忠縣：落好集體經濟“一枚子” 走活鄉村振興“滿盤棋”

張青蘭

8月30日，重慶新型農村集體經濟高質量發展暨農業社會化服務現場推進會在忠縣召開。

近年來，忠縣通過精準施策、拓寬途徑、創新舉措，農村改革和集體經濟發展取得好成效，資源要素配置效果明顯，農業社會化服務體系日益完善，走活了鄉村振興的“滿盤棋”。

“三變”改革開啟鄉村振興大幕

鄉村振興，村集體經濟壯大是關鍵，而村集體經濟振興，“三變”改革則是前提。近年來，忠縣搶抓國家鄉村振興戰略的政策疊加期、戰略機遇期，通過持續推進農村“三變”改革，加快推進鄉村振興和農業農村現代化。

忠縣位于重慶中部、三峽庫區腹心地帶，是一個典型的農業大縣，全縣共有350個村和涉農社區，但2018年以前，集體經濟卻是一片空白。2018年起，忠縣在全市率先開展農村“三變”改革試點，并將“三變”改革與資源稟賦、產業規劃和群眾意愿相結合，立足自身優勢，盤活閑散資源，通過資源變資產、資金變股金、農民變股東，全力發展茶葉、特色水果等山地農業產業，在鄉村振興的新賽道上畫出了共同富裕的“同心圓”。

與此同時，縣委、縣政府出臺了《激勵村干部發展村級集體經濟的指導意見》，將黨建引領作為發展集體經濟關鍵環節。為盤活鄉村資源，成立忠縣農村產權服務有限公司，上聯重慶農村土地交易所，下設鄉村流轉服務站和村級服務點，形成了統一、規范、系統的農村資源資產交易數據庫和橫向到邊、縱向到底的交易服務體系，從而打通了農村資源要素盤活的“最后一公里”，最大限度地激活了人、地、錢等資源要素。

在“三變”改革的引領下，鄉村基礎設施不斷完善，農村集體經濟呈現出勃勃生機，“村集體經濟組織+企業+農民”利益聯結共同體不斷涌現，成功打造三峽橘鄉田園綜合體、黃金鎮花田溪谷等鄉村旅游景點，探索出了多個具有示范意義的農村集體經濟新樣態。如今，忠縣350個村和涉農社區全部完成了農村集體產權制度改革。其中，拔山鎮高陽村、馬灌鎮果園村“三變”改革典型案例被重慶市農業農村委推廣學習，忠縣農村經濟經營管理站被農業農村部評為全國農村集體產權制度改革工作先進集體。

“八大模式”蹚出集體經濟新路

經過幾年的探索與實踐，忠縣涌現出了一大批發展思路清晰、運行管理較好、作用發揮明顯的典型范例，并形成了產業帶動型、資源開發型、服務創收型、租賃經營型、項目拉動型、合股聯營型、數字電商型、抱團發展型等八大集體經濟發展模式。

磨子土家族鄉竹山村是產業帶動型集體經濟發展模式的典型范例。村里以土地經營權作價入股，引入外部經營主體發展美人柑橘、筍竹、西瓜、佛手、食用菌、澳洲奶油南瓜等特色產業和設施農業等，帶動村級集體經濟組織及成員增收。2022年，全村共實現村集體經營性收入近20萬元。

烏楊街道青嶺社區成立股份經濟聯合社，通過引進文旅企業發展鄉村旅游產業，對村里歷史古跡、古建筑、古樹等特色資源進行開發利用。村里以集體土地、閑置房屋、資金等入股旅游項目，將閑置資源變成了充滿生機的產業活力和實實在在的集體經濟收入，走出了一條“企業+村經濟聯合社+農戶”的資源開發利用之路。2022年，社區實現集體經營性收入92.93萬元。

