云南：奮力推進面向南亞東南亞輻射中心建設

馬勇

云南是我國面向南亞東南亞地區和印度洋周邊經濟圈的關鍵樞紐，具有從陸上溝通太平洋和印度洋，連接南亞、東亞和東南亞三大市場的橋梁和紐帶作用，在“一帶一路”建設中具有重要地位。把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心，是習近平總書記和黨中央把握國內外發展大勢，站在黨和國家全局發展的高度，對云南在全國開放大格局中的新定位。云南堅持開放發展，主動服務和融入“一帶一路”建設，面向南亞東南亞輻射中心建設取得積極進展。

2015年1月，習近平總書記在云南考察調研時強調，“云南經濟要發展，優勢在區位、出路在開放。”殷切希望云南主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章。

把云南建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心，是習近平總書記和黨中央把握國內外發展大勢，站在黨和國家全局發展的高度，對云南在全國開放大格局中的新定位。云南牢記囑托擔使命，奮力推進面向南亞東南亞輻射中心建設，使云南正在由我國對外開放的末端轉變成為我國面向南亞東南亞開放的前沿。

云南在我國面向南亞東南亞開放中

具有獨特優勢，發揮著獨特作用

云南的歷史就是一部對外開放史。云南自古以來就是我國走向南亞、東南亞的必經之地。千百年來，歷史上祖國內地與東南亞、南亞、西亞國家人員往來無不以云南為重要驛站。云南也因此成為中華文化圈、印度文化圈和東南亞文化圈的交匯地帶，文化交流頻繁，具有多元文化匯聚共生的特征。

云南的對外開放，最早可以追溯到兩千四百多年前的春秋戰國時期，遠早于張騫出使西域開辟“絲綢之路”，由最早的民族遷移通道發展為民間商道，將我國的絲綢、漆器等物品運送到印度和西亞，成為我國與外面世界之間的最早通道。中國文化在兩千多年間通過南方陸上絲綢之路和海上絲綢之路，不斷地傳播至東南亞、南亞地區，推動了當地的經濟文化發展。在中國文化與東南亞、南亞地區的交流傳播的過程中，云南扮演過重要的角色。中原文化、東南亞文化、南亞文化以及民族遷移通過南方絲綢之路源源不斷地流動于云南及周邊地區，成為地區經濟社會發展的巨大推動力量。因此，云南的文化不僅具有中原傳統文明的特征，也具有東南亞及南亞民族文化的一些特質，云南少數民族與緬甸、印度、泰國、老撾、柬埔寨的一些民族，至今都可以找到相近或相同的族源；東南亞和南亞許多民族文化，都可以在云南豐富的少數民族文化中找到相類的元素。云南民族文化也因此在東南亞和南亞地區具有較強的認同感和親和力，在云南對外交往合作乃至國家外交工作中發揮了積極作用。云南豐富的音樂、舞蹈、詩歌、餐飲、服飾、民居等少數民族文化元素，多宗教兼容并存、多民族和諧相處的社會形態，是中國建設和運用軟實力、增強對東南亞南亞地區影響力的重要資源。

近代歷史上，云南建成第一條國際鐵路，設立第一個內陸海關，修筑了滇緬公路和中印公路，開辟了駝峰航線，鋪設了中印輸油管道，無不彰顯了云南的區位優勢和在全國的戰略地位。新中國成立以來，受多方面因素影響，云南一度淪為我國對外開放的邊遠之地、封閉之地，與周邊國家的通道建設近乎停滯。云南長期處于我國交通的末端、市場的末梢，經濟發展嚴重滯后，社會發展緩慢，嚴重阻礙了云南獨特區位優勢的形成和發揮。改革開放以來，云南積極推動、主動參與大湄公河次區域合作，與東南亞國家的經貿合作等取得長足進步，并積極探索推進與南亞國家和地區的經濟合作，逐步形成重要共識并取得一系列務實成效。2011年，國務院出臺《關于支持云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》，確立了我國面向南亞東南亞的開放戰略。

