新疆經濟林機械化發展的制約因素分析

鞠立瑜　邢紅　馬龍波

摘要：為明晰制約新疆經濟林機械化發展的因素，針對性地提高其發展水平，在構建新疆經濟林機械化發展制約因素指標體系的基礎上，運用決策試驗和評價實驗室方法，邀請專家評估因素之間的關系。結果表明，各個指標中心度數值各不相同，原因度數值小于0的有6個，其余的大于0。由此得出制約新疆經濟林機械化發展的因素主要有五個方面11個指標，分別是機械重視不足問題：包括基層農機隊伍人員不穩定問題、基層農機隊伍培訓不足問題以及農機重要性認識不足問題三個指標，機械研發滯后問題：包括對農機研發重視不足、現有機械使用效率偏低兩個指標；種植機械化技術落后問題：包括機械化技術發展滯后一個指標；農機補貼較少：包括農機購置補貼不足、機械化作業補貼不足兩個指標；社會化服務組織發展緩慢：包括社會化服務組織數量少、運行機制不完善以及入股和發展成員分散三個指標。基于此，從提高認識，加強裝備研究，引進先進技術，扶持社會化服務組織建設以及調整補貼標準五個方面提出促進新疆經濟林機械化發展的建議。

關鍵詞：新疆；經濟林；指標體系構建；決策試驗和評價實驗室方法

中圖分類號：F326.2

文獻標識碼：A

文章編號：20955553（2023）09024907

AnalysisonrestrictingfactorsofmechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang：

Basedondecision-makingtrialandevaluationlaboratorymethod

JuLiyu XingHong MaLongbo

（1.CollegeofEconomicsandManagement，QingdaoAgriculturalUniversity，Qingdao，266109，China;

2.ChineseAcademyofForestrySciences，Beijing，100091，China）

Abstract：InordertoclarifythefactorsthatrestrictthedevelopmentofeconomicforestsmechanizationinXinjiang，andimprovethelevelofitsdevelopment，basedonbuildingtheindexsystemofrestrictingfactorsofmechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang，adecision-makingtrialandevaluationlaboratorymethodisused.Expertsareinvitedtoevaluatetherelationshipamongthefactors.Theresultsshowthatthecentralityvaluesofeachindicatorvaries，sixindicatorscausevaluesarelessthan0andtherestaregreaterthan0.Therearefiveaspects（elevenindicators）restrictingthemechanizeddevelopmentofeconomicforestinXinjiang.Theycanbelistedasfollows：theproblemofinsufficientmechanicalattention，includingthreeindicatorsasunstablegrass-rootsagriculturalmachineryteampersonnel，lackoftrainingforgrass-rootsagriculturalmachineryteam，andlackofunderstandingoftheimportanceofagriculturalmachinery.Theproblemoflaggingresearchanddevelopmentofmachinery，includingtwoindicatorsasinsufficientattentiononagriculturalresearchanddevelopmentofmachineryandthelowefficiencyinuseexistingmachinery.Theproblemofbackwardofmechanizedtechnologyinplanting，includingoneindicatoraslaggingdevelopmentofmechanizedtechnology.Theproblemofthelowlevelofsubsidyonagriculturalmachinery：includingtwoindicatorsastheinsufficientsubsidyonthepurchaseofagriculturalmachineryandinsufficientsubsidyformechanizedoperation.Theproblemoftheslowdevelopmentofsocializedserviceorganizations，includingthreeindicatorsasthelessnumberofsocializedserviceorganizations，imperfectoperationmechanism，dispersedequitysharesandmembers.Basedonthis，suggestionspromotingthedevelopmentofeconomicforestmechanizationinXinjiangareputforwardfromfiveaspects，suchas，raisingawareness，strengtheningequipmentresearch，introducingadvancedtechnology，supportingtheconstructionofsocializedserviceorganizationsandadjustingthesubsidystandard.

