探析新時代教師隊伍建設方法和路徑

楊樹東

（白銀市平川區靖煤小學 甘肅 白銀 730913）

《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》（《意見》）近日由中共中央、國務院印發，這是新中國建國后，中共中央發布的首個明確提出的“教師隊伍建設”問題，在當代中國的教育史上，有著劃時代的意義。《意見》在新時期，就如何進一步提高教師隊伍建設水平作出了系統化、有針對性、戰略性、綜合性、全方位的規劃和布局，是黨中央和國家對教師隊伍建設工作的高度關注的集中反映。《意見》就像一張宏偉的畫卷，勾勒出了新時期學校建設、新時期教師隊伍建設的宏偉藍圖。目前，國家已步入了“全面建成小康社會”的決戰階段，對教師隊伍的建設也有了新的任務、新的目標和新的需求，如何在新的歷史條件下，進一步強化新的教師隊伍建設，已是一個非常重大的問題。

1.新時代加強教師隊伍建設的意義

1.1 是決勝全面小康社會的重要環節

在黨的十九大報告中指出，目前，我國的社會主要矛盾已轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。在一個國家和民族的競爭力的發展中，教育是最根本的因素，但當前，我們的教育仍處于不平衡、不充分的狀態，與我們社會的發展以及人們的需求還存在著很大的差距。在中國，師資是一支無可取代的人力資源，但教師隊伍建設的不平衡與不充分是導致師資力量嚴重不足的主要原因。因此，教師隊伍建設的整體素質將影響到整個國家的整體素質。在我國，教師隊伍建設的培養和發展是當前教師隊伍建設的重要組成部分，是教師隊伍建設的重要組成部分。

1.2 是教育供給側結構性改革的必然要求

當前，我國正處于發展中，我國正面臨著發展中的“兩極分化”。在教育的供給側結構改革進程中，作為直接的提供和接受來自于需求方的信息通道，在這一進程中處于中心位置。加強教師隊伍的建設，對師資力量進行強化，不僅可以提升學校的總體素質，還可以促進學校的發展，又能保證供求雙方的協同和均衡，是教育供給側結構性改革的必然要求。

1.3 是有效回應教師隊伍的期盼與關切

在當代教育的發展進程中，教師起到了舉足輕重的作用。然而，在其職業發展進程中，教師也面對著一系列問題，他們也希望能夠分享到經濟和社會發展的結果，因此，他們所關心和關切的問題，包括：老師職業的社會認可度、保障條件、職業發展前景等。只有加大教師隊伍建設的力度，才能使教師得到整個社會的尊敬，才能大大提高教師隊伍建設的成就感、獲得感和榮譽感，才能更好地滿足教師隊伍建設的普遍期待和關注。

2.新時代教師隊伍建設的目標

2.1 政治素質過硬

核心素養的這個基本特性，就決定了老師必須具備與之相適應的政治素質和思想道德水平。教師的思想品德，具體體現為：一是對教師隊伍的忠貞不渝，對教師隊伍具有深刻的感情；教師忠心于黨賦予他們的教育事業，對工作對職業充滿著熱情，為社會主義的發展培養優秀的人才，為實現教育強國而努力。二是在黨關于教育的各項路線與政策上，要堅決貫徹，在實踐上，以馬克思主義為其指引方向；教師要信仰堅定，樹立正確的三觀、職業觀與人生態度，不斷學習與研究黨的方針路線以及提出的政策制度和馬克思主義的原理，注重理論的學習，提高自身素質，以積極的態度對待學生，讓學生在與教師相處的過程中受到正確思想的影響。三是要有一顆愛國之心，要有一種強烈的責任心。對學生進行關愛，并關注他們的發展，并不只是一個師德問題，更是一個老師的政治品質問題。因此，老師們要站在一個關注國家和國家未來的政治角度來看待這一問題，只有在這種情況下，老師們才可以更深入地理解新時期教育的任務與使命及其本質。

2.2 業務能力精湛

在教師行業的業務能力就是指教師本身所有的專業知識儲備、專業能力水平、教育教學能力以及學科研究能力。教師隊伍的業務能力直接影響著教師隊伍建設的整體素質，這就要求我們在加強對教師隊伍建設的同時，更加注重對教師業務能力的關注。其業務能力主要表現在：第一，專業水平。是一種教師所具有的內在專業素養，它是指老師所具備的專業文化知識、科學的教學方法、與時俱進的教學理念等。二是教師在教育教學方面的能力，教師既要有豐富的專業知識儲備，又要具備對學生進行德育教育，、管理學生的能力以及布置作業、課后輔導的能力。三是提高教學和研究水平。伴隨著新一輪的教育改革，新一輪教育的內涵更加充實，各學科的相互關聯更加緊密，使得課堂教育的形式更加的復雜化。這就需要教師能夠根據自身的具體情況，選擇好研究項目，并進行深度研究，善于總結、整理、深化自身的工作經歷，使之成為一種新的、有價值的工作。