云南是我國面向南亞東南亞地區和印度洋周邊經濟圈的關鍵樞紐。云南與越南、老撾、緬甸三國接壤，邊境線4061公里，與泰國和柬埔寨通過瀾滄江-湄公河相連，與孟加拉國、印度等南亞國家鄰近，地處我國與東南亞、南亞次大陸結合部，具有從陸上溝通太平洋和印度洋，連接南亞、東亞和東南亞三大市場的橋梁和紐帶作用，在“一帶一路”建設中具有重要地位。北上可連接北方絲綢之路經濟帶，南下可連接海上絲綢之路，向東通過長江經濟帶可連接“長三角”和中國（上海）自由貿易區，向西通過孟中印緬經濟走廊可以連接印度洋沿岸國家，是“一帶一路”的交匯點。“一帶一路”建設優先推進的六大經濟走廊，有兩大經濟走廊，即中國-中南半島經濟走廊和孟中印緬經濟走廊，云南都是主體省份。

云南與東南亞、南亞周邊國家的國際區域合作成為我國區域合作中最富成效的重要組成部分。最早由云南代表中國參與的大湄公河次區域經濟合作，強化了我國在本地區的地位與作用、推動了我國與有關國家的經濟合作，為中國-東盟自由貿易區建設和瀾湄合作奠定了良好的基礎；由云南倡導并發起的孟中印緬地區經濟合作論壇（BCIM）促成了孟中印緬走廊建設上升為國家戰略，以及中國-南亞博覽會的成功舉辦，為實施國家面向南亞開放戰略構筑了新支點；由云南與泰國、老撾、越南分別建立的“云南-泰北合作機制”“云南-老北合作機制”“云南與越北合作機制”等雙邊合作機制，構建了優勢互補、深化合作的對外交往平臺。云南作為我國與東南亞、南亞地區合作的樞紐，已經開始全面發揮吸引與輻射的功能作用。

云南是我國走向印度洋的重要通道。隨著我國的崛起，印度洋對我國的重要性日益凸顯。印度洋不僅是我國重要的國際貿易通道和能源通道，也是主要的能源供應地、重要的投資和商品出口目的地。環印度洋地區是21世紀我國維護國家安全、經濟利益繞不開的區域。環印度洋地區必將成為我國未來重要的國際活動空間，我國需要大力拓展自己在印度洋地區的存在和利益。

環視我國沿邊地區，云南不僅是我國離印度洋最近的省份（云南經緬甸到印度洋的距離不過600公里，距印度東北部直線距離不到300公里），也是我國唯一能夠通過公路、鐵路和水路進入環印度洋地區的省份，是我國倚陸向海，實施印度洋戰略的重要基地，是我國走向印度洋的重要通道。

云南是維護我國西南邊疆安全的重要屏障。云南地處我國西南邊疆，處在反滲透的前沿，在維護我國西南邊疆安全中發揮著重要作用。云南是我國歷代政權重視經營的戰略要地。在近代，由于西方殖民者的入侵，云南發生了許多在全國產生重大影響的事件。抗戰時期，整個西南地區成了祖國的大后方，云南作為中國連接東南亞、南亞最重要的陸路通道，其戰略地位突顯。以滇緬公路及中印公路、駝峰航線、中印輸油管道、滇越鐵路為代表的云南國際通道，在中國抗日戰爭和世界反法西斯戰爭東方戰場上發揮了重要作用。

云南各族人民不僅具有對外友好的開放胸襟，更具有保疆衛國的愛國情懷。近代以來，云南各族人民在遭受殖民主義侵略時紛紛奮起抵抗，涌現出佤族、景頗族、苗族、傈僳族、白族人民奮起抗擊殖民主義者入侵、保家衛國的諸多英勇愛國行為，維護了祖國西南邊疆的領土完整。這種對國家和民族的強烈認同感，使云南在對外開放的歷程中始終堅持反分裂、反滲透，始終保持著民族和睦共處、邊疆鞏固和平的穩定局面。

云南與南亞東南亞國家開展合作具有“天時、地利、人和”的良好條件。云南與南亞東南亞國家地理上相鄰近，是我國擁有最多跨境民族的省份，16個跨境民族與東南亞國家跨境而居。這種同源文化和親緣民族關系，緊密地聯系著云南與東南亞國家的友好往來。南亞東南亞國家許多民族文化，都可以在云南豐富的少數民族文化中找到相類似的元素。云南民族文化在南亞和東南亞地區具有較強的認同感和親和力，在我國與南亞東南亞國家人文交流中發揮著積極作用。云南豐富的音樂、舞蹈、詩歌、餐飲、服飾、民居等少數民族文化元素，多宗教兼容并存、多民族和諧相處的社會形態，也是我國與南亞東南亞人文交流的重要資源。

