高職院校高質量就業創業促進機制的研究
——以陶瓷藝術類專業為例

榮 超 萬 霄

（無錫工藝職業技術學院，宜興 214206）

就業難已是高校畢業生面臨的普遍問題。據相關部門調查統計，2023 屆全國普通高校畢業生規模預計達1 158 萬人，同比增加82 萬人，增長率達到7.62%。根據招生數據推算，預計2024 屆全國高校畢業生將達到1 187 萬人，其中高職院校畢業生398.41 萬人，比上年增加21.72 萬人，增長率達到5.77%。新冠疫情暴發以來，給高職院校畢業生的就業創業工作帶來了嚴峻的考驗，對于陶瓷藝術職校畢業生就業創業來說更是雪上加霜，但從全面辯證長遠看待當前就業形勢，疫情給高職院校就業創業工作帶來了巨大的壓力，但在就業創業課程、網絡招聘會、遠程面試和就業創業工作模式等方面卻帶來了很大的突破。本文陶瓷藝術類高職院校畢業生就業創業研究以歷年無錫工藝職業技術學院畢業生就業質量報告為基礎，通過對疫情前后陶瓷藝術類高職院校畢業生就業創業的變化，以期為高職院校畢業生高質量就業創業提供便于操作可行的實施路徑。

1 疫情前后陶瓷藝術類高職院校畢業生就業創業變化現狀分析

（1）畢業去向落實率

依據教育部畢業生就業質量報告的統計標準，畢業去向落實就業人數包含協議和合同就業、靈活就業、自主創業、出國（境）、升學等。陶瓷藝術類專業主要涵蓋陶瓷設計與工藝、美術、工藝美術品設計、書畫藝術、陶瓷制造工藝、材料工程技術5 個專業，如表1 所示2017 屆—2022 屆陶瓷藝術類專業畢業生畢業去向落實率平均在96%，其中2019 屆畢業生的畢業去向落實率最低為93.96%，而近三年的畢業去向落實率逐漸升高，由此可見，疫情對于陶瓷藝術類專業畢業生畢業去向落實率產生了巨大的影響，同時國家為應對疫情出臺了如“專轉本”擴招，24365 國家大學生就業服務平臺等相關就業創業政策對畢業生的就業起到了有效推動。

表1 2017 屆-2022 屆陶瓷藝術類專業畢業生畢業去向落實率

（2）畢業去向變化趨勢

陶瓷藝術類專業畢業生根據去向界定標準，主要包括簽就業協議形式就業、簽勞動合同形式就業、自主創業、自由職業、科研助理（管理助理）、應征義務兵、國家基層項目、地方基層項目、其他錄用形式就業、升學、出國、待就業、不就業擬升學和其他暫不就業這14 種形式，本文根據就業質量報告陶瓷藝術類專業畢業生畢業去向情況匯總，具體分布如圖1所示。可以看出陶瓷藝術類專業基本上以“簽訂就業協議和簽訂勞動合同”為主，其次以“升學”為主。從陶瓷藝術類專業各屆畢業生的畢業去向落實率來看，2019 屆和2020 屆畢業生的就業情況受疫情影響最大，呈波動趨勢，由此可見疫情確實對陶瓷藝術類專業就業創業產生了巨大影響，但2019 屆和2020 屆畢業生升學率較高，均在30%以上，這與教育部出臺的“專轉本”擴招政策相關，據了解2020 年專轉本招生規模擴招32.2 萬人，近幾年受疫情影響報考專轉本的畢業生比例有所提高。

圖1 2017 屆—2022 屆陶瓷藝術類專業畢業生畢業去向變化趨勢

（3）畢業去向重點區域就業分布

在畢業生去向重點區域就業方面，將陶瓷藝術類專業畢業生就業所在地區重點區域劃分為長三角、長江經濟帶、“一帶一路”、西部地區，具體分布如圖2 所示。可以看出，陶瓷藝術類專業畢業生主要集中在長江經濟帶和長三角就業，在西部就業的人數較少，而“一帶一路”地區占比也不高。

圖2 2017 屆—2022 屆陶瓷藝術類專業畢業生在重點區域就業的情況

2 國外促進高質量就業的經驗借鑒及啟示

（1）德國：職業培訓體系

德國為適應新形態、新時代的就業發展，推出的“雙元制”職業教育模式，并多渠道、多途徑開發了職業培訓體系，為提高德國勞動者的素質靈活就業，以及德國國民經濟在國際上的持久競爭力都起到了舉足輕重的作用。一是加強職業技能培訓，提高就業能力。利用職業培訓機構同政府相關部門和用人單位之間的聯系和合作，加大培養力度，搭建職業培訓多方社會資源的合作模式，增加職業培訓經費投入和籌措渠道，建立完整的職業技能鑒定體系。職前教育的重點是中等職業教育，其特點是“雙軌制”，即一邊在企業接受培訓，一邊在職業學校接受義務教育，其中在學習的時間只占30%左右，絕大多數的時間是在企業接受實習培訓。二是健全就業法規體系，保障就業權益。德國早在1969 年就頒布了《職業教育和培訓法案》等系列將職業教育研究與職業教育管理和規劃聯系起來。德國依托于職業教育、職業培訓和法律法規保障等形成特色鮮明的就業幫扶體系，大大提升了高職學生就業的保障，為以后的就業奠定了良好的基礎。

