『七大舉措』推動廣東校園足球高質量發展

廣東省青少年校園足球工作領導小組辦公室

為深入貫徹落實《中國足球改革發展總體方案》《教育部等6 部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》，廣東省于2015 年6 月成立了廣東省青少年校園足球工作領導小組，并于2016 年1 月印發《廣東省關于推進青少年校園足球發展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），積極響應國家政策，全力推進校園足球工作，促使廣東省青少年校園足球持續、穩定、有序發展。

近年來，廣東省在踏實做好規定工作的基礎上，充分結合廣東省的實際情況，深耕細作，在觀念引導、健全組織、明確責任、落實任務、狠抓實效、彰顯效果等方面持續發力，構建了系統的校園足球推進機制，逐步建立起一套行之有效的制度體系，初步形成了廣東省校園足球高質量發展的“七大舉措”。

一、強化頂層設計，夯實發展基礎

廣東省依據《廣東省關于推進青少年校園足球發展的實施意見》文件精神，成立了廣東省青少年校園足球工作領導小組，并確保各部門職責清晰、分工明確，建立了相互配合、齊抓共管的協同機制。各級地市校園足球工作領導小組切實發揮“統籌兼顧之謀、組織實施之能”的作用，確保“到學校就要看校園足球”成為各成員單位下基層的廣泛共識。為保證校園足球發展基礎，截至2023 年，省級財政投入校園足球專項經費超過9 億元，專項用于開展校園足球工作，每年有超千萬元的經費用于舉辦“省長杯”青少年校園足球聯賽，且帶動各市校園足球資金投入超過20 億元。

二、構建協作機制，形成工作合力

廣東省不斷加強體教融合，確保教育部門和體育部門合力開辟出一條培養優秀足球競技人才的通道。其中，教育部門負責校園足球工作的統籌規劃、宏觀指導和綜合管理，完善教學、訓練、競賽體系的建設和組織工作，落實足球課程開設和足球活動實踐；體育部門發揮人才和資源優勢，組織體校教練員及優秀退役運動員進入校園，開展足球訓練和指導工作，為校園足球發展提供技術支撐和服務。近5 年，廣東省各級體育部門共派出1300 多人次到各級具有校園足球特色的學校進行指導或訓練。同時，廣東省積極爭取社會各界特別是高水平俱樂部的大力支持，推動校園足球快速發展。此外，廣東省堅持立足國情，加強內外交流，借鑒先進經驗。近5 年，全省共選派65 名校園足球教師、教練員赴英國或法國交流學習，各地經常邀請國內外著名專家到當地學校深入指導校園足球工作，并與國外足球俱樂部展開合作，培訓足球教師、教練員和指導學生進行足球訓練。

三、強化科研力量，提升治理能力

多年來，廣東省十分注重科研引領，以此明確校園足球的發展方向。近5 年，廣東省各市、縣（區）組織1000 余次教科研活動。在每年“省長杯”青少年校園足球聯賽期間，舉行校園足球高端論壇，邀請全國足球專家、名宿、學者一起為廣東校園足球“把脈問診”、出謀劃策，保障廣東省校園足球的發展方向不偏、道路不歪。同時，廣東省積極實行數據管理，優化治理環境。為提高校園足球綜合管理水平，廣東省針對具有校園足球特色的學校創建了績效平臺和數據采集平臺，以此了解和掌握全省校園足球的開展情況，從而制訂相應的發展規劃，保證校園足球工作有序發展。此外，廣東省成立了省青少年校園足球專家委員會，以校園足球專家為引領，破解推進校園足球工作中出現的困境和難題，圍繞廣東省青少年校園足球的重點發展環節和關鍵領域，提出建設性意見和建議，為校園足球健康發展提供智力支持。

四、加大普及力度，筑牢教學根基

廣東省踐行“足球從娃娃抓起”的理念，以具有校園足球特色的學校每周1 節足球課為基礎，以廣泛開展足球大課間活動為輔助，激發學生對足球運動的興趣，不斷擴大校園足球的普及面。至2023年，全省超過500 萬中小學生進行了較為系統的足球專項學習。同時，組織開展了近百場次校園足球送教下基層及宣講活動，參加活動的體育教師達2萬多人，活動受益學生超過200 萬人，有效提升了廣東省校園足球課堂教學效率和質量。同時，廣東省通過“請進來”與內部挖潛相結合的方式，不斷加強校園足球教師隊伍建設。近5 年，廣東省各級學校新增3000 余名足球專項教師，2500 余名外聘足球教師、教練員、精英指導員。此外，廣東省以省級校園足球師資培訓為引領，帶動市級、縣級校園足球師資培訓。近年來，累計開展各級校園足球師資培訓1000 余次，累計培訓體育教師、教練員、裁判員、教研員和行政管理人員等4 萬余人次，大幅度提升了校園足球教學、訓練、競賽水平。

