中國農業組織市場化的研究分析

黃建華 沈玉潔

摘要：農業組織對中國農業深化供給側改革發揮著不可替代的作用，農業產業化的發展要以一定的組織形式為載體。中國農業組織形式的發展決定著農業產業經營效率的高低。目前中國農業的市場化程度較低，土地規模呈現碎片化，要素配置不能夠充分地發揮作用。文章從農業組織的內涵以及演進過程，農業組織市場化的內涵以及演進過程，農業市場化對農業組織變遷的影響，來探討農業組織市場化的必要性、實現途徑和具體形式。

關鍵詞：農業組織；市場化；組織市場化

中圖分類號：F325 文獻標志碼：A DOI：10.16465/j.gste.cn431252ts.20230309

基金項目：河南省哲學社會科學規劃項目（2022BJJ019）。

Research and analysis on the marketization of agricultural organization in China

Huang Jianhua1， Shen Yujie2

（ 1.School of Engineering Management and Real Estate， Henan University of Economics and Law， Zhengzhou， Henan 450016； 2.School of Economics and Management， Northwest University of Agriculture and Forestry Science and Technology， Xianyang， Shanxi 712100 ）

Abstract： Agricultural organization plays an irreplaceable role in deepening the supply side reform of Chinas agriculture. The development of agricultural industrialization should take a certain organizational form as the carrier. The development of Chinas agricultural organization form has determined the high efficiency of agricultural industry management efficiency. The degree of marketization of Chinas agriculture is low at present， the scale of land is fragmented， and the allocation of key elements play an insufficient role. From the connotation and evolution process of agricultural organization， the connotation and evolution process of agricultural organization marketization， and the influence of agricultural marketization on agricultural organization changes， this paper discussed the necessity， realization ways， and specific forms of agricultural organization marketization.

Key words： agricultural organization， marketization， organizational marketization

國務院印發《“十四五”推進農業農村現代化規劃》提出：到2025年，農業基礎更加穩固。力爭到2035年，鄉村全面振興取得決定性進展，農業農村現代化基本實現。農業組織化和農業市場化是促進農業產業化和提高我國農業競爭力不可或缺的因素。

1 中國農業組織演進過程研究

1.1 農業組織的內涵

農業組織的內涵分為廣義和狹義，廣義為農戶與農戶、合作社和企業之間的經濟交易活動。農業組織化即具有相似愿景和相似條件的農戶相互協作的過程，在協助中實現規模收益。農戶之間的臨時協作與自發性的協作是當前組織化的主要形式。馬歇爾在論及生產要素時，在薩伊的“三要素”（勞動、土地、資本）的基礎上，提出來第四生產要素——組織。由此可知，農業組織的發展離不開農業生產的要素，農業組織更強調以農業生產要素為基礎，促進農業生產要素的整合和協調。農業生產要素是農業組織化發展的催化劑，合理使用可以促進農業組織化的發展。在我國家庭聯產承包責任制下，農戶耕地面積過小，地塊過于分散，農業組織作為中介應發揮應有的作用，促進農戶耕地的有效接軌。

1.2 農業組織的演進過程

20世紀80年代初期，我國農村的市場體系還未建立，還以農村社區為中介與外部相聯系建立交易。在農業組織演化的過程中逐步出現了家庭農場、農業公司和合作社經濟組織等不同形式。20世紀90年代出現了以“公司+農戶”為特征的組織化模式轉變。緊接著又出現了“公司+農戶”和“合作社+農戶”兩種形式。農業組織演進過程中首先要以農民為基礎，組織演變主要通過農民自發的建立合作社共擔風險，利用中介組織降低風險和與龍頭企業建立起合作關系分散風險。農業組織是農業組織結構的現代化，是農業組織從低層次、低水平、小規模向高層次、高水平、規模化的變遷[1]。在農業組織演變的過程中，通過與公司合作進而與公司建立起利益共同體，但風險共擔機制尚不健全，農民的利益往往受到侵害。農戶很少參與合作社的管理工作而只是從事農業勞動，相當一部分的合作社已經演進為少數精英對項目的管理。農業組合化的核心是小農以利益機制為紐帶與其他涉農要素主體進行有效整合。