Keywords：Xinjiang;economicforest;constructionofindexsystem;decision-makingtrialandevaluationlaboratorymethod

0 引言

經濟林是以生產木本油料、干鮮果品、森林藥材，以及林產飲料、調（味）料、工業原料和其他森林食品等為主要目的的林木。隨著開發和利用程度的不斷深化，其對林區經濟發展做出的貢獻也越來越大。目前，我國經濟林發展仍然普遍存在機械化水平低，機械更新慢的問題［1］，科技在經濟林產業中所占比重也比較低［2］，而且經濟林產業是勞動密集型產業，對勞動力的需求較多，隨著勞動力價格的不斷上漲，經濟林產業的利潤空間將會被進一步壓縮，有研究表明，勞動力成本與經濟林種植面積之間是反向相關的關系［3］。因此為促進經濟林產業的可持續發展，機械裝備的使用必不可少。

新疆發展經濟林產業的條件優越，林果業已成為其特色優勢產業。2020年，新疆果品產量達8500kt，全區果農人均林果純收入突破6000元，為促進林果業提質增效，新疆共優化林果品種15.102khm2，改造紅棗核桃密植低效果園49.694khm2，新建示范園34.860khm2［4］，果品樹木的連片集中種植，為機械化作業提供了客觀條件，也有利于農機技術的推廣和應用［5］。然而，新疆地區經濟林機械裝備發展不平衡，機械化水平差異大。經濟林果品的機械化供給相對不足，配套的操作機械相對較少，而相對應的動力機械比較多；經濟林果品的收獲機械比較少，一般性耕作的機械比較多，新疆智能農機僅限于作業監控、輔助駕駛等基礎的應用，這些都嚴重制約了新疆經濟林機械化水平的提高。

國內外學者對經濟林機械化進行了研究，包括經濟林機械化的地位和作用［612］，發展歷程和未來發展方向［1317］，部分學者就新疆經濟林機械化的發展現狀、問題及對策［1828］進行了研究，鄭文鐘［20］明確指出新疆林果業機械化發展的制約因素有四個方面，（1）對林果機械的關注和投入較少，造成林果機械裝備缺乏；（2）受新疆林果種類，栽培模式以及園藝與農機脫節的影響，現有機械難以適用于林果管理；（3）國家農機購置補貼等政策對林果業機械化發展的扶持力度不夠；（4）農機部門對林果機械化重視程度低，果農對機械化作用的認知度和認可度都有待提高。

從以上可以看出，新疆經濟林機械化發展制約因素的分析大多從理論層面展開，缺乏符合新疆地區特點的系統全面的定量研究。因此，在建立完整的指標體系的基礎上，利用科學的技術手段對符合新疆地區特點的制約因素進行評價和篩選，從理論上能夠彌補現有研究的不足，為其他地區制約經濟林機械化發展因素的尋找提供借鑒，實踐上來說，針對新疆地區經濟林機械化發展的制約因素，進行制度設計，從而為新疆經濟林機械化水平的提高提供決策依據。

1 經濟林機械化發展制約因素指標體系構建

機械化是指在生產過程中直接運用電力或其他動力來驅動或操縱機械設備以代替手工勞動進行生產的措施或手段，是降低體力勞動強度，提高勞動生產率的重要方法［21］。基于此，本文將經濟林的機械化定義為在經濟林產前、產中與產后使用經濟林機械，達到降低勞動力投入、提高生產效率的目標。

在明晰經濟林機械化概念的基礎上，結合已有研究及2020年9月課題組開展的新疆阿克蘇地區、巴州、昌吉州、吐魯番市、伊犁州和新疆生產建設兵團六個地區共148個農業經營主體關于機械使用與需求的問卷調查，構建了經濟林機械化發展制約因素為目標層，機械化重視不足問題，機械與農（園）藝結合不緊密問題，機械研發滯后問題，種植機械化技術落后問題，農機補貼較少，社會化服務組織發展緩慢作為6個一級指標以及基層農機隊伍人員不穩定問題，基層農機隊伍培訓不足問題等17個二級指標的指標體系（表1）。