五、完善競賽體系，促進水平提升

“教學是基礎，競賽是關鍵。”廣東省在不斷完善校內班級足球聯賽的基礎上，初步形成了縣（區）級小學聯賽、地市級初中聯賽、省級高中聯賽和省級高校聯賽的校園足球四級聯賽制度。在“省長杯”青少年校園足球聯賽的示范帶動下，省內各市陸續開展“市長杯”“縣長杯”“校長杯”等不同層級的校園足球聯賽。每年進行各級各類校園足球比賽場次從2015 年的4 萬余場增加到2023 年的8 萬場次，參賽人數也從2015 年的39 萬人增加到2023 年的近80 萬人。爭取到 2025 年，廣東省具有校園足球特色的學校參加足球訓練及競賽的學生人數占全體學生的40%，形成“學生積極主動參與足球訓練、訓練方法更加豐富、訓練水平顯著提升、足球競技水平明顯提高、高水平足球隊員不斷涌現”的良好局面。

近5 年，廣東省各級各類學校獲得40 余個全國各類足球比賽冠軍。僅2019 年，就有廣東工業大學獲得CUFA 全國大學生校園足球聯賽大學男子校園組總冠軍、華南師范大學附屬中學獲得全國青少年校園足球聯賽高中男子組總決賽冠軍、湛江市第八中學獲得中國中學生暑期足球協會杯高中女子組亞軍。廣東省通過扎實開展青少年校園足球競賽，涌現出一大批競技水平高、綜合素質高的“雙高型”足球后備人才，近年來已為各職業俱樂部梯隊、U系列隊伍輸送苗子3000 余人，5000 余名學生以足球特長生的身份進入各級各類高校繼續深造。2016年以來，各有1 人入選中國U12、U14 和U15 國少隊，累計超過10 人入選中國青少年校園足球國家集訓隊，有一大批成長于廣東校園足球的球員在中甲、中乙賽場踢球，更有近10 名球員征戰于中超賽場。2022 年，廣東省有21 名初中、高中學生通過競賽獲得足球項目“國家一級運動員”資格證書。

六、加強校園宣傳，營造濃厚氛圍

多年來，廣東省積極建設校園足球文化，營造了良好的氛圍。如，鼓勵各所學校通過拍攝校園足球宣傳片，舉辦主題班會、手抄報、攝影攝像展、宣傳板報、嘉年華等系列足球文化活動，使越來越多的學生參與足球、了解足球、熟悉足球、熱愛足球。如今，廣東省近90%的具有校園足球特色的學校開展了校園足球文化建設工作，每年有近7000 所學校組織校園足球文化節或嘉年華活動，部分學校每年開展2 次校園足球文化節，使校園足球文化建設成為推動校園足球持續發展的重要力量。同時，廣東省不斷加大校園足球宣傳力度，擴大校園足球影響力，充分發揮輿論和新聞媒體的宣傳作用，通過新華社、《中國教育報》《南方日報》、廣東電視臺、廣州電視臺、廣州日報等媒體，全方位報道廣東省校園足球發展情況，營造“領導重視、學校主導、學生熱愛、家長支持、社會參與”的校園足球氛圍。

七、聚焦立德樹人，彰顯育人功能

廣東省以校園足球為載體，不斷突出校園足球的育人功能。近年來，廣東省將開展校園足球作為推動學校體育綜合改革的抓手，把足球文化節、嘉年華、社團活動、各級聯賽等作為落實“立德樹人”的育人手段，以校園足球為載體，錘煉學生意志、健全學生人格、提高學生思想品德，促進學生德智體美勞全面發展。2022 年，廣東省通過對全省參加校園足球訓練比賽學生的語文、數學、英語三科平均成績與全校學生的平均成績對比發現，超過90%參加足球訓練學生的文化課成績達到全校學生的平均成績，充分說明只要把育人作為開展校園足球的主要目標，正確處理好學習與訓練的關系，一手抓學習、一手抓訓練，就可以辦好讓社會放心、校長寬心、家長開心的校園足球。此外，廣東省以校園足球為突破口，通過積極開展校園足球活動，帶動學校體育工作改革發展，確保學生在校園足球氛圍的感染下，積極參加體育活動，逐步養成鍛煉習慣，以此有效提升學生的體質健康水平，促進學生的身心健康發展。

校園足球是黨和國家領導高度關心、社會大眾密切關切、人民群眾渴望改變的一項改革試點工程。今后，廣東省將繼續按照《全國青少年校園足球八大體系建設行動計劃》要求，進一步增強責任感和使命感，始終堅持立德樹人，堅持遵循規律，堅持改革創新，堅持系統發展，堅持依法治理，堅持融合發展，加快推進校園足球治理體系建設和治理能力現代化，進一步完善廣東省青少年校園足球競賽體系，強化足球運動文化建設，凸顯足球競賽育人功能，加大賽事宣傳力度，努力譜寫廣東省校園足球改革發展新篇章，助力廣東省學校體育快速、健康、高質量發展。