2 農業組織市場化過程研究

2.1 農業市場化的內涵

從物質生產和流通的角度來看，市場經濟是對社會資源的有效分配。從社會的生產經營方面來看，市場經濟是通過供給與需求、競爭來進行市場分配，對于各生產要素進行優化組合。我國大部分的小農經營規模較小，但經濟的高速發展和科技的快速進步使農戶卷入到一個市場開放、信息流通、工作分工的社會體系。農業市場化即農戶通過農業生產經營與市場進行經濟交易，進而增加對市場的依賴程度。農業作為我國經濟的成分，農業市場化是我國經濟體制改革的組成部分。農業市場化使農民的生產經營方式從分散到協作，從自給到市場，從多樣化到產業化。經濟的高速發展促進農業市場化程度的提高，完善和加強了我國農村的金融體系。社會的發展需要市場的參與，市場化能夠使得農業的發展與社會更好地契合。對于國家相關政策落實到農民可以更加的快速和高效。

2.2 農業組織市場化的演進過程

從調節方式來說，市場化是我國社會資源在分配的過程中從政府分配行為到市場調節的過程。資源配置即利用市場這只“看不見的手”進行合理分配，利用市場化達到資源的分配。農業市場化是要改變以政府分配為主的農業資源配置方式，達到相關資源配置在政府政策的引導下不斷地向農業市場進行流通，使產品在市場的流通中體現出產品價值價格。農業市場化可對我國農業資源配置達到高效分配，進而提高市場流通效率，提高農業發展速度。農業市場化是我國經濟發展過程中的一種趨勢，人可以分為經濟人和社會人，農民屬于社會中的經濟人即追逐利益的最大化。我國農業正在逐漸步入現代化，突破了傳統的農業生產經營模式，現代化要素的加入加快了我國農業市場化的進程。農業市場化即農產品、生產要素、產前、產中和產后的市場化。在農業市場化進程中，產品化程度較高，隨著經濟的發展逐步提高“產前、產中、產后”的市場化程度。一個理想的農業組織化制度必須為小農戶提供服務，既要有效抑制市場波動，還要保護小農戶利益，讓小農戶有自我成長的空間[2]。

2.3 農業組織市場化的必要性

我國農業的發展尚處于較為落后的階段，生產效率低，市場化程度不夠。農業現代化程度的提高能夠促進我國農業規模化生產，規模收益的提高必須要以市場化為基礎。農業組織化程度的提高能夠引導“小農戶”進入到“大市場”中，促進我國農戶對現代化要素的投資。我國由于家庭聯產承包責任制導致農村的土地呈碎片化不具有規模性，因此在現代化過程中遇到了困境。規模收益要以農業現代化為基礎，我國農業規模化生產必然促進農業現代化，農業現代化必然以農業市場化為基礎。農業市場化和農業現代化相互促進、互補協作。

當前我國以家庭生產經營為核心，雖解決了農業的基本生產需求，但面對市場的不斷開放，國外產品的滲入，對我國農業生產競爭力造成威脅。國外發達國家是以農業市場化為出發點，在農業市場化堅實的基礎上帶動農業現代化。當前我國糧食面臨著國內價格高，進口價格低的情形，主要原因是由于國內生產成本高。適度規模生產能有效地降低生產成本，不僅要適度地擴大生產規模擴大農業組織化的程度，同時也要擴大農業市場化。作為催化劑，農業市場化在農業現代化的演進過程中能加速農業現代化的發展。一個健全、完善的農產品市場體系，應當體現出農產品的初級、中級和高級市場相互連接和共存的體系。在不同的市場層次形成最優化的比例。規模化生產的產品在市場中均衡競爭，規模收益激活農戶種糧的積極性，擴大生產規模，增加糧食產量，保障國家糧食安全。

