法治護航民營經濟高質量發展

本刊特約評論員

近段時間以來，有關促進民營經濟發展壯大的利好政策接連發布：繼《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（下稱“意見”）發布不久，國家發改委等8部門發布了《關于實施促進民營經濟發展近期若干舉措的通知》（下稱“通知”），國家稅務總局也發布了接續推出和優化“便民辦稅春風行動”措施，促進民營經濟發展壯大服務高質量發展的通知，引發社會關注。

民營經濟作為社會主義市場經濟的重要組成部分，在穩定增長、擴大就業、改善民生、促進創新創業方面扮演著重要角色，是推動經濟持續健康發展的重要力量。對民營企業來說，良好的法治化營商環境是最好的土壤。多年來，我國通過頒布實施民法典，修改反壟斷法，逐步形成以《優化營商環境條例》為主干、各類政策文件為補充、地方條例為支干的優化營商環境法治體系，著力破除民營經濟發展中遇到的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”，為民營經濟和民營企業發展壯大提供了有力法治支撐。

不過，一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業面臨著一些問題和困難，迫切需要針對新情況，完善促進民營經濟發展壯大的體制機制，進一步激發民營經濟發展活力。黨的二十大明確提出，“優化民營企業發展環境，依法保護民營企業產權和企業家權益，促進民營經濟發展壯大”，也對民營經濟工作提出了新要求。鑒于法治在促進民營經濟發展中具有基礎性作用，因此為民營企業發展營造良好的法治化營商環境意義重大。

此次意見在“強化民營經濟發展法治保障”部分，特別強調依法保護民營企業產權和企業家權益，構建民營企業源頭防范和治理腐敗的體制機制，持續完善知識產權保護體系，完善監管執法體系，健全涉企收費長效監管機制，旨在健全對各類所有制經濟平等保護的法治環境，為民營企業發展注入法治信心，助力民營企業穩預期、強信心、促發展。

通知作為意見的配套政策舉措，從促進公平準入、強化要素支持、加強法治保障、優化涉企服務、營造良好氛圍等方面提出28條措施，推動破解民營經濟發展中面臨的突出問題。如其明確提出，推動各類經營主體依法平等進入市場準入負面清單之外的行業、領域、業務，清理廢除有違平等保護各類所有制經濟原則的規章、規范性文件等。國家稅務總局也就優化稅務執法方式提出5條舉措，如堅決不收“過頭稅費”、加快推進制定區域統一的稅務行政處罰裁量基準、進一步嚴格落實“首違不罰”制度等。這些舉措著眼于解決當下民營企業發展中遇到的難點痛點，非常具有針對性，有助于持續破除民營企業市場準入壁壘，依法平等保護提振民營經濟發展信心。

民營經濟是推進中國式現代化的生力軍，是高質量發展的重要基礎。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，民營經濟只能壯大、不能弱化。期待各方一道以法治思維和法治方式持續優化營商環境，真正將支持鼓勵引導民營企業發展壯大的政策落到實處，全力為民營經濟高質量可持續發展保駕護航，讓民營經濟走向更加廣闊的舞臺。