湖南云箭：緊抓科改契機 筑牢高質量發展基石

曾丹 劉璐暉／文

湖南云箭集團有限公司深入學習貫徹黨的二十大精神，不斷將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果轉化為企業改革發展實效，緊抓科改契機，聚焦深化市場化改革和提升自主創新能力兩大主線，在公司治理、科技創新、選人用人、激勵約束等方面定向施策，改革攻堅，重點領域取得標志性成果，創新動能、組織效率、人才活力等三個“明顯提升”成效凸顯。近三年來，企業經濟規模、效益大幅提升，營業收入、利潤、人均勞動生產率分別保持年均42.62%、88.02%、39.28%的快速增長，產業結構明顯優化，發展更有效率、更具韌性，獲評2022年度國務院國資委“科改示范企業”最高等級“標桿”等級。2023年1—7月，湖南云箭營業收入同比增長7.62%，利潤總額同比增長25.87%。

堅持黨的領導，推進公司治理體系和治理能力現代化，全面提升組織效能

堅持“兩個一以貫之”，將加強黨的領導和完善公司治理相統一，推動公司治理水平和競爭實力明顯提升。

做到“黨建進章+機制保障”，確保黨的領導融入公司治理各環節。落實和鞏固黨組織的法定地位，通過全級次黨建進章程，進一步明確規范黨組織建設、主要職責、人員配備及經費保障等相關內容，同步修訂完善《黨委議事規則》，使黨組織在企業中的地位、作用、權責和工作方式更為明晰。完善“雙向進入、交叉任職”領導體制，修訂《“三重一大”決策實施辦法》《黨委議事規則》等制度，優化黨委會前置研究討論重大經營事項清單，始終堅持把黨委研究討論作為公司重大經營事項決策的前置程序，使黨委在公司治理中的法定地位更加牢固，確保黨委把方向、管大局、促落實的領導作用切實發揮，確保黨的領導融入公司治理各環節制度化、規范化、程序化。

堅持“夯實基礎+協調運轉”，確保公司治理體系健全規范運行。健全公司各治理主體運行機制。修訂完善公司治理制度9項、權責表單5項，進一步明確“三會一層”決策議事規則與決策權限，厘清各治理主體權責邊界，形成了各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。配齊建強董事會。完成本級和4家子公司董事會規模結構優化調整，實現董事會應建盡建。同時，董事會全面設立戰略與投資、審計與風險管理、提名、薪酬與考核4個專委會，配齊配強專委會成員，有效提升了董事會專業化、科學化決策水平。全面落實董事會職權。制定《落實董事會職權方案》，修訂完善戰略規劃、投資管理等配套管理制度12項，全面落實和維護董事會職權，確保董事會“定戰略、做決策、防風險”作用充分發揮。全面保障經理層依法行權履職。修訂完善《董事會授權管理辦法》，優化董事會向經理層授權事項清單，進一步明確授權事項范圍與行權方式，并依法保障落實，經理層“謀經營、抓落實、強管理”作用充分發揮。

著力“黨建融入+引領保障”，積極推動黨建與生產經營深度融合。緊緊圍繞生產經營改革發展大局，堅持目標、問題、結果三大導向，聚焦“三鏈”（創新鏈、產業鏈、供應鏈）“四域”（科技攻關、生產經營、風險防控、深化改革），從中心工作的關鍵、重點、難點中尋求切入點，從落實黨委決策部署的高度，探索制定了結構化、模塊化、菜單式的實施方案。深入推進黨建聯建共建，制定發布共建協議書、年度任務表以及理論聯學、組織聯建、活動聯辦、黨員聯管、難題共克、資源共享、人才共育、品牌共樹等方面的工作機制與模板，為黨組織融入基層治理、促進企業改革發展提供了工作抓手。積極打造“黨建+”特色品牌活動、加強黨建責任制考核等措施，讓黨建工作成果成為推動改革發展、破解技術難題、加快項目建設等重點工作的“紅色引擎”。