1）機械化重視不足問題A1。新疆各地農機部門對林果機械化的重視程度較低［20］，沒有真正把林果業基地機械化擺在林果產業結構調整的突出位置，大多數鄉鎮缺乏對林果機械化工作重要性的認識，基層農機隊伍人員不穩定，并且從事經濟林機械化的更多的是經驗型的農機手，而對于高素質農機手的培育力度不夠。此外，調查的經營主體中認為進行機械化使用技術培育重要性一般以及不重要的占比達33.11%，反映了經營主體對機械化重要性認識的水平尚有待提高。因此，機械化重視不足問題的表現主要有基層農機隊伍人員不穩定，基層農機隊伍培訓不足，農機重要性認識不足三個方面。

2）機械與農（園）藝結合不緊密問題A2。機械與農（園）藝結合不緊密使得機械化的開展缺乏特定的條件［20］，在新疆主要表現在種植模式和果糧套種兩個方面，較小的株、行距、矮密種植以及果糧間作等限制了林果機械的作業空間。對于改變現有種植模式以便于機械化，調查的經營主體中認為重要的占65.55%，其中認為非常重要的占30.41%，由此可見，種植模式是制約新疆經濟林機械化水平提高的重要因素之一。而且在新疆農林間作模式占據較大比重［24］，部分地區果糧間作率達80%以上［2627］，使得滴灌及水肥一體化技術、機械化開溝施肥技術等無法使用［28］，制約了部分林果機械的應用。

3）機械研發滯后問題A3。就新疆而言，林果業生產管理中開溝施肥、修剪、采摘仍然大量依靠人工，果園機械研發投入較少［24］，適合于林果園作業的高效開溝施肥機械、高效修剪、林果采收機械等先進適用性強的林果技術裝備研發力度亟待加強。機械研發滯后造成生產過程沒有匹配的機械可以使用，主要表現為對農機研發重視不足，現有機械使用不便以及使用效率偏低3個方面。在調研中，64.19%的經營主體認為加強機械研發支持是重要的，在未來加強研發的林果機械領域中，經營主體最為關注的是產后收獲與加工機械（55.41%），而在林果機械的性能方面，經營主體最希望的是能夠提高產品的質量（56.76%）。

4）種植機械化技術落后問題A4。種植機械化技術從根本上制約了經濟林生產中要素效率的提高，主要表現在機械化技術發展滯后［28］、勞動效率低以及生產成本高3個方面。據估算，在勞動管理用工方面，一般的林果種植的需求量是小麥的8倍。調研數據顯示，現階段新疆林果業生產中，主要依靠人工進行的栽培、管理仍然占了較大的比重，據統計，2019年新疆林果業中修剪機械化水平僅為23.45%，遠遠低于林果業生產綜合機械化水平（48.22%）［24］。隨著新疆林果種植面積的擴大，依靠人力而進行的修剪、施肥等的勞動強度以及作業量將進一步變大，需要更加精細化的經營管理支持。在調研的經營主體中，認為加強經濟林經營管理支持重要的占64.86%，而提高種植機械化技術是加強經營管理支持的重要途徑之一。

5）農機補貼較少A5。農機補貼直接影響到林業經營主體購買和使用經濟林機械的成本，補貼較少會降低林農購置和使用機械的積極性。在新疆主要表現為農機購置補貼不足和機械化作業補貼不足2個方面［28］。目前一些先進適用的林果業新機具如核桃脫青皮機、紅棗采收機等均處于農機具購置補貼范圍之外，在調查中發現經營主體購買的機械裝備中享受到購置補貼的不足60%，已納入范圍的林果機械的補貼額度較低，而且與棉花、糧食不同，林果機械化作業不給予補貼，這也是林果種植經營主體購買農機具積極主動性比較低的原因之一。經營主體對于目前經濟林機械價格的接受程度較低，僅有35.81%的經營主體表示能夠接受，從而是否有購置補貼成為影響經營主體購置機械的重要因素之一。

6）社會化服務組織發展緩慢A6。社會化服務組織是供給經濟林機械的重要主體，25.68%的經營主體認為發展經濟林社會化服務組織是非常重要的。但是新疆經濟林機械社會化服務組織發展緩慢［2728］，使得先進適用的機械的供給受到了限制。其主要表現為社會化服務組織數量少、運行機制不完善、入股和發展成員分散以及存在利潤分配分歧4個方面。