3 市場化對農業組織變遷作用機理研究

3.1 農業組織規模化

我國農業的生產經營方式較為落后，人多地少，有限的資源稟賦使得土地經營規模小。家庭農場生產經營的產品相較于小農總產量較高、規模較大，主要通過市場進行交易，與市場聯系緊密。在一定的產量和規模下能夠滿足產品的商品化和市場化的經營標準。從現代化角度來說，家庭農場的制度特征歸納為市場化、專業化、社會化，家庭農場的組織特征概括為現代化技術、規模化經營、企業化管理和現代化農民[3]。我國面臨有限的土地稟賦，生產成本卻不斷提高，因此要求通過農業現代化以提高生產的效率來降低生產的成本。由于大量的農村勞動力外流和農村勞動力老齡化，此時必須要出現新型的農業經營主體——家庭農場。在“雙循環”的作用下，市場的高效流通要求農業市場化，生產效率的提高與農業現代化必不可少，家庭農場的規模和特征能夠契合這一特性。家庭農場的經營者相較于小農具有更高的素質，掌握現代化機械的使用，能夠合理地利用市場信息、國家政策、先進的科學技術以及高效的經營管理模式。農村缺的不是勞動力，缺的是懂得經營且具有一定管理能力包括資產管理能力的高素質人才。我國農業種植依舊處于經營者多規模小的階段，家庭農場的發展突破了傳統的小農生產，并融入了現代化生產要素，農業適度規模經營需要提高機械水平，提高邊際收益，實現規模收益。

3.2 市場化對農業組織變遷的影響

改革開放以來我國經濟快速發展。工業化的高速必然促進市場化，帶動農業產業化。社會主義市場經濟體制是我國獨有的一種經濟體制，政府在資源配置中占主導，市場經濟體制不斷完善，資源配置效率更高，政府政策在促進市場化的同時加速了農業組織化的發展。黃宗智[4]認為明清時期的江南就產生了“內卷型商品化（或市場化）”的傾向。從小農生產的規模包括產量來說，不能夠促進市場化程度的提高。我國經濟高速發展的情形下必然進行市場化，小農生產既然不能滿足市場化程度的提高，農業適度規模化生產、有效地建立起合作組織便成為必要。農業市場化的逐步演變，對于農業生產經營者的產品進行商品化，可以促進小農生產的分工并提高組織化程度，可以在家庭農場的數量和規模的基礎條件下促使合作組織的建立更加高效。農業市場化程度不斷提高，家庭農場的數量也在不斷增加，在數量不斷增多的家庭農場中能夠建立起有效的合作組織。家庭農場具有一定的規模，在此基礎上建立合作組織不僅能夠提高效率而且能夠增加收益[5]。

農業組織作為農業市場和農業生產規模的中介，在市場的作用力下，發揮出中介的力量能促使農業生產規模的增加。對于生產經營規模小數量多的小農來說，投資農業機械化使得生產成本上升，收益減少。在擴大生產規模的基礎上投資農業機械作為生產力可以有效地降低生產成本。農業市場化的提高不僅降低了農業機械的投資成本同時也加速了農業組織化的程度。在市場的競爭中，農業生產要素和農業產品都能夠充分地發揮出自己的價值，并使價值和價格達到公平化、合理化。農業的生產經營是一個季節性的投入產出，從投入生產要素到生產出農產品都需要市場的參與，農業市場化是整個農業生產過程的市場化[6]。經濟高速發展使各行業市場化的程度不斷提高，農業市場化使得農業生產經營規模不斷提高。生產規模增加時僅靠人力已不能滿足生產經營的需求，投資現代化農業機械在生產經營規模不適度的情況下會增加生產成本，而市場化能夠擺脫規模增加成本增加的困境，進而提高小農戶的現代化程度。農業現代化和農業市場起相互銜接與互補的作用。農業組織化隨著經濟的發展，其組織化的程度也在不斷提高，并促進農業市場化。