拔山鎮高陽村則是服務創收型發展模式的代表。通過開展代耕代種、機播機收、統防統治、統購統銷等關鍵環節的農業生產社會化服務，勞務輸出、技術指導、信息咨詢、產權交易等中介服務，幼兒托管、養老養生、紅白喜事“一條龍”社會事業性服務，物業管理、家政服務、清潔衛生等鄉村生活性服務，不斷拓展集體經濟組織收入渠道，建成1個種植基地，開辦便民服務、農資、快遞3個增收超市，組建農業生產社會化服務、農村家庭宴席一條龍服務、倉儲租賃服務3支創收團隊。2022年，全村集體經濟經營性收入達141萬元，形成了具有鮮明高陽特色的“1+6”發展模式。

馬灌鎮果園村是遠近聞名的電商村，村里依托電商中心和現有資源，做優做強特色產業、農產品加工、鄉村旅游、快遞服務、農資超市、普惠金融、鄉村人才培育七大板塊。為唱好直播帶貨大戲，果園村依托重慶工商大學的師資力量，教村民用視頻講故事，用營銷包裝品牌，將農產品推向了更大的市場銷售。2022年，全村集體經營性收入達84.4萬元，形成了“1+7”集體經濟發展數字電商型新模式。

集體經濟的百花齊放，匯聚成忠縣鄉村振興的強大合力，構建起了包括優質糧油、蔬菜、生豬、柑橘、筍竹、調味品、水果、花椒、中藥材、生態水產等為主導產業的現代山地特色高效農業發展格局。

多方協同聚合鄉村共富合力

9月的忠州大地，田間地頭機器轟鳴，一臺臺收割機往返穿梭。廣袤的田野上，一曲曲豐收樂章正在奏響。

在推進農業農村現代化進程中，忠縣農村集體經濟組織、基層供銷社、中國郵政忠縣分公司三大主體分工協作，共同譜寫了一曲“增收富民曲”。截至目前，全縣共培育32個農資服務型、36個農機服務型、24個勞務服務型、26個電商服務型村集體經濟組織。通過開展農業社會化服務，各村集體經濟組織徹底摘掉“窮帽子”，并從過去的“零元村”變成現在“10萬元村”“百萬元村”。

在忠縣，供銷社的服務觸角已經延伸到集體經濟發展的每一個角落，成為推動集體經濟發展的重要力量。縣供銷社通過構建“1+9+100+N”基層供銷農業社會化服務體系，利用縣級農業社會化服務管理平臺建立區域性為農服務中心、農村綜合服務社，為小農戶、農民專業合作社等農業經營主體提供訂單式社會化服務。

馬灌鎮供銷社率先成立全縣第一家區域性為農服務中心，購置各類農業機械設備，建立“農資+科技+服務”體系，實行“三單式”服務，即農戶根據需求“下單”，農村綜合服務社代表區域為農服務中心“簽單”收費，為農服務中心“接單”提供服務。今年，馬灌鎮為農服務中心簽單3000余份，托管土地2萬余畝，服務面積6.8萬畝次，服務收入突破280萬元。目前，忠縣已建成1個縣級農業社會化服務公司、4個區域性為農服務中心、45個星級農村綜合服務社，帶動村集體經濟組織和農戶增收的成效十分顯著。

在創新農業社會化服務中，中國郵政忠縣分公司充分發揮信息傳遞、物品運送、資金流通三大功能及優勢，深度參與鄉村產業鏈融合發展。針對農產品“銷售難”的真實痛點，該公司從線上線下兩大維度拓展農產品的銷售渠道：線上，以自有平臺郵樂小店、郵樂優鮮和外部平臺淘寶、拼多多等載體推廣銷售農產品，建立直播團隊開展“千場直播”帶貨活動；線下，通過社區團購、單位內購、郵政站點惠民消費、郵掌柜營銷農產品，將忠縣農特產品賣到了全球大市場。2022年，中國郵政忠縣分公司線上線下助銷農產品1645噸，其中“忠橙”500噸、“驛和大米”695噸，實現銷售收入1020萬元。

忠縣發展農村集體經濟的探索實踐，不僅成功化解了土地、人力資源等分散，難以實現規模效應的問題，還推動農業產業向規模化、市場化和和數字化深度轉變，為傳統鄉村注入前所未有的發展活力，走出了一條鄉村共富之路。

圖/忠縣縣委宣傳部提供