中國糧食物流2022年回顧與2023年展望

吳志華 任星宇

摘要：2022年，國內疫情仍然呈現多點頻發的趨勢，與此同時俄烏沖突導致國際糧價飆升，引發各方對糧食供應鏈與糧食物流的高度關注。文章從運輸、倉儲、服務和信息化、數字化等方面對2022年中國糧食物流的發展歷程進行了回顧。展望2023年，“一帶一路”糧食安全及其物流供應鏈、糧食倉儲的綠色化與智能化發展、糧食物流服務的細化，以及數字技術和信息技術的推廣將成為中國糧食物流行業的工作重點。

關鍵詞：糧食物流；供應鏈；智慧物流；綠色物流

中圖分類號：F322 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230315

基金項目：國家社科基金后資助課題（22FGLB036）。

2022 review and 2023 prospect of Chinas grain logistics

Wu Zhihua， Ren Xingyu

（ School of Marketing and Logistics Management， Nanjing University of Finances and Economics/ Jiangsu Belt and Road Initiative Research Institute/Collaborative Innovation Center of Modern Grain Circulation and Safety， Nanjing， Jiangsu 210023 ）

Abstract： In 2022， the domestic epidemic situation still has showed a trend of frequent occurrence at multiple points. At the same time， the conflict between the Russia-Ukraine conflict has led to the soaring international food prices， caused all parties to pay close attention to the grain supply chain and grain logistics. This article reviewed the development process of Chinas grain logistics in 2022 from four aspects： transportation， warehousing， service and information and digitization. Looking forward to 2023 "the Belt and Road" grain security and its logistics supply chain， the green and intelligent development of grain storage， the refinement of grain logistics service and the promotion of digital technology and information technology will become the focus of Chinas grain logistics industry.

Key words： grain logistics， supply chain， wisdom logistics， green logistics

1 2022年中國糧食物流發展回顧

2022年，國內疫情頻發，糧食流通存在阻力；國際上地緣政治沖突不斷，國際糧價飆升。然而面對如此巨大的內外部沖擊，中國2022年糧食總產量仍然達到了6.87億t，創歷史新高，實現了自2004年以來的十九連豐，真正做到了“確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”（見圖1）。

同時，2022年中國糧食物流在運輸、倉儲、服務和信息化4個方面也取得了進一步的發展，很好地支撐了黨的二十大報告提出的“全方位夯實糧食安全根基”要求。

1.1 糧食運輸模式得到創新發展

糧食總產量和糧食進口量的不斷提高，使得糧食物流無論是運輸，還是搬運和裝卸都面臨著巨大的壓力。為緩解糧食運輸壓力，提高糧食運輸效率，保障糧食顆粒歸倉，中國各地積極創新糧食運輸模式。其中，“一箱到底”的運輸模式成為了今年糧食物流業的創新熱點。“一箱到底”模式是通過敞頂箱來運輸糧食，整個運輸過程中涉及的轉運作業全部采用機械化操作，集裝箱從裝車點到廠家全程不落地，減少了糧食在運輸過程中的裝卸次數，進而降低了糧食運輸過程中的損耗，提高了經濟效益。山東濟南采用該模式減少了糧食運輸損耗450余t，降低運輸成本600多萬元；山東菏澤采用該模式首批運輸小麥3 000 t，節省裝卸費用、包裝費用多達10余萬元。中國鐵路沈陽局也對“一箱到底”進行了嘗試，同時強化車輛調配工作，優化調車方案，實時監控裝卸車進度，提高卸車作業效率，保證北糧南運通道暢通。除了“一箱到底”運輸模式以外，“散改集”運輸方式同樣在全國多地得到了應用與推廣。糧食運輸由傳統的棚車散運轉變為集裝箱運輸，不僅有利于減少貨損貨差，而且具有物流成本低、周轉快的優勢。例如重慶為保證云貴川糧食供應鏈，發出首列“散改集”糧食專列；大連貨運中心采用“鐵路+汽運”的多式聯運模式，使用6 m 35 t敞頂集裝箱裝運，從金港站發運至內蒙古通科實業集團有限公司鐵路專用線，再利用汽車運送至指定地點，該方案既有效解決到端專用線無法接卸糧食車的問題，又降低了物流成本。粵港澳大灣區對“散改集”運輸模式的探索走在前列，該地區下元站、黃埔站、南沙港站都已實現“散改集”糧食班列的常態化運行，為提升糧食物流效率、降低糧食物流成本、保障糧食安全做出了巨大貢獻。

