民惟邦本 本固邦寧

東山

2014年10月13日，在中共中央政治局第十八次集體學習時，習近平總書記把“民惟邦本”列為治國理政經驗的第一條；2015年10月20日，習近平主席在英國議會發表講話時指出，“在中國，民本和法制思想自古有之，幾千年前就有‘民惟邦本，本固邦寧的說法。”黨的十八大以來，習近平總書記在講話中多次引用“民惟邦本，本固邦寧”的古訓，充分體現習近平總書記堅持以人民為中心的發展思想，以人民安全為國家安全之宗旨與基石的理念。

“民惟邦本，本固邦寧”，語出兩千多年前的《尚書·五子之歌》。據序言介紹，這是夏王太康因逸豫失德導致失民心進而失國后，他的五個兄弟被放逐到洛水下游時回憶皇祖訓誡、抒發悔恨之情的文章。文中首句即言：“皇祖有訓，民可近，不可下。民惟邦本，本固邦寧。”意思是，夏后氏之祖曾有訓示：人民可以親近，不可以輕賤失禮。人民是國家的根基，根基安穩牢固，國家才能安定太平。

將“民”作為構成“邦”的根本要素，將“本固”視為實現“邦寧”的先決條件，中國古代先賢早已萌生了以民為本的遠見卓識，并始終不懈追尋定國安邦的固本之道。

宋代程頤在《代呂晦叔應詔疏》中主張“為政之道，以順民心為本，以厚民生為本，以安而不擾為本”。程頤、程顥兄弟二人共創理學，世稱“二程”，其理學思想是對孔孟儒學的繼承和發展，尤其是將儒學中的民本思想發揚光大，“順民心”“厚民生”“安而不擾”就是最為鮮明的體現。不僅如此，他們還躬行實踐。據記載，程顥出仕后每到一處都將“視民如傷”四個大字制成匾額懸掛于大堂之上，時刻警醒自己要重民、愛民、保民，他所治理的地方往往政治清明、社會穩定，百姓也安居樂業、安分守常。

在封建社會中滿足人民需求、實現人民富裕、保障人民安全，這些治國理念和美好愿望，由于封建社會固有的局限性，無法全面轉化為人人享有的權利，古代先賢僅能將對人的尊重和關懷寄托于君主和少數為政者的道德操守。然而，離開了民主和法治的保障，人權終將失落，人民的安全與利益也不可能得到真正實現。

歷史的發展充分證明，中國共產黨人堅持人民主體地位與全面推進依法治國的統一，帶領中國人民走出了一條順應時代潮流、適合本國國情的發展道路，實現了古代先賢難以企及的政治理想。中國共產黨“人民至上”的政治觀念不僅融通了“民為邦本”的政治思想，更對后者進行了根本性的超越與升華。回顧黨史，盡管在不同發展時期面臨的時代背景和主要任務不同，中國共產黨高度重視保障民生福祉、維護人民安全的決心和行動始終未變，并為之進行了不懈努力。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以“民心是最大的政治”的高度自覺，以“江山就是人民，人民就是江山”的政治擔當，堅持以人民安全為宗旨，堅決維護人民根本利益，奮力開拓國家安全工作新局面，讓人民享有更多的安全感。在全面深入推進平安中國建設，著力提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平的過程中，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。我國群眾安全感由2012年的87.55%上升至2021年的98.62%，10年來始終保持高位。國際社會普遍認為中國是世界上最安全的國家之一。

國家安全工作歸根到底是保障人民利益。人民立場是中國共產黨的根本立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。新時代新征程，牢固樹立和貫徹總體國家安全觀，必須堅持“民惟邦本，本固邦寧”的治國理念，堅持以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業提供堅強保障。