云南資源豐富，具有發展多種產業的綜合優勢，云南和周邊國家之間產業結構存在差異，易于形成優勢互補的產業結構。云南可以依托中緬陸水聯運通道、中緬油氣管道、伊洛瓦底江和瑞麗江水能及境內外豐富的農業、林業、礦產、海洋及勞動力等資源，積極發展資源在外、市場在內的珠寶玉石、優質木材、農產品、海產品、天然橡膠、礦產等特色資源深加工，構建資源和市場深度融合的產業集群。云南也可以積極承接長江經濟帶及內地其他發達地區的產業轉移，重點建設產業特色鮮明、示范效應明顯的輕工、汽車、摩托車、工程機械、機電設備、家用電器等出口基地，直接面向具有巨大人口潛力的南亞東南亞市場。

面向南亞東南亞輻射中心建設取得積極進展

2015年1月，習近平總書記在云南考察工作時，殷切希望云南“主動服務和融入國家發展戰略，闖出一條跨越式發展的路子來，努力成為我國民族團結進步示范區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢的云南篇章”。2015年3月，中國對外發布的《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，要求發揮云南區位優勢，推進與周邊國家的國際運輸通道建設，打造大湄公河次區域經濟合作新高地，建設成為面向南亞、東南亞的輻射中心。這是以習近平同志為核心的黨中央把握國內外發展大勢，站在黨和國家戰略全局的高度，為云南確定的新坐標、明確的新定位、賦予的新使命，進一步凸顯了云南在全國開放大格局中的戰略地位，給云南擴大開放加快發展提供了重大機遇。

云南省遵照習近平總書記的重要指示精神，堅持開放發展，主動服務和融入“一帶一路”建設，面向南亞東南亞輻射中心建設取得積極進展。

一是著力構建對外開放新格局，開放發展積極推進。按照“做強滇中、搞活沿邊、聯動廊帶、多點支撐、雙向開放”的發展思路，以昆明中心城區和滇中新區為核心，以滇中城市經濟圈、沿邊開放經濟帶以及參與國家孟中印緬和中國-中南半島經濟走廊建設為重點，以瀾滄江開發開放和金沙江對內開放合作經濟帶為重要組成部分，以六個城鎮群為支撐，著力構建對外開放新格局。

著力提升昆明作為全省政治、經濟、科技、文化、金融、創新中心的作用，努力把昆明建設成為面向南亞東南亞的區域性國際中心城市。充分發揮昆明市各類資源優勢，重點發展先進裝備制造、電子信息、生物醫藥、新材料、金融、科技及信息服務、現代物流、旅游、文化創意、會展、健康服務等產業，打造總部經濟和昆明國家產業基地，構建面向南亞東南亞區域性金融中心、物流中心、采購中心、研發中心、中介服務中心、培訓中心、旅游集散和會展服務中心。將滇中新區有機融入昆明城市發展，高標準、高起點、分步驟建設適應新區發展的交通、水利、能源、信息網絡等基礎設施，推動新區內重點園區建設，搭建開放合作平臺，完善政策措施，把滇中新區建設成為我國面向南亞東南亞區域性經濟貿易中心的重要經濟增長點。

2021年12月3日，中老鐵路建成通車，習近平總書記視頻出席通車儀式并作出“把中老鐵路維護好、運營好，把沿線開發好、建設好，打造黃金路線”的重要指示。為全面貫徹習近平總書記對中老鐵路“四好”重要指示精神，2022年4月28日，云南省委、省政府決定由昆明市全面托管西雙版納州磨憨鎮，昆明市成為全國唯一一座擁有邊境口岸的省會城市。

充分發揮滇中城市經濟圈支撐作用。加快培育戰略性新興產業，加強產業對接和整合，引導優勢生產要素聚集，積極培育新材料、先進裝備制造、節能環保、現代生物、新能源汽車、 電子信息等戰略性新興產業。鞏固提升傳統優勢產業，大力發展旅游文化、金融、現代物流、健康養生、咨詢服務等現代服務業和高原特色農業。加快構建分工協作、優勢互補、差異競爭、合作共贏的產業發展新體系。推動大眾創業、萬眾創新，深入實施供給側結構性改革，推動新技術、新產業、新業態蓬勃發展。加快推進滇中城市經濟圈一體化發展，把滇中城市經濟圈建設成為我國面向南亞東南亞區域性國際經濟貿易中心的核心區。