國家在對運輸方式進行創新和探索的基礎上，還格外注重糧食運輸環節的減損節約管理。水路運輸是中國糧食運輸的主要方式，其運量占跨省糧食調運的40%。因此，提高散糧港口作業規范化水平，強化散糧港口作業環節的減損節約管理顯得尤為重要。2022年交通運輸部印發《散糧港口作業減損節約管理指南》（以下簡稱《指南》），明確提出港口企業應優化作業流程，提高作業效率，加快散糧在港流通速度，減少散糧在港時間，最大限度地減少港口作業中的糧食損失[1]。此外，該《指南》還倡導新技術、新工藝、新設備的應用，利用高新技術來強化散糧港口作業的減損節約管理。例如鼓勵使用連續裝卸設備和全密閉輸送設備來應對散糧裝卸作業過程中容易撒漏的問題；建議采用智能糧情監測系統加強對糧庫糧堆的溫度、相對濕度的監測來應對天氣對糧食產生的影響。

1.2 糧食倉儲綠色化智能化步伐加快

“糧食儲備設施”是“十四五”規劃《綱要》明確的重大工程之一，建設高標準糧倉是“糧食儲備設施”工程的重要任務。為推動綠色科學儲糧，促進糧食保質保鮮、常儲常新，更高質量保障糧食安全，國家糧食和物資儲備局組織編制了《高標準糧倉建設技術要點（試行）》（以下簡稱《要點》），對高標準糧倉的設計與建造提出了明確的要求，為高標準糧倉建設項目的咨詢、設計提供了依據，進一步提高中國糧食倉儲設施建設和技術應用水平。在該《要點》的指導下，各地對于糧食倉儲設施都做出了新的努力：安徽深入實施優質糧食工程，已建成高標準糧倉近20萬t；江蘇力推“安全糧庫、智慧糧庫、綠色糧庫、美麗糧庫”建設，下發《江蘇省“十四五”糧食倉儲設施建設方案》（以下簡稱《方案》），指出江蘇糧食倉儲設施建設要以現代化物流為方向，在2025年基本構建綠色儲糧生態化、設施設備先進化、倉儲管理精準化、儲備監管智能化的現代糧食倉儲體系，糧食倉儲設施現代化水平顯著提升。該《方案》具體提出了192項糧食倉儲設施的建設計劃，239項“小散舊”糧食倉儲設施的拆除計劃，以及171項“小散舊”糧食倉儲設施退出計劃。廣西也在大力開展糧庫建設與改造工作，2022年統籌資金支持了7個自治區直屬糧庫以及20個市縣級糧庫的新建工作，同時開展低溫倉改造，糧食儲備基礎設施條件進一步改善。

以科技賦能為基礎，糧食倉儲在綠色糧倉、智慧糧倉方面同樣取得較大發展。在綠色糧倉方面，青海綠色儲糧設施提升行動全面啟動，對扎實有序推進綠色儲糧設施提升項目進行了安排部署。四川自貢也開展了“綠色倉儲示范行動”，積極探索綠色儲糧等關鍵技術新路徑。此外，《四川省優質糧食工程“六大提升行動”實施方案》還提出大力實施“倉頂陽光”工程，提高糧倉綠色化程度。在智慧糧倉方面，大量新建或改造的智慧糧倉投入使用。江蘇南京市新建兩個“智慧”糧倉并已投入使用，倉容達到1 700 t。中央儲備糧徐州直屬庫也在2022年完成了技術升級改造，氮氣氣調儲糧裝備正式投入使用。智慧糧倉的數字技術也有了較大提升，浙江省糧食局運用智能技術來強化對糧食的科學管理，使得儲糧平均損耗率大幅降低，并控制在1.2‰以下，每年輪換時可以減少糧食損失100 t以上。蘇州張家港沙洲中心糧庫也啟用了一套新的數字化設備來用于糧堆表層和內部害蟲的實時監測。廣西建成智能化管理系統，并投入80多個糧庫的日常工作中。

此外，糧食倉儲規范化管理水平也有了顯著的提升。以新疆為例，今年首次開展“星級糧庫”的創建工作，并且在此基礎上加強制度建設、改善設施條件、強化質量管理、開展業務培訓，使得全區糧食倉儲規范化管理水平得到有效提升。