2.3 育人水平高超

作為學校育人工作的主體，老師要想提高自己的育人能力，就必須要讓自己的教學能力得到更好的發揮，這樣才能更好地完成自己的教學工作，從而提升自己的職業生活品質，這也是推動學校教育高質量發展的一個關鍵路徑。優秀的教育教學能力體現在：一是可以培育好學生的道德品質，提升他們的心理素質。二是教師可以最大限度地利用自己的專業技能。從總體上講，一個學校的教育成效是由一個老師的教育技能和一個學生的教育技能共同決定的，兩者之間的良好的交互作用將大大提高一個老師的教育技能。三是能提高自身的職業生命質量。教師要增強自身的處理學生問題的能力，使其在教育中能夠隨著時代的進步不斷地發展，這樣就可以減少教育的困難，讓自己在教育教學的過程中真正地熱愛這份工作，并且在這個過程中享受這份工作。

3.新時代教師隊伍建設方法和路徑

3.1 教育部門要加強教師培訓力度

要打造一批“政治素質過硬、育人水平精湛”的高素質的教師隊伍建設，教育部門就應該加大對教師隊伍建設的培養。在開展訓練的時候，教育部門一定要把教學放在第一位，對老師工作的現實狀況進行全面的考量，對訓練的內容和方式進行充實，確保訓練的實效。首先，要在思想上堅定地走出一條正確的道路，“四有”好教師隊伍的建設的新思路需要確立，其次，在進行培訓時，所選擇的內容要以學校的實際情況為基礎，立足于教師的實際教學行為，特別要以老師對自己的教育與學習的反思與敘述為基礎，也就是老師在自己的教育與學習過程中，對自己的教育意義的敘述、思考、體驗與理解。第三，應該將訓練的方式進行多元化，這種方式可以讓教師的訓練變得更加豐富，對于訓練的方式，可以是教師通過網上的一些信息資源進行自學，也可以通過尋找比自己資歷深的教師進行師徒結對，還可以是教師參與線上或線下的教研活動、學術經驗交流會等等。學校應該按照不同的要求，為他們提供不同的培養模式。第四，要實施訓練的具體管理。通過對訓練的有效控制，可以使訓練的成效得到改善。在進行培訓時，要形成一套較為完整的考核系統，在訓練的每個階段都需要評估教師的工作質量與成果，與此同時還要要求教師隨時做好筆記并且記錄好自己在訓練過程中的心得，將自己的體會記錄下來，并將自己的觀點與自己的思考相結合，以加深對培訓的理解，提升培訓的效率。

3.2 學校創設寬松和諧的文化環境

人的成長受生活環境的影響較大。構建新時期的教師隊伍建設，必須堅持“以人為本”，營造一個輕松、融洽的教師隊伍建設文化氛圍。這就需要在學校實行人文管理，對每一名老師進行足夠的尊敬和信賴，讓老師們可以擁有更多的工作時間，讓老師們可以有更多的時間來進行自己的教育和教學工作，讓老師們可以在自己的工作過程中得到更多的樂趣和快樂，進而將老師們工作的能動性和創造力都發揮出來。在教育過程中，要對老師進行最大程度的人性化照顧，提高老師在教育過程中的主體地位，指導老師們積極地參加到學校的各項工作中來，同時也要尊重并傾聽老師們的建議，讓老師們能夠在自己的工作崗位上，散發出自己的光芒，讓老師們感覺到自己的存在。有關的調查結果還顯示，身為教育者的老師，必須要有更多的人文關愛，還要有更多的精神鼓勵。這就要求在學校營造一個輕松、融洽的氛圍，讓老師的身份與自身的身份達成統一，培養一種正面、健康的校園文化。

3.3 提高教師隊伍現代化治理能力

3.3.1 創新教師編制管理

（1）合理配置教師總量并時刻進行動態的調整。隨著社會經濟的不斷發展，在校學生人數不斷增長，教師的編配要做到量力而行，不要一成不變地使用“這一屆國家資助的教師人數只能減少，不能再多了”，“有編不補”、“缺四補一”都是一種對學校的不負責。對教師隊伍進行動態的調整，以消除“懶政”的傾向。

（2）降低非專業人員的編制比例，嚴格控制“在編不在崗”的情況。黨政機構都愛從學校“借”人，能寫信的，就往黨政辦公室，能說話的，就往新聞辦公室，能跑腿（聯絡）的，就往接待辦公室等，其中，就連教育部門，也“順理成章”地從校方那里“借”來了人，就像父親找自己的孩子要錢；此外，學校行政機關和其它非教部門與中小學混編混崗，以及公立學校在編老師到私立學校執教等現象，都不是個別現象。相關部門需要加大處理力度，杜絕此類現象的發生。

（3）加大對編制統籌配置和跨系統的調整。目前，我們必須把握好機構設置的重大契機，把機構中的生產和管理功能進行分離，通過對機構進行重組，使機構中的人員盡快進入到教育體系。

3.3.2 改革教師聘用制度

（1）教師招聘方式與時俱進。根據時代發展與社會需求，研究探索適合教育領域招聘的方式，將面試的環節提前，在對應聘者教育情懷以及專業情感方面的測試要花大量的時間去進行。通過改革招聘的形式，可以有效地促進人才選拔工作的順利進行。