主動服務和融入經濟走廊建設。積極參與孟中印緬經濟走廊建設，以沿線節點城鎮為支撐，以互聯互通、投資貿易、產業發展、能源資源、人文交流等為重點，以瑞麗國家重點開發開放試驗區、臨滄邊境經濟合作區、騰沖邊境經濟合作區、瑞麗跨境經濟合作區等為平臺，創新開放合作機制和模式，推動自由貿易協定簽署和孟中印緬自由貿易區建設，全面推進與沿線國家和地區特別是南亞國家的經貿交流與合作。積極參與中國-中南半島經濟走廊建設，以中越、中老鐵路、公路等國際運輸通道為依托，以建設昆（明） 磨（憨）、昆（明）河（口）經濟帶為抓手，以沿線節點城鎮為支撐，以旅游文化、農業發展、輕工產品、綠色經濟等為重點，以勐臘（磨憨） 重點開發開放試驗區、昆明綜合保稅區、紅河綜合保稅區、河口跨境經濟合作區、磨憨跨境經濟合作區等為平臺，積極參與大湄公河次區域合作，全面推進與東南亞國家的經貿交流與合作。

加快建設沿邊開放、瀾滄江開發開放和金沙江對外開放合作經濟帶。以擴大開放為主線，以深入實施“興邊富民”工程為抓手，以加強基礎設施建設、培育壯大特色產業、建設沿邊城鎮、加大脫貧攻堅、推動沿邊開放合作為重點，努力把沿邊開放經濟帶建設成為全省面向南亞東南亞區域性經濟貿易中心的前沿和窗口。以綠色發展為主線，以發展生態旅游文化產業為重點，統籌推動區域聯動、資源整合、整體開發，努力把瀾滄江開發開放經濟帶建設成為全省面向南亞東南亞開放合作前沿帶、綠色經濟發展的示范帶。以融入長江經濟帶為主線，以加強與周邊省 （區、 市） 和長江中下游地區合作為重點，努力把金沙江對內開放合作經濟帶建設成為長江上游重要的經濟增長極。

有序推進城鎮群協調發展。重點推動滇中城市群建設，提升滇中城市群對全省經濟社會的輻射帶動力，推動大中小城市協調發展，打造滇中城市群一小時經濟圈。加快推動滇西和滇東城市群建設，以大理為中心，以祥云、隆陽、龍陵、騰沖、芒市、瑞麗、盈江為重點打造滇西次級城鎮群，支撐構建孟中印緬經濟走廊的門戶型城鎮群；以蒙自為中心，以個舊、開遠、建水、河口、文山、硯山、富寧、丘北為重點打造滇東南次級城鎮群，使其成為全省面向北部灣和越南、開展區域經濟合作、擴大開放的前沿性城鎮群和全省重要經濟增長極。培育發展滇東北、滇西南、滇西北城鎮群，將以昭陽、魯甸一體化為重點的滇東北城鎮群建設成為云南連接成渝、長三角經濟區的樞紐型城鎮群；將以景洪、思茅、臨翔為重點的滇西南城鎮群建設成為支撐構建孟中印緬和中國-中南半島經濟走廊的沿邊開放型城鎮群。

二是夯實基礎，互聯互通建設加快推進。云南把基礎設施建設作為促進當前和長遠發展的重中之重，啟動實施基礎設施五網建設，進一步加強公路、鐵路、航空、水運、電訊等綜合交通運輸體系和信息傳輸系統建設，形成內聯長江經濟帶，外接南亞東南亞國家的國際大通道，形成相互銜接、通暢高效的交通運輸體系，輻射中心建設支撐保障能力顯著提升。中老鐵路效應持續顯現，中老鐵路有效帶動了沿線產業發展，讓更多外貿進出口企業享受到了紅利和機遇，貨運需求持續旺盛。鐵路部門在常態化開行“瀾湄快線”國際貨物列車的同時，探索培育“中老鐵路+中歐班列”“中老鐵路+西部陸海新通道班列”等鐵路國際聯運新模式，貨物運量和品類不斷增加。截至2023年8月3日，中老鐵路開通已滿20個月，全線累計發送旅客超1900萬人次、貨物2300多萬噸，成為聯通內外、輻射周邊、雙向互濟、安全高效的國際黃金大通道。