1.3 糧食物流服務更加全面細致

隨著糧食產業運作越來越規范化，糧食物流服務也變得越來越全面細致。在糧食生產方面，糧食產后服務體系建設得到進一步的發展，產后服務中心規模也在不斷擴大。截至2022年底，山東已建成280個糧食產后服務中心，湖南已建成430個糧食產后服務中心。各地糧食產后服務中心積極開展以代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售為主要內容的“五代”服務[2]，認真落實節糧減損各項舉措，助農減損增收。2022年，安徽糧食產后服務中心共幫助農民進行清理、干燥糧食343萬t，帶動農民增收近2億元，減少糧食損失7.6萬t；四川清理、烘干糧食110萬t，節糧減損約3.7萬t，實現農民增收1.1億元。今年，部分產后服務中心的服務內容得到了創新。山東嘉祥糧食產后服務聯盟在原來“五代”服務基礎上，又為種糧農戶、企業提供代種植、代管理、代收割、代運輸、代檢驗等新“十代”服務。山東魯供瑞風農業服務有限公司也提供了“五代”之外的代耕、代種等服務，最大限度地為糧農提供便利。一些大型糧食企業則提供“一站式”服務，如象嶼集團提供的糧食產業鏈一體化服務，將種肥服務、作物生產、糧食收儲、物流運輸、原糧供應、糧食加工和農業金融整合在一起。中化現代農業有限公司定位于“實現訂單種植、土地‘耕種管收全環節托管服務”，采取線上、線下相結合的方式，為農戶提供糧食生產托管服務[3]。

關于糧食的運輸服務，則有向“客制化”方向發展的趨勢。中國鐵路沈陽局安排專人了解企業發貨需求，為企業提供“一企一策”定制化菜單式服務，通過“點對點”裝車最大程度上為企業提供便利，同時還建立了運輸企業“白名單”，為糧食運輸車輛辦理“綠色通行證”，并且開辟糧食運輸的“綠色通道”。

此外，糧食物流服務今年在金融方面也有創新。財政部擴大專項債的使用范圍，將糧食倉儲物流設施作為專項債券支持重點，尤其重視糧食供給，保障國家糧食安全。中國農業發展銀行切實擦亮“糧食銀行”品牌，全力支持糧食產業發展，服務國家糧食安全。各地支行大力發展糧食信貸業務，有力維護了地方糧食安全和糧農利益，有效增強了地方糧食宏觀調控能力。農發行云南大理分行向大理國家糧食儲備有限公司發放糧食儲備貸款4 800余萬元，農發行浙江紹興分行累放糧棉油貸款13.02億元，糧油供應市場份額達到40.83%，支持越城中心糧庫建設工程，可新增糧食倉容8.05萬t。

1.4 糧食物流信息化與數字化水平進一步提高

習近平總書記深刻指出，“沒有信息化就沒有現代化”。為大力推進“數字糧儲”建設，加快糧食產業數字化轉型，國家糧食和物資儲備局編制了《“十四五”糧食和物資儲備信息化發展規劃》，確定了未來糧食產業信息化與數字化發展的方向。2022年是中國數字鄉村發展的關鍵之年，中央網信辦等五部門聯合印發了《2022年數字鄉村發展工作要點》，明確指出“構筑糧食安全數字化屏障”是任務關鍵。因此，今年糧食物流的信息化與數字化水平顯著提高。目前，數字技術已經在糧食儲藏、糧食流通監管、糧食大數據、糧食安全監管等方面得到廣泛應用[4]。黑龍江上線了“數字龍糧”監管服務平臺，對全省511戶國家政策性糧食承儲企業以及8 727個現有儲糧貨位實現了視頻監控系統全覆蓋，加強信息化穿透式監管。而浙江金華的“定向銷售糧食運輸監管”系統則有效解決了超標糧食定向銷售后、運輸過程和后續加工處置監管職責和監管方式的“制度盲區”問題，實現了對超標糧從收購、存儲到銷售、運輸、加工處置等全流程閉環監管，防止超標糧流入口糧市場和食品加工企業，保障糧食安全。此外，監管手段也在向信息化發生轉變，多地對“互聯網+”糧食監管新模式進行了積極探索：河南商丘糧食和物資儲備局以“互聯網+監管”為契機，探索出了一條“日常監督為主，集中統一檢查為輔”的糧食監督檢查工作新途徑；湖北實施“互聯網+食品安全”新模式，食品安全全程智慧管理；甘肅瓜州推行“互聯網+監管”模式，提高糧食流通監管信息化、智能化水平，實現從單一“人防”到“人防”+“技防”相結合。安徽積極開展以“在線監管、遠程監控、實時監督”為主要內容的“智慧皖糧”建設[5]，構建糧食流通監管“云+網+端”體系，實現政策性糧食在線監管“全覆蓋”，形成覆蓋全省的涉糧大數據“資源池”。

