化督查督辦、緊盯查辦質量強化評查評價、緊盯辦理質效強化考核評價的“四盯四強”方式，精準分析研判提出處置建議，確保了初信初訪有效化解。全市上半年信訪件查實率、群眾滿意率分別上升18%、21%。

以信訪監督撬動紀檢監察監督，推動監督下沉落地、融入基層治理體系，四川各級紀檢監察機關充分發揮信訪舉報工作聯系基層、服務基層、系統聯動的獨特作用，同步提煉有效管用的制度機制，實現依靠群眾身邊黨組織來解決群眾身邊的問題，把信訪舉報吸附在基層，矛盾糾紛化解在基層。

“開展‘走基層、訪民生、解難題’活動，必須始終把民心所向作為努力方向，各級紀檢監察機關要聚焦信訪舉報中反映民生領域的突出問題，著力提高基層發現問題、解決問題的實際能力，進一步推動解決群眾急難愁盼問題，讓群眾在反映問題和參與解決問題中提升滿意度、增強信任感，實現群眾信任監督、監督回報信任的良性循環?！彼拇ㄊ〖o委監委有關負責人表示。