三是加快開發開放功能區建設，開放平臺不斷夯實。中國（云南）自由貿易試驗區、滇中新區，昆明、玉溪高新技術產業開發區，昆明、楊林、曲靖、蒙自、大理經濟技術開發區，瑞麗重點開發開放試驗區，瑞麗、畹町、河口邊境經濟合作區建設取得積極進展，勐臘（磨憨）重點開發開放試驗區建設啟動。中國和老撾兩國政府簽署《中老磨憨-磨丁經濟合作區建設共同總體方案》，中老磨憨-磨丁經濟合作區成為繼中哈霍爾果斯國際邊境合作中心之后，中國與毗鄰國家共同建立的第二個跨國境的經濟合作區。紅河綜合保稅區封關運行，國務院批復同意昆明出口加工區整合優化為昆明綜合保稅區。昆明綜合保稅區成為繼紅河綜合保稅區之后，云南第二個綜合保稅區。國務院批準設立國家級臨滄邊境經濟合作區，云南形成了以中國（云南）自由貿易試驗區和滇中新區為核心，高新技術產業開發區、經濟技術開發區和綜合保稅區為支撐，重點開發開放試驗區、跨境經濟合作區和邊境經濟合作區為前沿的國家級開放平臺發展新格局。國家級開放平臺在體制機制創新、產業聚集、示范帶動引領等方面成效初顯，整體上呈現出經濟實力明顯增強、基礎設施不斷完善、產業發展迅速、創新能力顯著提升、對外開放持續擴大等特點。

四是加快走出去步伐，對外合作水平進一步提升。云南以重點產業為核心，以境外經貿合作區為匯聚點，聚點為線，聚線成面，發揮云南沿邊輻射和通道優勢，將中國優勢產業與沿線國家需求相結合，促進與沿線各國特別是南亞東南亞國家多領域全方位合作，加快走出去步伐。創新對外投資合作方式。除以新設、并購、再投資等為主的境外投資方式以外，涌現了企業境外發債融資等新興投資模式；投資行業分布從傳統的農業、礦業向各類服務業、房地產業、文化產業等領域轉移，租賃和商務服務等各類服務業對外實際投資有較高速度的增長。走出去服務保障體系不斷建立健全。截至2022年底，云南在南亞、東南亞、西亞、香港及非洲等23個國家和地區設立了23個商務代表處，更好地發揮了其作為海外工作基地和平臺“協調、窗口、橋梁、服務、維權”等重要作用，推動云南與代表處駐在國（地區）在貿易、投資、文化等領域的經貿投資合作。積極在孟中印緬經濟走廊、中國-中南半島經濟走廊等重要關鍵節點國家建設14個省級境外經貿合作區，境外投資項目對全省產業結構調整、產能有序轉移和經濟社會發展的貢獻度提高。

進一步完善和建立對外勞務合作服務平臺，聯合省級相關部門推動建立能夠滿足國內外兩個市場需求的人力資源建設、培養和管理體系，進一步促進大中專學生海外就業工作，著力提升外派勞務質量層次；加強境外風險防控，做好國別風險評估和安全預警，完善涉外安全保衛信息跟蹤、報送制度，保護外派勞務人員正當利益。鞏固和擴大替代種植成果，推進替代種植向替代產業轉型發展，逐步形成替代產業有機結合、相互促進的替代經濟發展格局，形成深化境外農業合作的突破口。

五是完善機制，區域合作加快推進。云南依托長江-金沙江黃金水道的優勢，強化金沙江生態建設和環境保護，加強與長江中下游地區聯動協調發展，促進兩頭開放、雙向流動。云南積極創新合作模式，深化東西部產業對接協作，對接融入粵港澳大灣區建設，積極引入金融、科技、人才等要素資源，促進科技創新成果在云南實現產業化，強化與長江經濟帶、長三角地區對接合作，加強與成渝地區雙城經濟圈、廣西北部灣經濟區等產業銜接。探索與先進地區建立產業合作長效機制、利益共享機制、園區合作運營機制，建立重點產業轉移服務體系，承接產業轉移，共建滬滇等省與省（市）之間的產業合作園區。

