加強農田水利工程建設與管理的思考

楊光泉

摘 要 農田水利工程不僅是滿足農民生產生活用水需求的重要設施，也是推動農村經濟發展的基本途徑。因此，加強對水利工程的施工建設與管理，能夠降低自然災害對農業生產的影響，促進農業生產水平提升。基于此，結合具體工作實踐，探究加強農田水利工程建設與管理的具體措施，以幫助我國農田水利工程更好地科學管理農田，促進我國農業更好發展。

關鍵詞 農田水利工程;建設;管理

中圖分類號：F323.213 文獻標志碼：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.06.085

水利是農田的命脈根本，是農業基礎設施建設的主體中心環節。近些年，隨著我國綜合國力的不斷增強，我國在農田水利建設方面取得了巨大成績和突破。不僅有效解決了水利資源不均、水災頻繁等問題，也為民族富強和經濟建設可持續發展提供了基礎保障。因此，筆者將從自身的實踐經驗出發，對加強農田水利工程建設與管理做出相關思考。

1 加強農田水利工程建設與管理的重要性

農業經濟是國民第一產業經濟，而水利是農業基礎設施建設中心環節。在建設社會主義新農村、全面推進小康奮斗目標的時代背景下，加強農田水利工程建設與管理具有重要意義。

1.1 有利于國家糧食安全，實現農業現代化建設

在《國家糧食安全中長期規劃綱要》中明確提出，2020年我國糧食總產量要達到5.4億。為了實現這一目標，必須解決灌溉水資源供給不足問題，加大農田水利建設，對原有失修、報廢的農田水利工程加大維護維修，至少要實現全國6×107 hm2以上農田灌溉總面積，才能實現糧食安全的規劃目標[1]。

1.2 有利于推進社會主義新農村建設，減輕農民耕種負擔

若是農田灌溉不利，單靠農民投工投勞，農民的耕種負擔大。農田水利建設極大地改善了農業生產條件，可有效減輕農民的耕種負擔，并提高土地產出率，增加農民的經濟收入，加快社會主義新農村建設步伐。

1.3 有利于節水、節電、節能

在我國，農業灌溉用水量大約占總用水量的2/3，而通過農田水利建設，加大調整渠系、改明渠為管道輸水，可節省10%的耕地。通過改造機電灌排設備，也可顯著提升節能效果。

2 加強農田水利工程建設與管理的思考

2.1 加大農田水利建設投資

經濟基礎決定上層建筑。加大農田水利工程建設與管理，必須要有足夠的資金作為支持和保障。因此，有必要成立農田水利工程專項建設津貼，進一步擴大補充專項資金投入規模[2]。1）在農田水利工程建設中，政府發揮著主導性作用，因此各級政府必須加大農田水利建設投入，通過政府補助方式，擴充農田水利建設資金，同時建立嚴格的制度，確保?？顚Ｓ?。2）征收地方水利建設專項資金，同時可以從土地出讓獲得的收益中提取一定的百分比收入，投入農田水利建設中，從而擴充農田水利建設資金。3）引導社會資本參與農田水利建設，并可采用合作制、股份制等方式，調動社會企業投資的積極性，從而推動農田水利建設項目更好地向市場化方向過渡發展。4）通過農民集資方式，促使農民自發投入到農田水利建設項目中，而這需要相關單位部門積極引導，并通過相關福利政策實現。

2.2 建立科學農田水利管理制度

俗話說：“沒有規矩不成方圓?！比粝爰涌焱苿游覈r田水利建設，一定要制定科學高效的管理制度[3]。1）建設管理制度必須要有前瞻性和科學性，以科學發展觀和可持續發展為原則，避免毫無目的、毫無原則的制度規劃。以資金使用制度為例，雖然農田水利籌募資金的方式很多，但必須要有明確的單位作為保障，同時有相關的監管部門持續連續管理資金，通過有效的資金管理制度，保障農田水利建設資金的連續性。

2）要建立相關的法律制度，規范水資源的利用和排放，為農田水利工程建設的長遠發展和可持續建設發展提供保障。3）要建立完善的獎勵制度，對農田水利工程建設過程中表現突出的個人或者組織，給予精神和物質上的獎勵，以調動更多農民和企業組織積極參與農田水利工程建設。

2.3 持續發展農田水利現代化

伴隨著科學技術的進一步發展，水利建設應該走現代的建設道路。1）要以科學發展觀為基礎，用科學的制度和管理觀念開展農田水利建設管理工作，確保各項規劃決策具有科學性，從而為農田水利現代化發展提供保障。2）加快信息化建設步伐。在農田水利建設管理過程中，一定要結合農田水利工程實際融入新技術，如開發建設信息灌區管理系統，實現自動化、數據化、智能化的管理，對測流、干渠、支斗渠、泵站等實行信息綜合一體化管理，更好地推動我國農田水利現代化建設步伐。3）農田水利建設管理中，要將環境保護、節約用水、節能管理等有機結合，明確農田水利建設不能以犧牲環境為代價，要走可持續發展之路，這是可持續發展農田水利現代化的重要體現。4）在日常運行管護過程中，各級行政職能部門除明確管理責任、匹配管護資金外，還要積極發動社會力量參與管護，把項目工程的管護責任層層夯實，實行分級、分類管理，實現制度健全、人員定責、戶戶參與、人人有責的管護體系。

3 結語

農田水利建設是民生發展的根本，是農業經濟的主體環節，是造福當代、利在千秋的重大事業。近些年，我國農田水利建設方面取得了一定成績，但同時也存在著問題。在社會主義新農村建設的時代背景下，為更好地振興現代農業，相關領導部位和單位還需不斷加強農田水利工程建設與管理。

參考文獻：

[1] 吳寶林.小型農田農村農田水利工程建設和管理中存在的問題及建議[J].農業科技與信息，2018（14）：87-88.

[2] 徐澤虎.小型農田農村農田水利工程建設管理存在的問題及對策[J].江西農業，2018（8）：47.

[3] 馮家林.小型農田水利工程管理問題及建議[J].農業開發與裝備，2016（2）：47，99

（責任編輯：趙中正）