3.3 要素市場和產品市場的不同步問題

產品市場和要素市場都需要利用“看不見的手”在市場中達到充分的競爭，但是要素的市場化落后于產品的市場化。2016年產品市場的發育程度得分為7.78 分，要素市場的發育程度僅為5.94 分，說明我國要素市場相比產品市場發展滯后。生產要素作為農業生產的基礎力量，如果沒有市場的帶動就沒有活力和動力。產品市場在市場中流通效率高，產品在高效率的流通下競爭較為充分，而要素市場競爭不充分流通效率低。市場中的各種要素要通過市場機制來進行整合，并相互制約、相互促進[7]。市場對于農產品的流通作為一種價格信號，通過供給與需求達到均衡。

同步市場化就要以產品市場為牽引力帶動要素市場。政府擁有對相關政策制定的權利和市場流通的調節能力，但早期我國政府掌握較大的控制權，導致我國要素價格和要素市場的流通受到了限制。在沒有達到充分的要素市場化中，錯配的價格信息導致產業和技術選擇偏差形成資源的錯配。促進農業市場化就要發揮政府的推力作用，當前農業不僅是生產要素和產品市場化程度不夠，同時存在農業土地的流通機制不健全和承包權的性質不明確問題。政府發揮推力作用就要依靠宏觀政策來調控市場的失靈，通過制度的創新、制度的變遷進行宏觀調控，為農戶因素現代化提供條件。2020年4月9日，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置機制體制的意見》，體現了要素市場化改革對推動經濟高質量發展具有重要意義。在市場化中耕地得到更多的保護，提高農業市場化程度的同時也增加了農業土地的利用率和生產力。

4 中國農業組織市場化結果分析

我國農業的生產不只是生產要素的投入，最重要的是對生產經營的產品實現收益，市場化能夠加速農業產品的流通，但要素和產品的市場化程度都較低。家庭農場數量少、規模小，不利于農業組織市場化。農業產業信息不流通，農產品的買入和賣出信息不匹配，農業產業發展較為緩慢。市場經濟作為交換經濟，發揮得不充分。農村市場沒有形成統一，農業市場環境就不利于要素和產品的流通。在經濟蕭條時農民抗風險程度較低，為了降低自己的風險很可能會退出市場。農產品有較多初級產品，初級農產品收益低，小農生產經營產量低、規模小，農民增收難度大。要通過市場的調節作用，來促進農業生產技術的改進。加速農業市場化，促進初級農產品的流通，擴大農業生產經營的規模，提高農業產業競爭力。

參 考 文 獻

[1]溫琦. 我國農業組織化研究：一個文獻回顧與評析[J]. 新疆農墾經濟， 2009（1）： 79-83.

[2]方師樂，黃祖輝. 新中國成立70年來我國農業機械化的階段性演變與發展趨勢[J]. 農業經濟問題， 2019（10）： 36-49.

[3]關付新. 華北平原種糧家庭農場土地經營規模探究：以糧食大省河南為例[J]. 中國農村經濟， 2018（10）： 22-38.

[4]黃宗智. 中國新時代的小農場及其縱向一體化：龍頭企業還是合作組織？[J]： 中國鄉村研究， 2010（2）：11-30.

[5]朱啟臻，胡鵬輝，許漢澤. 論家庭農場：優勢、條件與規模[J].農業經濟問題， 2014， 35（7）： 11-17， 110.

[6]戴曉春. 我國農業市場化的特征分析[J]. 中國農村經濟， 2004，（4）： 58-62.

[7]習近平. 論中國農村市場化進程測度[J]. 經濟學動態， 2001，（11）： 11-17.