云南在加強國內區域合作的同時，建立健全與南亞東南亞國家雙邊、多邊和多層次、多領域合作協調機制，鞏固發展了滇印、滇緬以及云南同越北、老北、泰北合作機制，在互聯互通、經貿、電信、教育、農業、衛生、警務等領域開展務實合作，拓展了在金融、文化、科技等領域的合作。

六是加強通關便利化設施建設，開放平臺有效支撐口岸經濟發展。云南推進口岸查驗設施、指定監管場地建設，提速智慧口岸建設，口岸軟、硬件設施有效改善，口岸交通、連接、輻射、服務等功能不斷增強。河口在全國率先實行POS機刷卡繳稅、實現了海關、檢驗檢疫局聯網核查，確保了通關和繳稅的安全、高效、便捷，為企業營造了良好的通關環境。云南口岸基礎設施日趨完善，交通物流配套體系建設持續加強，貨物申報、艙單申報等主要業務應用率達到100%。進出口貿易加工、消費品制造、商貿物流、跨境電商等產業初具規模，自由貿易試驗區、重點開發開放試驗區、邊（跨）境經濟合作區、綜合保稅區等開放平臺有效支撐口岸經濟發展。

七是探索金融創新開放，金融服務水平明顯提升。云南加快推進沿邊金融綜合改革試驗區建設，人民幣跨境結算業務范圍擴大，個人經常項下跨境人民幣結算試點全面啟動并取得實效，瑞麗重點開發開放試驗區成立了全國首家中緬貨幣兌換中心并成功發布引導中緬貨幣兌換匯率的“瑞麗指數”，在全國率先設立個人本外幣兌換特許機構辦理全部經常項目項下人民幣與緬幣兌換業務試點，在全國率先支持具備條件的銀行業金融機構對緬非現金跨境結算服務點進行跨境人民幣結算、銀行間跨境結算和本外幣特許兌換，在全國率先對緬籍人員賬戶開立特殊管理政策，建立了外籍人員金融消費權益保護投訴站。

八是聚焦民心相通，人文交流積極推進。云南充分發揮地緣、人緣、文緣優勢，擴大與南亞東南亞國家人文交流，云南與南亞東南亞國家人文交流空前活躍，合作領域不斷拓寬。按照“服務大局、深耕周邊、主動作為、有所突破、作出貢獻”的原則，云南綜合運用媒體傳播、人文交流、文化貿易、邊境傳播等多種方式，以高端覆蓋、本土覆蓋、口岸覆蓋和邊境覆蓋為著力點，積極探索我國周邊省份對外傳播的“云南模式”，推動形成對湄公河國家傳播新格局，不斷提升對外傳播的實力，增強對湄公河國家的輻射力和影響力。

以媒體傳播為突破口，全方位推進對湄公河國家的“本土覆蓋”。云南支持主流媒體到對象國落地發展，基本實現了報紙、期刊、廣播、電視、網站等全媒體在湄公河國家的本土覆蓋，對外傳播的覆蓋力、傳播力、影響力和認同力不斷提升。

文化先行，發揮文化國際傳播的先導性、引領性作用。充分發揮云南民族文化多姿多彩的優勢，積極開展對外文化交流活動，成功承辦了“感知中國·緬甸行”等大型對外文化交流系列活動。從2013年開始，每年選擇一個周邊國家聯合舉辦“合家歡”大型春節聯歡晚會，先后成功舉辦了中泰、中老、中柬等大型春節聯歡晚會。

借船出海，拓展國際傳播陣地。云南分別與人民日報、新華網、中國國際廣播電臺、中國日報、中新社、香港大公報、香港文匯報等中央主要外宣媒體和香港媒體簽訂外宣戰略合作協議，借助其在海外廣泛覆蓋的傳播網絡，放大傳遞云南聲音。

堅持民心相通，不斷拓展領域傳播渠道。云南有針對性地做好智庫交流、民間往來、教育合作等多種交流合作機制，建立不同領域、不同業態間信息交流共享合作機制，推動交流合作形成常態化機制化，以各領域各層面常態化的交流溝通合作確保對外傳播的實效性。

發揮優勢，加強邊境傳播能力建設。云南邊境州市結合各自優勢，推進邊境傳播能力、場所、品牌、體系和隊伍建設，以口岸外宣、邊境節慶活動、國門學校、國門書社、邊境文化大集等為抓手，邊境外宣取得了長足進展，亮點頻現。

作者簡介

馬 勇 云南省社會科學院東南亞研究所二級研究員