完善科技創新體系，打造開放式創新生態，不斷厚植創新發展動能

聚焦科技變量，堅持把科技創新擺在重要位置，深入推動創新體系變革，全面提升自主創新能力。

深入推進科研體制改革，打造高效協同的科研管理模式。建立行政與技術分線管理、高效協同的科研工作機制，健全以能力創新、質量、貢獻為導向的科技人才評價體系，樹立不唯論文、不唯職稱、不唯學歷、不唯獎項的科技人才評價傾向，全面打通專業技術人員晉升通道，引導科研人員爭先創新出成果、管理人員更加聚焦戰略管控與組織效率提升。建立以專業能力和業績貢獻雙線評價的科研人員薪酬分配體系，同級別科研人員薪酬差距達2.5倍，進一步激發科技人才創新活力。

持續強化創新能力培育，增強企業發展動力。以專業能力為依托，打造高質量科技創新平臺，導航、微波、軟件等5個專業成為省部級或行業技術中心，增材制造獲批國家企業技術中心，依托平臺建設，更大程度推動基礎研究和關鍵核心技術研發。加快數字化轉型，構建基于MBSE的數字化正向研發體系，全面提升數字化研產一體能力水平，迎接數字化、智能化時代到來。構建基于“獲取-儲存-學習-應用”的全壽命周期知識管理體系，不斷積累和沉淀企業智力資產，建立了科技創新、研發知識、專業知識等6大知識庫，梳理固化知識8萬余項，制定基于知識的產品結構快速設計向導，使同類產品結構設計效率提升80%以上。

不斷完善創新機制，厚植企業創新沃土。強化頂層設計，制定科技創新“395”專項行動計劃，牽引帶動科技創新全鏈條發展。頒布人才新政9條，圍繞人才引進、培育、激勵等制定專項政策，加大高精尖人才引進力度。圍繞裝備發展趨勢以及牽引企業未來發展的前沿性技術領域打造創新特區，推行技術攻關項目“揭榜掛帥”，企業內部支持經費達到1000萬元以上，讓有能力的科研人員脫穎而出、大顯身手，解決科研攻關難題。建立研發投入持續增長機制，在保持研發投入占比10%以上的基礎上，持續加大基礎研究、應用基礎研究、試驗發展的投入。完善創新成果轉化機制，制定職務發明、科技成果轉化等成果轉化激勵制度，加速推動科技創新成果轉化。近年來，新增國家級平臺3個，國家級科研項目20多項，獲省部級及以上獎項5項，授權發明專利70余項，實施專利200余項，科技成果質量和創新水平顯著提升。

健全市場化經營機制，構建市場化人才選用體系，充分激發人才隊伍活力

抓住三項制度“牛鼻子”，不斷深化“干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減”三能機制，充分激發人才活力，打造一流高效的人才隊伍。

“能上能下”激勵干部擔當作為。持續優化干部選用與考核機制，探索開展干部市場化選聘，推行以企業戰略為焦點的《“一部一策”績效考核管理辦法》，精準設置“考題”，凝聚推進戰略落地的合力。不斷優化干部評價與激勵約束機制，量化考核指標，拉開薪酬差距，引導干部隊伍不斷向更高目標邁進，中層干部最大收入差距達2倍以上。暢通退出機制，常態化推進干部年度綜合考評末位10%重新選拔任用，管理人員競爭上崗比例達到100%，管理人員退出比例達到5%以上，干部隊伍的綜合素質、改革攻堅和目標達成能力得到了顯著提升。

“能進能出”推進隊伍結構優化。全面實施市場化用工，常態化推行員工公開招聘、全員績效考核、末位淘汰和不勝任退出，全員績效考核覆蓋率100%，員工市場化退出率達到2.5%以上。在保持員工人數總量基本不變的情況下，2020—2022年，湖南云箭技術人員占比提高9個百分點，管理人員占比下降2個百分點，企業人才結構得到顯著改善和優化，有力推動了各項工作的落實。

“能增能減”打造卓越組織活力。構建以價值創造為導向的薪酬分配體系，推動薪酬向關鍵崗位、核心骨干人才傾斜，倡導“零績效”競爭型績效分配，浮動工資占比達到65%以上。實施工資總額備案管理，建立與企業經濟效益和勞動生產率掛鉤的薪酬決定機制。探索開展項目收益分紅、項目跟投、超額利潤分享等多種中長期激勵機制，打出激勵“組合拳”，有效激發員工創新創業激情。通過人才隊伍活力不斷激發，湖南云箭連年圓滿完成年度經營目標，實現經濟規模與運行質量“雙提升”。