（2）完善教師聘任機制。“縣管校聘”的機制很好地從“學校人”轉變為“系統人”，給教師隊伍建設的最優分配提供了良好的制度環境。在執行中，應對學校的權力行使給予足夠的重視，防止學校濫用權力；另一方面，對學校使用權利進行全面的規制，防止出現“權力尋租”和“老實人吃虧”等問題。

（3）構建教師隊伍建設的退休金制度。明確了“教師離任”的權利，實現了“培養、用人”的自主性；明確評價準則，構建科學的評價與評價體系：健全督導與裁決制度，使學校與學校領導共同參與，使學校真正發揮作用。

3.3.3 推薦教師職稱制度改革，發揮職稱對教師的激勵作用

（1）為緩解“晉級困難”，適度擴大中、高層次學校的職位比重，并適當加大對學校的“正高”職務的考核，防止出現“鏡花水月”和“虛有其表”的情況。

（2）對“五唯”進行打破。我們要提倡把文章“寫”在教室里，用教學改革成果、幫助改變學困生、優化學生性格等的范例來代替文章，從而使老師們在教育質量、教學水平和工作業績上都能得到提高。因此，我們必須要處理好對“結果確認”的制度和方法，以防止出現“主觀隨意”的情況。

（3）強調對師風的重視，將“師風”當作“老師”評定的首要條件。把班主任工作經驗當作是申請評審的一個必要的前提，鼓勵更多的老師在班主任的工作崗位上有更多的責任，并在此基礎上，將高級職稱給予那些在邊遠地區或者在農村支教的中小學教師，實施“定向評價、定向使用”，讓他們有更多的成就感、獲得感。

3.4 提高教師社會地位和工資待遇

3.4.1 根據教師職業公共屬性進一步“明確教師特別重要地位”

《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》指出，要“明確教師的重要地位”，“確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位”，并在此基礎上提出了新的要求。與以往關于“老師是從事教育、教學工作的專門人士”的討論相比，這一論斷有了很大的進步，顯示出了黨和政府對老師隊伍的關注與努力，但是，這并沒有能夠打破目前老師的模棱兩可的困境，從而讓老師得到一個與老師的合法身份相匹配的身份。有些單位會用“你有多特殊”來搪塞，而有些單位，則會用一種“你有什么特殊”來糊弄他們，而他們向編委會申請編委會的時候，也會用一句“有什么特殊？”來糊口。他向財務部門申請資金的時候，只需要一句“你有多特殊”就行了。教育部也一頭霧水，不知道自己哪里“特別”了。所以，他才會如此的義憤填膺。我們認為，應以《教師法》的修改為時機，在法律中明確公辦中小學教師的“國家公務員”的身份。

3.4.2 切實提高教師工資待遇

（1）提高教師的工資水平，優化平時的待遇，給老師一個激勵機制。對教育財務資金的開支進行了重新安排，在學校的物質條件得到了基本保證以后，資金應當更多地投入到教師的手中，而不是投入到進行硬件的建設中；完善與文職人員的互動聯系，并確定不僅要“不比文職人員的待遇”，還要“不比文職人員的待遇”。

（2）明確各級政府對老師的工資責任。在財政開支方面，將會逐漸增加中央財政開支在總開支中所占據的比例。權力的行使，應該更多的是靠中央自己去完成，而不是靠下達命令，發文件，叫各地去完成。否則的話，各地區的負擔就會越來越重，最終導致“小馬拉大車”的局面。

3.4.3 切實保障教師合法權益

要從根本上消除“校鬧”這一不良現象，制止部分學校“以鬧取利”，維護老師的生命財產和正當權利，還學校一個健康的教學環境。用特殊的督導方式，來促進在全國范圍內都能設立起一個教代會，保障教師的知情權、參與權、表達權、監察權、決策權。

3.4.4 建立教師榮譽體系，在全社會營造尊師重教氛圍

提出了建立民族光榮的“好老師”、“好老師”的設想。全國模范教師和優秀教師的遴選時間從5 年縮短到3 年，并適當加大遴選的范圍。要加大對名譽老師的獎勵力度，加強獎懲制度的鼓勵效果。制定一套老師的榮譽退休體系，使受教育人的心靈得到溫暖，使后輩得到激勵。要在各種途徑上，形成尊師為尊、鄙師為卑的良好風氣。要對新聞媒介的新聞采寫進行規范化，對于惡意抹黑、丑化教師的新聞報導，要依法采取相應的法律措施。

總結

教師隊伍建設是促進教育與教學發展的重要因素，是促進教育發展的重要因素。目前，我國正在持續地對教學進行深入地研究，推動了對育人方法進行變革的有關的引導意見，目的是為了探尋出一條與當代教育現代化發展需要相適應的教師隊伍建設道路。教師職業是一個持續的、終生的發展，在這個發展的進程中，老師需要對自己進行深刻的思考，并自覺地主動地更新和完善自己的知識體系。學校要加強對基礎教育教師的培訓，以科學的觀念指導教師隊伍的建設，從而提升老師的綜合素養，使其成為學生學習道路上的指導者,成為推動教育現代化發展的重要基石。