（2）美國：“一站式”就業服務

美國為促進高職學生就業，利用電子數據信息系統為求職者提供信息服務，充分發揮社會的力量為高職學生提供就業的途徑和信息，形成全社會參與的新局面。一方面，利用電子信息系統提供就業“一站式”服務，實現就業信息對接的高效率。此外，美國公共就業服務和私營就業服務是共同存在的，他們之間互利互惠，能更好地滿足社會上就業的需求，提高服務的效率。另一方面，非營利組織吸納大量就業。美國非營利組織的范圍比較廣，涉及到各個行業，解決了很多因求職者為不同學歷層次的人們提供了大量的就業機會。同時，美國勞工部重視就業在線資源的整合以及相關的培訓項目，利用平臺向求職者推送就業相關信息資源，進行個性化的職業發展規劃。

（3）韓國：就業體系保障

韓國雇傭保險制度推行是使勞動力市場政策手段與失業保險相結合，和國內傳統的失業保險制度完全不同，雇傭保險制度使就業穩定事業和職業能力開發事業兩者融合相互補充。就業穩定事業主要從職工和企業的兩個角度來設計的，穩定職工的就業機會，擴大就業幫扶的同時在企業減輕負擔和經營管理上提供幫助。二是職業能力開發事業。韓國雇傭保險制度是支持職工就業的職業能力開發政策，通過再就業培訓支援失業者，不僅僅對企業有幫助，對職工的再就業能力提升也起到了舉足輕重的作用。三是失業給付事業。它是雇傭保險制度的主要組成部分，職工失業時在規定的時間內支付給失業者基本的生活費用支出，維持失業者的基本生活費用，使他們在找到新工作前能有過渡期，充分證明就業政策的實效性起到了保障作用，同時起到了調節作用，在經濟景氣時抑制有效需求，在不景氣時創造需求增加雇傭機會。

3 實施路徑

（1）保障層面：構建多層次促進體系，實現充分就業

構建“四位一體”促進體系，保障陶瓷藝術類高職院校畢業生充分就業。一是建立以學生為中心、以就業為導向、以產教融合為特色的現代職業教育體系，提高陶瓷藝術類高職院校畢業生的核心競爭力和適應能力，建立健全職校生就業創業服務體系，提供就業指導、信息發布、崗位推薦、創業培訓等服務。支持職校生參與各類技能競賽、創新創業大賽等活動，提升職校生的社會認可度和自信心。完善職校生就業創業政策支持，包括稅收優惠、貸款貼息、社保補貼等方面。二是建立以市場需求為導向、以專業標準為依據、以技能證書為載體的職業資格認證制度，提高陶瓷藝術類高職院校畢業生的就業信任度和流動性。三是建立以政府引導、社會參與、學校主體、企業支持為主要內容的多元化就業創業服務平臺，提供陶瓷藝術類高職院校畢業生的就業創業指導和支持。四是建立以政策激勵、制度保障、資源投入、評價監督為主要手段的推進機制，由政府就業相關部門做好行業需求的調研，有針對性地組織就業培訓，保障陶瓷藝術類高職院校畢業生高質量就業創業工作的有效實施。

（2）促進層面：整合就業資源，促進公平就業

政府部門搭建“一站式”就業平臺，線上實現用人單位招聘信息和求職者需求信息的高效對接，形成供需者的雙向選擇，滿足不同人員的需求。線下通過“校企政”三方組織大型雙選會，為陶瓷藝術類高職院校畢業生搭建就業服務平臺，提供良好的就業途徑，促進畢業生更好地公平就業。資源有效的整合可以為陶瓷藝術類高職院校畢業生提供寬廣的就業信息渠道，加大創業相關政策幫扶力度，加強就業市場監管力度，給陶瓷藝術類高職院校畢業生提供就業創業的合法權益保障，同時給陶瓷藝術類高職院校畢業生打造良好的就業創業環境，監督違反勞動法規的企業，如違反相關規定將作出相應的處罰，為畢業生就業創業安全保駕護航。多做市場調研，根據實際情況作及時調整，密切關注大學生就業市場和創業意愿，建立動態的就業創業學科專業反饋制度，將設置課程與社會需求的匹配相融合，具備敏感的人才市場研判能力，提早謀劃、提早準備。

（3）質量層面：對接產業調整導向，實現高質量就業

中國是世界陶瓷制造中心和陶瓷生產大國，年產量和出口量居世界首位。日用陶瓷占全球70%，陳設藝術瓷占全球65%，衛生陶瓷占全球產量的50%，建筑陶瓷占全球產量的64%，陶瓷制品制造行業整體從業人數60 萬。隨著陶瓷產業的發展，就業崗位匹配要求逐漸增強，需加強職業教育與產業發展、就業需求的對接，同時逐步提高陶瓷藝術類職校生的專業技能水平。為了加快數字經濟與實體經濟的陶瓷產業融合發展，利用數字技術提升生產效率、創新能力和市場競爭力，為高質量就業創造更多機會。建立多元化、靈活化、包容性的金融結構，滿足不同類型和規模的陶瓷企業和個人的金融需求，促進高質量就業的投資和消費。

4 結語

疫情前，陶瓷藝術類高職院校畢業生就業創業主要是我國陶瓷藝術產業的發展和文化旅游市場的需求，以及職校教育的產教融合和技能培訓。疫情后，陶瓷藝術類高職院校畢業生就業創業質量受到嚴重影響，主要原因是新冠肺炎對我國經濟社會發展造成較大沖擊，導致陶瓷藝術產業遭受重創、文化旅游市場萎縮、就業崗位減少、薪酬下降等問題。疫情防控常態化下，陶瓷藝術類高職院校畢業生需要積極應對就業新趨勢，主要方法是轉變職業觀念、提升專業技能、拓展就業渠道、開拓創新空間，同時利用“保障層、促進層、質量層”三大層面構建多層次促進體系，實現充分就業；整合就業資源，促進公平就業；對接產業調整導向，實現高質量就業。