2 基于決策試驗和評價實驗室方法（DEMATEL）的新疆經濟林機械化制約因素分析

DEMATEL方法在20世紀70年代被提出，是一種運用圖論和矩陣原理進行系統因素分析的方法。在處理復雜的社會問題時，專家的知識和經驗將被進行充分的利用，因此面對因素不確定的系統時，此種方法的有效性將會更加明顯。DEMATEL方法能夠實現定性研究的定量化，在對相關制約因素進行總結歸納的基礎上，厘清因素之間的關系，并進一步篩選出主要的制約因素。所以采用DEMATEL方法對新疆經濟林機械化的制約因素進行定量研究。

2.1 數據來源

研究采用群決策法，Dalkey認為，當群體人數大于等于10時，決策的誤差將會最小，此時決策可信程度也是最高的［29］。為科學評估各因素之間的關系，本次調研邀請了30名專家對上述指標展開評價，專家分別來自新疆維吾爾自治區林業和草原局經濟林發展處、國家林業和草原局北京林業機械研究所、國家林業和草原局哈爾濱林業機械研究所、國家林業和草原局經濟發展研究中心等。應用Excel2010軟件進行分析。

2.2 新疆經濟林機械化發展制約因素的實證分析

2.2.1 直接影響因素矩陣的獲取

2.2.2 綜合影響矩陣的計算

2.2.3 制約因素綜合關系指標分析

3 結論與建議

根據以上結論，為提高新疆經濟林機械化水平，本研究提出5點對策建議。

1）提高新疆各級政府部門對經濟林機械化重要性的認識，建設穩定的基層農機隊伍。新疆各級林草主管部門應明確經濟林機械化在推進傳統林果業向現代林果業轉變過程中的主導地位，充分發揮基層農機人員在推進經濟林機械化過程中的重要作用，加強基層農機人員的培訓，提高其業務水平和能力，建設一支穩定的高素質基層農機隊伍。

2）加強林果生產管理機械裝備研究，提高機械使用效率。重視農機的研發，在政府部門的引導下，形成林果機械的科學研究、生產、推廣和使用的鏈條式發展，將科研人員，企業技術人員和林果種植專家組織起來，積極開展經濟林生產管理技術裝備的研究與示范；從基層做起，進行林果機械的使用示范以及培訓，提高林果機械的使用效率，保證機械作業質量，節約生產成本。

3）引進先進的林果業機械化技術，研究制定機械化作業技術規程。加強引進新疆目前較為缺乏而又適合機械化作業的技術。對引進的技術和機械進行消化、吸收和改進，使之適合新疆林果業生產機械化發展的要求。針對紅棗、葡萄、香梨、巴旦木等新疆特色優勢果品，制定統一的標準化栽培和機械化作業技術規程，規范生產過程，形成標準化產品，以產業化的思路經營新疆林果業，提升生產基地發展水平，加快形成專業化、規模化、標準化的新疆林果業新格局。

4）積極扶持經濟林機械社會化服務組織建設，為新疆經濟林機械化水平的提高提供保障。針對農機大戶、林果種植大戶等主體，通過設置專項資金，鼓勵他們組建林果機械化作業服務小隊，充分發揮其在林果生產管理環節的積極作用；與此同時，實行林業合作社的規范化管理，完善其運行機制，提高林農的組織化水平。通過政府引導支持，對合作社購買的農機進行補貼，在貸款方面提供優惠與便利，讓合作社在田間管理、果品初加工方面發揮優勢；通過林果機械化作業服務小隊和林業合作社的機械化作業的聯合，保障新疆林果生產機械的供給，不斷提高新疆林果生產的機械化水平。

5）調整新疆經濟林機械補貼標準，發揮政府政策支持作用。將更多先進適用的林果機械和林果機械化作業環節納入補貼范圍，在新疆經濟林機械補貼標準方面，實行“有升有降”，針對林果植保、采收、烘干、清選、粉碎等環節的機械，提高補貼標準，對于地區保有量較多，技術水平相對落后的林果機械，降低補貼標準，授予地方在此方面更多的自主權，充分發揮補貼在推動新疆經濟林機械化水平提高中的助推劑作用。

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