信息化與數字化技術不僅僅運用在平臺建設上，糧食收儲技術和設備也同樣有著向數字化智能化發展的趨勢。山東高唐縣瑞杰合作社在每臺（套）農機具上安裝定位監測系統，推行平臺化、信息化、智能化管理，確保農業“全程托管”全鏈條穩定生產。

2 2023年中國糧食物流發展展望

展望2023年，中國糧食物流在運輸、倉儲、服務和數字化與信息化4個方面將會繼續推進發展。與“一帶一路”參與國進行的糧食安全合作、糧食倉儲的綠色化和智能化發展、著重于全產業鏈的糧食物流服務和現代化農業技術將成為未來的發展重點。

2.1 “一帶一路”糧食安全及其物流供應鏈將得到更加重視

2023年是共建“一帶一路”倡議提出的十周年，10年中，“一帶一路”建設取得了不凡的成就。一方面推進基礎設施的互聯互通，大力推進合作共贏，大量基礎設施建設項目建成并投入使用：雅萬高鐵試驗運行，柬埔寨第一條高速公路通車，克羅地亞的佩列沙茨大橋投入運營。另一方面不斷壯大“一帶一路”合作國家的隊伍，截至目前累計已有151個國家、32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件。中國與“一帶一路”參與國開展了多層次、全方位的糧食安全合作，為提升參與國的糧食安全提供更加堅實的基礎[6]。然而由于俄烏沖突導致全球小麥出口量大幅縮減、多個國家限制糧食出口、國際糧食價格飆升等原因，使得大量依賴糧食進口的發展中國家不得不重新尋找糧食供應來源，“一帶一路”合作的糧食安全得到重視。

2023年也是共建“一帶一路”倡議開啟下一個發展階段的重要時間節點。黨的二十大報告明確指出“全方位夯實糧食安全根基”“推動共建‘一帶一路高質量發展”[7]。展望2023年，著重于“一帶一路”合作的糧食安全將繼續得到重視。一方面，糧食安全合作的廣度將得到拓寬。將更多的國家納入到糧食安全合作體系當中，促進體系內國家糧食流通，避免合作國家過于集中某個區域，推動糧食安全合作的均衡發展，降低國際突發事件對中國糧食安全的威脅。另一方面，糧食安全合作的深度將會加深。糧食安全的合作不僅僅局限在糧食貿易，合作將深化到糧食生產、農機生產、農業數字化技術應用等多個領域，為合作國家提出中國方案與中國智慧。

2.2 著重于綠色化和智能化的糧食倉儲將得到進一步發展

綠色可持續發展仍然是當前發展的主旋律，穩住可持續發展基本盤、保障糧食供應，持續全面推進鄉村振興，是當下發展的重點[8]。因此，2023年國內糧食倉儲仍然會向“綠色糧倉”方向發展，圍繞糧食綠色倉儲提升行動，有序推進綠色儲糧標準化試點和技術集成，更好助力節糧減損，保障國家糧食安全，促進糧食產業高質量發展。各地對于綠色提升行動都有所重視，根據《上海市糧食綠色倉儲提升三年行動方案（2023—2025年）》也可看出2023年糧食倉儲發展將重點推進高標準糧倉建設，提升綠色儲糧技術應用覆蓋率。2023年1月山東青島印發實施《青島市糧食節約行動計劃》，同樣指出要實施綠色倉儲提升行動，研發推廣先進儲糧技術，推進智慧服務，減少收儲環節糧食損失。

另外值得一提的是，中國現有糧食倉房大多是20年前建成，部分倉房存在著老舊、條件差、不能安全儲糧的問題，因此除了新建高質量糧倉外，舊倉房的現代化改造也將是未來的工作重點，糧食倉儲將在“十四五”期間迎來高質量發展機遇。隨著“建新倉，改舊倉”工程的推進，未來糧食倉儲智能化范圍會越來越廣。

2.3 著重于全產業鏈的糧食物流服務將得到進一步豐富

隨著經濟的不斷發展，國家對三農尤其是糧食安全及其物流供應鏈工作的高度重視及要求的細化落實，基于國內外競爭日益紛繁復雜態勢下糧食產業化、現代化經營水平的不斷提高，未來糧食產業的戰略、策略運作將越來越規范，養眼于增值與保底的糧食安全物流服務也會得到進一步重視與發展，著重于全產業鏈的糧食物流服務勢必將得到進一步豐富與優化。

一方面，由于產業化和集約化的發展，越來越多的大型糧食企業將提供“一站式”服務和更加符合客戶需求的“客制化”服務，來滿足客戶的個性化需求。另一方面，服務模式也將得到創新和推廣。例如，目前市場中糧食供應鏈金融服務存量稀少且規范性不高，存在著諸如金融機構專業程度低、缺乏動力，金融服務要求高等問題，未來的糧食供應鏈金融服務將有效管控供應鏈風險、逐步提升金融機構專業化程度、完善糧食供應鏈金融生態環境，從而促進糧食產業的發展與改革[9]。同時，隨著綠色化、智能化建設步伐的不斷推進，惠及企業和農戶的糧食產業碳交易服務也將成為重點發展和推廣的對象[10]。

2.4 著重于現代糧食物流的數字技術和信息技術將得到進一步重視與應用

隨著優質糧食工程建設的不斷推進，中國糧食物流將形成一個嶄新的局面：糧食生產區和糧食銷售區有機銜接，產業鏈深度融合，節點合理布局，物流相對集中，經濟運行高效的現代糧食物流體系，均衡發展糧食物流的系統化、專業化、標準化和信息化，以智能化為主要發展方向，提高糧食物流信息化建設水平。隨著大數據、5G通信、物聯網和云計算等現代化技術在農業領域應用程度的加深，數字化轉型已然成為中國糧食物流的必然選擇。未來中國糧食物流各環節的數字化改造將更加徹底，從而實現現代化技術與糧食物流的深度融合，為中國糧食物流發展注入數字動力，提高中國糧食物流的應急響應能力。另外，隨著數字化、信息化技術應用程度的加深，數字化的知識和信息將作為關鍵生產要素加入糧食供應鏈，從而消除供應鏈上的信息不對稱問題，大大提高糧食的流通效率。

3 結 語

回顧2022年，中國糧食物流現代化程度不斷加深，一方面，糧食運輸方式和糧食物流服務都得到了不斷的創新和推廣，可以看出中國糧食物流仍在積極探索符合中國特色的發展道路。另一方面，糧食倉儲的綠色化和智能化進程得到推進，糧食物流的數字化和信息化水平不斷提高，中國糧食物流現代化建設的速度越來越快。展望2023年，中央一號文件明確將新增500億kg糧食定為新目標，同時寫入政府工作報告中，未來糧食產業與糧食物流將獲得快速發展：中國糧食物流的數字化技術和信息化技術應用程度不斷加深，糧食倉儲的綠色化和智能化水平會不斷提高，糧食物流服務向著全產業、全方位、多角度的方向發展，同時與“一帶一路”參與國進行的糧食安全合作將獲得重視。

參 考 文 獻

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[3] 龐博.“小農戶+大服務”加出糧食發展新高度[N].農民日報，2023-01-14（7）.

[4] 馬俊凱，李光泗，韓冬.數字經濟賦能糧食供應鏈韌性：作用路徑和政策取向[J].新疆社會科學，2023（1）：46-54.

[5] 湯小波，汪陽.安徽：以信息化賦能糧食流通監管手段現代化[N].糧油市場報，2022-03-08（B02）.

[6] 蘇珊珊，文倩.中國與“一帶一路”參與國糧食安全合作成績、網絡問題及發展路徑[J].對外經貿實務，2022（10）：89-94.

[7] 柯用春.構建“一帶一路”安全走廊夯實糧食安全根基[J].農村工作通訊，2022（24）：53-54.

[8] 吳志華，苑浩妍.中國糧食物流2021年回顧與2022年展望[J].糧食科技與經濟，2022，47（2）：11-16.

[9] 黃俐舒，喬玉洋.糧食供應鏈金融問題研究[J].物流科技，2021，44（8）：165-167.

[10] 吳志華，王國祥.政產學研并舉促進農村物流發展[N].現代物流報，2023-03-13（5）.